[獨家]環(huán)境影響采用產(chǎn)能數(shù)據(jù)要有依據(jù) 再說到按年度更新清單

近看到某市政府網(wǎng)站發(fā)布該市某鎮(zhèn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書。報告書中顯示，在水泥行業(yè)“鼓勵企業(yè)主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能”的背景下，綠色建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)水泥企業(yè)積極響應(yīng)國家與行業(yè)政策號召，全力配合市人民政府地方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及水泥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需求，按照國家對水泥工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策“環(huán)境敏感區(qū)的新建項目”減量置換1.5:1要求，以“減量置換、優(yōu)化升級”為總體思路，規(guī)劃對市域內(nèi)的所屬企業(yè)產(chǎn)能實施整體布局調(diào)整和優(yōu)化整合，拆除三家企業(yè)共計12000 t/d的熟料生產(chǎn)線‘，在鎮(zhèn)廠區(qū)現(xiàn)址內(nèi)，改建日產(chǎn)7000噸水泥熟料生產(chǎn)線。

按工信部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》規(guī)定，位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)園位于國家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所明確的重點區(qū)域內(nèi)，應(yīng)執(zhí)行1.5：1的減量置換要求。拆了12000 t/d,建設(shè)7000 t/d,置換比例高達(dá)1.71：1，咋看也是杠杠的。

工業(yè)和信息化部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳于2018年5月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》。《通知》明確，各地省級工業(yè)和信息化主管部門要按年度更新并公告本地區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單，據(jù)此嚴(yán)肅認(rèn)真審核產(chǎn)能置換方案。之后《操作問答》明確為，每年3月31日前更新并公告本地區(qū)截止上年底的水泥熟料生產(chǎn)線清單。

查了一下該企業(yè)所在省的截止2019年12月31日水泥熟料生產(chǎn)線清單（注：這是該省于2021年4月26日公布的最新清單）。這3家企業(yè)4條熟料生產(chǎn)線設(shè)計產(chǎn)能為2000/2000//2000/5000，實際產(chǎn)能為2500/2500/2500/5000。

按《辦法》規(guī)定，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。這3家企業(yè)熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能實為11000 t/d。據(jù)此，產(chǎn)能置換比例也已達(dá)到1.57：1。也超過了產(chǎn)能減量置換比例1.5：1的要求，也已是杠杠的。

但看不明白的，一是為什么產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書所采用的產(chǎn)能（關(guān)鍵）數(shù)據(jù)與水泥熟料生產(chǎn)線清單公告產(chǎn)能不一致（盡管也已符合減量要求）？二是該省本應(yīng)在2021年3月31日前公告截止2020年底的水泥熟料生產(chǎn)線清單，為什么直至2021年4月26日公布的卻是截止前一年度2019年的水泥熟料生產(chǎn)線清單？