湖南省工信廳：禁止外省水泥熟料產能進入既沒有政策依據，也不符合發(fā)展實際

近期，湖南省工信廳發(fā)布《對省十三屆人大四次會議第6051號建議的會辦意見》， 針對唐湫林等6位代表提出的《關于推動實施水泥行業(yè)“碳達峰碳中和”路徑措施的建議》做出答復。  

其中，對于禁止外省水泥熟料產能進入問題，文件指出，湖南省水泥熟料產能利用率超過84%，高于77.5%的全國平均水平（2020年，全國工業(yè)產能利用率為74.5%，2021年二季度全國工業(yè)產能利用率為78.4%）。如果采取一刀切的行政手段禁止使用外省產能指標，在湖南省水泥行業(yè)高集中度、強定價能力的現狀下，將出現省內低效產能指標安于現狀不予交易，或者囤貨居奇坐地起價的現象，現有企業(yè)會缺乏技術進步動力，形成畸形的產業(yè)生態(tài)，既不利于國內大循環(huán)，也不利于湖南省水泥產業(yè)健康發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，近年來，廣西、云南、福建等8個省市共35個水泥項目使用了外省產能指標。今年以來，安徽、重慶等4個省份水泥項目使用了外省產能指標。到目前為止，全國僅山西、河南、山東出臺了有關規(guī)定禁止新建水泥項目或禁止新建項目使用省外產能，以上3省的水泥熟料產能利用率均低于70%，其中，山東、河南是國家規(guī)定的大氣污染防治重點區(qū)域，國家文件明確要求嚴禁新增水泥熟料產能，山西省人口約湖南省人口的一半，熟料產能達湖南省產能的80%。  

因此，禁止外省水泥熟料產能進入湖南省既沒有國家和省里的政策依據，也不符合湖南省經濟社會發(fā)展實際。  

湖南省工信廳正在依據2021年7月工業(yè)和信息化部印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕80號）制定符合湖南省產業(yè)發(fā)展實際的產能置換工作規(guī)程，對于使用國家產業(yè)結構調整目錄限制類水泥熟料生產線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標的，產能置換比例將提高到2：1。  

為加快推動日產2500噸以下水泥熟料生產線等低端低效產能有序退出，省工信廳支持鼓勵同一企業(yè)的多條日產2500噸以下水泥生產線開展“兩線并一線”、“三線并一線”技術改造，同時，鼓勵水泥企業(yè)在開展水泥熟料生產線建設項目產能置換時優(yōu)先購入我省低端低效產能，以市場手段推動低端低效產能退出。

文件全文：