國(guó)家發(fā)改委：專(zhuān)項(xiàng)投資支持大灣區(qū)、長(zhǎng)三角建設(shè)發(fā)展

4月19日，據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)消息，為更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委近日研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

支持大灣區(qū)9市、長(zhǎng)三角1市3省

根據(jù)《管理辦法》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。主要支持方向包括港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺(tái)、由政府投資的非經(jīng)營(yíng)性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項(xiàng)目。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省，主要支持方向包括有利于推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)（包括上?？苿?chuàng)中心、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等）。重點(diǎn)支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

同時(shí)，對(duì)列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目，在具備條件、符合要求的前提下，中央預(yù)算內(nèi)投資予以?xún)?yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項(xiàng)目，本專(zhuān)項(xiàng)不再予以安排。

《管理辦法》規(guī)定，本專(zhuān)項(xiàng)不予支持的項(xiàng)目包括：（一）不具備開(kāi)工建設(shè)條件和不能形成當(dāng)年投資的項(xiàng)目；（二）已完工或已辦理竣工決算、已交付使用的項(xiàng)目；（三）其他不符合專(zhuān)項(xiàng)投資支持方向的項(xiàng)目。

專(zhuān)項(xiàng)資金“直達(dá)”投資項(xiàng)目

《管理辦法》顯示，本專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)直接安排到項(xiàng)目的方式予以支持?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項(xiàng)目。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式；支持符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式。

相關(guān)項(xiàng)目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項(xiàng)目的支持比例。沒(méi)有可參照專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部（含比照實(shí)施中西部政策地區(qū)）分別不超過(guò)固定資產(chǎn)投資額（不含項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用）的30%、45%、60%予以支持。如地方申請(qǐng)的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的支持?jǐn)?shù)額，則按地方申請(qǐng)數(shù)額確定。

對(duì)確有必要研究論證建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的擬安排項(xiàng)目，原則上應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一委托第三方專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估評(píng)審報(bào)告，作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要參考。

省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和具備省級(jí)項(xiàng)目管理權(quán)限的有關(guān)單位為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下，及時(shí)將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃方案及年度工作安排明確的項(xiàng)目，納入全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)計(jì)劃，并按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)要求，組織有關(guān)單位申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。

申請(qǐng)單位需提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

《管理辦法》要求，申請(qǐng)資金的項(xiàng)目單位需提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，保證項(xiàng)目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，前期工作達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容、開(kāi)竣工時(shí)間、總投資及資金來(lái)源、項(xiàng)目進(jìn)展及投資、本次申請(qǐng)投資、項(xiàng)目實(shí)施的意義和效果、項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人等；（三）項(xiàng)目列入重大戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃方案或年度工作安排、三年滾動(dòng)計(jì)劃以及完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；（四）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)；（五）項(xiàng)目具備的前置性要件，包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、用地用海、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、穩(wěn)評(píng)、施工許可證等批復(fù)文件（具體項(xiàng)目前置性要件依有關(guān)規(guī)定確定）；（六）項(xiàng)目單位承諾，包括項(xiàng)目真實(shí)性、材料真實(shí)性、資金措及到位情況、年內(nèi)資金使用進(jìn)度等；（七）需要提供的其他內(nèi)容。