環(huán)境噪聲污染防治法擬修訂！水泥企業(yè)噪聲防治任重而道遠

噪聲污染與人民群眾息息相關(guān)，越來越成為社會和廣大人民群眾關(guān)心的問題。8月17日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。  

此次法律修訂擬刪除原法名稱中的“環(huán)境”二字，將《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改為《中華人民共和國噪聲污染防治法》，這既是與水、大氣、土壤等污染防治法律名稱中突出要素管理的表述保持體例上的一致，也更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。  

草案共9章84條，主要從增加防治對象、調(diào)整適用范圍，加強源頭防控和噪聲分類管理，加大處罰力度等方面作了修改。  

在防治對象上，修改了工業(yè)噪聲定義，將工業(yè)噪聲擴展到生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲。在交通運輸噪聲定義中，增加了城市軌道交通運輸噪聲。  

在擴展適用的地域范圍方面，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴展至農(nóng)村地區(qū)。  

值得一提的是，作為噪聲污染防治最有效方法之一的源頭防控，草案強化了相關(guān)要求。要求完善產(chǎn)品噪聲限值制度，對于可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設備、施工機械等產(chǎn)品，要求在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定噪聲限值，并且對產(chǎn)品及其使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。同時，增加規(guī)劃防控要求，新增工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲規(guī)劃控制要求條款。  

多年以來，水泥廠因具有聲源點多、噪聲多、噪聲大、聲源高、分布面積廣、廠界外敏感點多等特性，成為噪聲治理的重點和亟待攻克的難點。  

噪聲污染對人體的傷害是慢性的，不同人群對噪聲的敏感程度不一樣，特別是低頻噪聲對小孩和老人影響最大，長期接受噪聲污染會造成聽力下降，抑郁，煩噪，生活品質(zhì)下降等。水泥廠的主要設備包括風機、磨機、提升機、減速機、空壓機等等有上千個之多，每個都是噪聲生源點，且噪音大，分布范圍廣，導致水泥廠的噪音治理工作難度極大。  

目前，國內(nèi)水泥企業(yè)不少已經(jīng)開始關(guān)注噪聲治理，并著手進行了一些改造，但更多的是從外部控制噪聲的傳播，旨在改善工廠形象，這就導致改造很多都是局部的、不全面的，而且還會因此帶來一系列其他的問題。  

如果不從內(nèi)部入手，真正將噪聲治理做好，就很難從根本上解決企業(yè)噪聲污染問題。  

據(jù)統(tǒng)計，我國目前使用的噪聲治理方法基本上都是國外60、70年前用的傳統(tǒng)辦法，超過90%以上的水泥企業(yè)甚至都未達到噪聲治理標準。最常見的是水泥企業(yè)通過包裹聲源點等辦法降低噪聲，避免對周邊環(huán)境造成影響，雖然解決了擾民的問題，但對內(nèi)由于空間封閉，產(chǎn)生混響，噪聲非但沒有降低，反而有所增強，這種情況下對員工的影響也將更加明顯，由此引發(fā)的職業(yè)病問題治理又是一大難點。  

由此可見，噪聲危害形式嚴峻，水泥企業(yè)噪聲防治工作任重而道遠。