重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
(渝經(jīng)投資〔2006〕137號(hào))

各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、企發(fā)局),有關(guān)企業(yè)(集團(tuán)):

  為促進(jìn)“十一五”期間重慶市水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,市經(jīng)委組織編制了《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  二00六年十二月四日

重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

  水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料,水泥工藝與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān),在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),水泥仍將是人類社會(huì)的主要建筑材料。改革開(kāi)放以來(lái),我市水泥工業(yè)得到較快的發(fā)展,企業(yè)整體素質(zhì)有所提高。隨著全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),水泥消費(fèi)繼續(xù)保持較高的水平,水泥工業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

  為促進(jìn)我市水泥工業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神,國(guó)家《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求。在對(duì)“十一五”時(shí)期重慶水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了專題研究的基礎(chǔ)上,擬定了重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

  一、“十五”末重慶水泥工業(yè)的基本情況

  “十五”期間,我市根據(jù)《重慶市建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》和《重慶水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》確定的以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加強(qiáng)我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)施“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略,著力扶持大型水泥生產(chǎn)企業(yè),以體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力,推進(jìn)新型干法窯外分解線建設(shè)的工作思路,經(jīng)過(guò)近五年的努力,全面完成各項(xiàng)調(diào)整指標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃擬定的發(fā)展目標(biāo)。

  “十五”以來(lái),我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。新型干法水泥建設(shè)加快發(fā)展。十五期間總投資25.65億元(其中引進(jìn)外資達(dá)12億元人民幣),建設(shè)投產(chǎn)了16條新型干法水泥生產(chǎn)線。1999年之前我市僅有一條日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線,到2005年底止,我市共有新型干法水泥生產(chǎn)線17條,年生產(chǎn)能力1170萬(wàn)噸,新型干法水泥生產(chǎn)能力比例由3%提高到32.2%。2000年水泥產(chǎn)量1410萬(wàn)噸,到2005年水泥產(chǎn)量2350萬(wàn)噸,5年增幅66.7%。其中新型干法水泥產(chǎn)量700萬(wàn)噸,占我市水泥總產(chǎn)量29.8%?!笆濉鼻?,全市上100萬(wàn)噸的水泥企業(yè)僅一戶(江津地維),經(jīng)五年的發(fā)展,全市產(chǎn)能上百萬(wàn)噸的水泥企業(yè)已達(dá)9戶,包括重慶拉法基瑞安集團(tuán)、萬(wàn)州科華、綦江科華、小南海、富皇、富豐、天助、潤(rùn)江、巨立等企業(yè)。企業(yè)數(shù)僅占全市水泥企業(yè)5.9%,而產(chǎn)能占全市水泥產(chǎn)能的40%,產(chǎn)量占50%。到2005年止,全市共有水泥企業(yè)154戶,生產(chǎn)能力3644萬(wàn)噸。從分布結(jié)構(gòu)看:都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈24戶,生產(chǎn)能力767萬(wàn)噸。渝西經(jīng)濟(jì)走廊45戶,生產(chǎn)能力1552萬(wàn)噸。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)85戶,生產(chǎn)能力1325萬(wàn)噸。重慶水泥工業(yè)大集團(tuán)、大公司的崛起,以先進(jìn)的工藝、科學(xué)的管理、集約化的經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模的生產(chǎn),必將在全市水泥行業(yè)中發(fā)揮更重要的作用,為重慶市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

  “十五”期間,我市散裝水泥在得到較快的發(fā)展,首先是發(fā)散裝水泥的企業(yè)明顯增多,由原來(lái)的五戶發(fā)展到目前的十幾戶,是原來(lái)的三倍多;二是散裝水泥的產(chǎn)量由2000年的110.3萬(wàn)噸,增加到563.21萬(wàn)噸,增長(zhǎng)410.62%;散裝率由7.8%提高到26.81%,五年共增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn);三是從全國(guó)的排位看,由2000年在全國(guó)排第25位,提升到2005年排全國(guó)第19位,“十五”期間是我市散裝水泥發(fā)展最快的五年。

  “十五”期間的前期我市仍有地方低水平重復(fù)建設(shè)的情況發(fā)生,我們先后三次根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策制定重慶市建材工業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),在意見(jiàn)中明確規(guī)定禁止新建、擴(kuò)建濕法窯、中空干法窯、機(jī)立窯,并且在每年的全市水泥工作會(huì)上大張旗鼓宣傳水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,特別是2003年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào)文后,在全國(guó)低水平重復(fù)建設(shè)的情況得到很大的轉(zhuǎn)變,重慶低水平重復(fù)現(xiàn)象也就此停止,收效特別明顯。1984年以來(lái)重慶市水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)情況見(jiàn)下表:

  重慶市1984年以來(lái)歷年水泥產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表

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│年份│  產(chǎn)量  │增長(zhǎng)率│年份│  產(chǎn)量  │增長(zhǎng)率(%) │

│    │(萬(wàn)t) │(%) │    │(萬(wàn)t) │            │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1984│  158   │      │1995│  820   │   27.33    │

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│1985│  263   │ 66.5 │1996│  876   │    6.83    │

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│1986│  269   │ 0.11 │1997│  977   │    10.8    │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1987│  308   │ 14.5 │1998│  1174  │    20.9    │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1988│  353   │ 14.6 │1999│  1390  │    18.4    │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1989│  345   │-0.23 │2000│  1410  │    1.4     │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1990│  351   │ 0.17 │2001│  1511  │    7.2     │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1991│  428   │21.94 │2002│  1750  │    15.8    │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1992│  517   │20.79 │2003│  2037  │    20.9    │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1993│  463   │-11.6 │2004│  2192  │    7.4     │

├──┼────┼───┼──┼────┼──────┤

│1994│  642   │38.66 │2005│  2350  │    7.2     │

└──┴────┴───┴──┴────┴──────┘

  二、我市水泥工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

  盡管我市水泥工業(yè)發(fā)展取得了很大成績(jī),但結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出,主要表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次偏低、落后生產(chǎn)能力仍占相當(dāng)比重、能耗大、資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生,既有長(zhǎng)期低水平發(fā)展積累的原因,也有近兩年在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下,一些企業(yè)不顧產(chǎn)業(yè)政策,低水平盲目擴(kuò)張所帶來(lái)的后果。

 ?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)不合理。到2005年底止現(xiàn)有水泥企業(yè)154戶,年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸及以下的企業(yè)82戶、11萬(wàn)噸至60萬(wàn)噸企業(yè)63戶;100萬(wàn)噸及以上企業(yè)9戶。分別占企業(yè)總數(shù)的53.2%、40.9%和5.9%,企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模23.87萬(wàn)噸/年,實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率480噸/人·年。企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)數(shù)量多,勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

 ?。ǘ┞浜蠊に嚾哉驾^大比例,環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我市水泥工業(yè)仍以機(jī)立窯水泥生產(chǎn)工藝為主,多種水泥生產(chǎn)工藝并存的局面。到2005年底,各種工藝窯型280臺(tái),其中:機(jī)立窯242臺(tái)占86.4%;新型干法水泥(窯外分解窯)17臺(tái)占6.1%;干法中空窯11臺(tái)占4%;濕法窯8臺(tái)占3%;預(yù)熱器窯2臺(tái)占0.5%。水泥工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染主要是粉塵和煙塵。雖然很多水泥企業(yè)加大了對(duì)環(huán)境治理和保護(hù),由于投資不足,管理又不到位,難以達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)機(jī)立窯、干法中空窯企業(yè)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)。

  (三)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重?!笆濉逼陂g,由于受需求拉動(dòng),利益驅(qū)使,不少水泥廠盲目擴(kuò)徑和擴(kuò)建,低水平重復(fù)建設(shè)禁而不止。5年間產(chǎn)能凈增1497萬(wàn)噸(其中新型干法水泥產(chǎn)能凈增1090萬(wàn)噸、其他落后生產(chǎn)能力凈增407萬(wàn)噸),產(chǎn)能疊加增長(zhǎng),進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾。

 ?。ㄋ模o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,效益低下。由于我市水泥供過(guò)于求、低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩,企業(yè)間相互剎價(jià)成了主要競(jìng)爭(zhēng)手段。2005年全行業(yè)虧損面占40.3%,虧損企業(yè)虧損額12634萬(wàn)元,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1983萬(wàn)元,同比下降46%。

三、“十一五”水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

  我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵發(fā)展階段,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)加快發(fā)展比較有利。水泥工業(yè)作為基礎(chǔ)性原材料行業(yè),與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較高,隨著我市推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升溫,城鄉(xiāng)居民住房水平升級(jí),都將拉動(dòng)水泥工業(yè)的快速發(fā)展。此外,在國(guó)家鼓勵(lì)新型干法水泥技術(shù)推廣和實(shí)施裝備國(guó)產(chǎn)化政策的引導(dǎo)下,已經(jīng)擺脫了新型干法水泥設(shè)備依賴進(jìn)口的局面,降低了投資成本,為大力發(fā)展新型干法水泥創(chuàng)造了有利條件。

  (一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展

  到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以年均增長(zhǎng)7%的速度才能確保GDP在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番。水泥工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè),與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較高。我市2000年~2005年,水泥年均增長(zhǎng)11.2%,預(yù)計(jì)“十一五”期間,我市水泥需求還將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

 ?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資增長(zhǎng)、必然推動(dòng)水泥需求增長(zhǎng)

  我市“九五”、“十五”和“十一五”時(shí)期,固定資產(chǎn)投資分別以年均19.3%、23.7%和12%的速度增長(zhǎng),每?jī)|元投資分別消費(fèi)水泥為2.36萬(wàn)噸~2.15萬(wàn)噸、1.88萬(wàn)噸~1.26萬(wàn)噸和1.23萬(wàn)噸~0.964萬(wàn)噸。

 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然拉動(dòng)水泥需求

  “九五”和“十五”時(shí)期,我市基礎(chǔ)建設(shè)投資分別以年均30.57%和27.9%的速度增長(zhǎng),基本建設(shè)投資拉動(dòng)水泥需求很大,高速公路、鐵路、港口、水利、城市基礎(chǔ)、電力等部分對(duì)水泥的需求占水泥消費(fèi)量30%以上。

 ?。ㄋ模┘涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程同樣需要水泥

  我市城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn),相應(yīng)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移50余萬(wàn),新增50多平方公里城區(qū),增加600億元左右投資,建設(shè)重點(diǎn)又是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),房地產(chǎn)市場(chǎng)占水泥消費(fèi)量25%以上。

 ?。ㄎ澹┧嘞M(fèi)預(yù)測(cè)分析

  2004年,我國(guó)人均水泥消費(fèi)量746kg,我市人均水泥消費(fèi)量701kg,與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,我市人均消費(fèi)量還比較低。結(jié)合我市多年來(lái)水泥消費(fèi)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)等投資分析,目前,我市水泥消費(fèi)量未進(jìn)入峰值期,需求量還有一定幅度增長(zhǎng)。

  四、“十一五”我市水泥工業(yè)發(fā)展的方針、原則

  (一)發(fā)展方針

  認(rèn)真貫徹國(guó)家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,建設(shè)節(jié)約型環(huán)保型水泥企業(yè),水泥行業(yè)要從自身抓起,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),淘汰落后,上大壓小,提高質(zhì)量,保護(hù)環(huán)境”的方針,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,大力發(fā)展新型干法水泥工業(yè),拓展水泥產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)做強(qiáng)做大和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展。

 ?。ǘ┌l(fā)展原則

  1.堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的原則。繼續(xù)支持發(fā)展日產(chǎn)2500噸/d-5000噸熟料的新型干法水泥生產(chǎn)線成為“十一五”期間新增水泥生產(chǎn)能力的主體,其新增新型干法水泥產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。

  2.堅(jiān)持資源保障和合理利用的原則。水泥屬資源加工型產(chǎn)業(yè),建設(shè)大中型水泥項(xiàng)目必須要有可靠的資源保障,一般情況下主要原料礦山服務(wù)年限應(yīng)在30年以上。日產(chǎn)2500噸以上項(xiàng)目必須有自備礦山,必須采用科學(xué)的開(kāi)采方式,禁止采用民采民運(yùn)的落后方法。一定要避免在資源條件不明或礦量不夠、礦體分散的情況下,盲目建設(shè)大中型水泥項(xiàng)目。

  3.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)大集團(tuán)的原則。在“十一五”要按照產(chǎn)業(yè)政策和水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的要求,繼續(xù)培育優(yōu)勢(shì)大集團(tuán)、大公司,培育上千萬(wàn)噸的水泥企業(yè)1戶,上兩百萬(wàn)噸的企業(yè)5戶,力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)水泥企業(yè)50強(qiáng),水泥企業(yè)數(shù)降低到120戶以內(nèi)。

  4.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的原則。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰中空干法窯、濕法窯,年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下的機(jī)立窯。

  5.堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和綜合利用走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的原則。加大推進(jìn)水泥企業(yè)在清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、污染物排放量達(dá)標(biāo)的同時(shí),全面推廣粉煤灰等工業(yè)廢渣,污泥城市可燃廢棄物(垃圾)在水泥工業(yè)上的應(yīng)用,全面推廣新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。

  6.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。既要發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

  五、“十一五”水泥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

  到2010年,全市水泥生產(chǎn)能力3900萬(wàn)噸,其中:新型干法水泥生產(chǎn)能力比例達(dá)到50%以上,新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。生產(chǎn)集中度增大,企業(yè)數(shù)量由目前的150家減少到120家左右。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模1000萬(wàn)噸以上的企業(yè)1家,200萬(wàn)噸以上的企業(yè)5家。淘汰落后工藝水泥:900萬(wàn)噸,散裝率60%,水泥綜合能耗為150千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為:①新型干法水泥企業(yè):2500噸/人·年;②機(jī)立窯水泥企業(yè):800噸/人·年。水泥生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我市水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)將得到有效調(diào)整,行業(yè)效益整體提高,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

  六、“十一五”水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局

  (一)發(fā)展的主要任務(wù)

  水泥是資源、能源高消耗的產(chǎn)業(yè)?!笆晃濉蔽沂兴喙I(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)觀和走新型工業(yè)化道路,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)能型建筑中,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位的方針,以提高資源利用率為核心,鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥,重點(diǎn)支持在有資源、有市場(chǎng)、運(yùn)輸半徑合理的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目,建設(shè)大型熟料基地。

 ?。ǘ┧喙I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

  根據(jù)國(guó)家水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,結(jié)合重慶市水泥工業(yè)的發(fā)展實(shí)際,“十一五”重慶水泥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)縣是:萬(wàn)州及周邊地區(qū)、涪陵及周邊地區(qū)、黔江及周邊地區(qū)、江津及周邊地區(qū)、永川及周邊地區(qū)、合川及周邊地區(qū);“十一五”重慶水泥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)是重慶拉法基瑞安公司形成年產(chǎn)1000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力,進(jìn)入全國(guó)水泥工業(yè)50強(qiáng),重慶科華集團(tuán)公司形成年產(chǎn)300萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力,進(jìn)入全國(guó)水泥100強(qiáng),重慶小南海水泥廠、重慶富皇、金江、天助、富豐、金九、潤(rùn)江、茂田等形成百萬(wàn)噸以上生產(chǎn)能力的大型水泥生產(chǎn)企業(yè)。前十戶大型水泥企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬(wàn)噸,占全市生產(chǎn)能力的64%,其中:新型干法水泥產(chǎn)能2000萬(wàn)噸,占全市新型干法產(chǎn)能90%。

 ?。ㄈ┧喈a(chǎn)業(yè)布局

  水泥工業(yè)布局因受市場(chǎng)消費(fèi)量、資源、成本、運(yùn)輸半徑對(duì)建設(shè)規(guī)模的影響。為此,我市水泥工業(yè)必須堅(jiān)持合理布局,分類指導(dǎo)。“十一五”我市水泥工業(yè)布局主要沿長(zhǎng)江、烏江、嘉陵江及石灰石資源豐富的地區(qū)布點(diǎn),重點(diǎn)支持發(fā)展日產(chǎn)2500噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線。都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈原則上不再新上水泥項(xiàng)目,其中新型干法水泥生產(chǎn)能力的比例占80%以上;渝西經(jīng)濟(jì)走廊以大中型(100萬(wàn)噸/年和60萬(wàn)噸/年)企業(yè)為主,首先是鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)2500噸熟料及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線,在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的前提下,支持已形成生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸及以上的機(jī)立窯企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、治理環(huán)境、資源綜合利用的技術(shù)改造,但新型干法水泥生產(chǎn)能力的比例占60%以上;三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以中小型(30萬(wàn)噸/年及以上)企業(yè)為主,大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線,在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的前提下,鼓勵(lì)支持已形成生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸及以上的機(jī)立窯企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、治理環(huán)境、資源綜合利用的技術(shù)改造,但新型干法水泥生產(chǎn)能力的比例占40%以上。

  七、主要措施

  貫徹落實(shí)《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的當(dāng)務(wù)之急是控制水泥總量、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境,為建設(shè)節(jié)約型水泥企業(yè),大力發(fā)展新型干法水泥,堅(jiān)決淘汰落后水泥工藝和設(shè)施,切實(shí)制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。各地、各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)加強(qiáng)水泥工業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

  根據(jù)《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;市行業(yè)管理和投資主管部門要按照發(fā)展規(guī)劃和布局,并按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定嚴(yán)格水泥項(xiàng)目核準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例,;要大力支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗、治理污染、推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”方案的實(shí)施;繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào)文件精神,要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究和分析,進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度,引導(dǎo)企業(yè)投資方向;環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度;國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)用地和礦山管理。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入土地利用年度計(jì)劃并按有關(guān)規(guī)定辦理。要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,合理開(kāi)發(fā)利用。制定和完善礦山開(kāi)發(fā)的土地復(fù)墾,生態(tài)恢復(fù)等政策措施;安全監(jiān)察行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)礦山安全評(píng)價(jià)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督;質(zhì)監(jiān)行政主管部門要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理,對(duì)無(wú)證企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締。加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域水泥質(zhì)量監(jiān)督檢查,對(duì)質(zhì)檢達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)限期停產(chǎn)整頓。對(duì)限期整頓仍不合格的企業(yè),一律依法撤銷并予以處理。要及時(shí)查處、打擊假冒偽劣產(chǎn)品,不讓其流入市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)行政主管部門要依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的監(jiān)管,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)和偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的企業(yè),要依法嚴(yán)肅處理。

  (二)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、堅(jiān)決淘汰落后工藝和裝置

  遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策,結(jié)合重慶實(shí)際,推進(jìn)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展新型干法水泥。第一,堅(jiān)持等量淘汰或超等量淘汰的原則。一是凡新建水泥項(xiàng)目,所在地的區(qū)、縣(市)政府應(yīng)落實(shí)等量或超等量淘汰落后生產(chǎn)能力的具體措施。堅(jiān)決杜絕再上機(jī)立窯、濕法窯、中空干法窯;限制上日產(chǎn)2500噸以下的新型干法窯。二是堅(jiān)決執(zhí)行水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo):“2008年底前,各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備,進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力,有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。地方各級(jí)人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸的企業(yè)。”同時(shí)嚴(yán)禁以技改為名搞簡(jiǎn)單擴(kuò)徑、擴(kuò)產(chǎn)改造。第二,進(jìn)一步建立和完善有關(guān)水泥行業(yè)信息的定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度,引導(dǎo)投資方向。第三,與市發(fā)改委、建委等部門一起制定水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”。合理引導(dǎo)水泥消費(fèi),把淘汰落后工藝水泥生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持下去。

  (三)推廣應(yīng)用高性能商品混凝土、加強(qiáng)建設(shè)工程中水泥使用管理

  建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上直接決定或影響著水泥的消費(fèi)品種、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。低標(biāo)號(hào)C20、C30的混凝土的大量使用,為小水泥大量存在提供了空間,制約了高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥的發(fā)展。大力推廣高性能商品混凝土的應(yīng)用,并會(huì)同有關(guān)部門研究修訂有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),明確商品混凝土在重要建設(shè)工程(橋梁、水利大壩、海港工程、高速公路等)的最低使用年限,推廣高強(qiáng)砼和高性能砼的運(yùn)用,促進(jìn)水泥使用的地方性法規(guī)的出臺(tái)。促使各類建設(shè)工程的重要部位必須使用旋窯水泥(不含干法中空窯水泥),限制小水泥使用范圍。提倡并鼓勵(lì)特殊工程(如公路建設(shè)、機(jī)場(chǎng)、港口等)使用特種水泥,鼓勵(lì)使用散裝水泥。逐步建立起建筑工程質(zhì)量保證和監(jiān)督機(jī)制,有效提高建筑物壽命,確保建設(shè)工程質(zhì)量,減少能源消耗,減輕環(huán)境污染,節(jié)約社會(huì)資源。

 ?。ㄋ模┓龀忠慌笮推髽I(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大

  我市水泥工業(yè)集中度有待進(jìn)一步提高,“小水泥”大量存在是導(dǎo)致行業(yè)落后、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。為使一批大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展,使之成為我市水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和投資主體,要通過(guò)大企業(yè)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)兼并和改擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要優(yōu)先支持實(shí)力較強(qiáng),對(duì)行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用,有市場(chǎng)導(dǎo)向作用的大型企業(yè),通過(guò)資產(chǎn)重組,聯(lián)合以及股份制改造等形式組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。從政策上予以扶持:鼓勵(lì)大集團(tuán)、大公司到區(qū)、縣(市)兼并、收購(gòu)等其他水泥企業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)公司的熟料基地,被收購(gòu)的小企業(yè)可發(fā)展磨能的水平,推廣發(fā)展水泥粉磨站。重點(diǎn)水泥企業(yè)要加快涉及水泥工業(yè)重大課題的攻關(guān),利用先進(jìn)技術(shù)提升管理水平,提高競(jìng)爭(zhēng)力。在利用余熱發(fā)電、低熱煤用于新型干法水泥生產(chǎn)和可燃工業(yè)廢棄物、生活垃圾替代燃料的研究攻關(guān)等方面,我們將在前期工作經(jīng)費(fèi)、貸款貼息等方面給予傾斜;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、股份制改造、企業(yè)債券及銀行貸款、能源調(diào)度等方面給予政策支持。

  附件:1.重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

     2.重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃粉磨站重點(diǎn)項(xiàng)目表

重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表
地區(qū)  企業(yè)簡(jiǎn)稱 建 設(shè) 規(guī) 模(噸/d) 純低溫余熱發(fā)電裝機(jī)(kwh) 投資金額(萬(wàn)元)  新增效益
總投資 資本金 貸款 銷售產(chǎn)值
北碚區(qū) 富皇水泥 2500 3000 27400 9590 17810 23800
大渡口 小南海水泥 2500 3000 22400 7840 14560 24800
江津 拉法基瑞安 5000 6000 50000 17500 32500 47500
合川 拉法基瑞安 5000 6000 50000 17500 32500 47500
合川 富豐水泥 2500 3000 27400 9590 17810 23800
合川 金九集團(tuán) 2500 3000 27400 9590 17810 23800
永川 參天水泥 5000 6000 52400 7840 14560 23800
南川 嘉南水泥 2500 3000 27400 9590 17810 22800
銅梁 金江水泥 5000 6000 50000 17500 32500 45500
綦江 綦江科華 2500 3000 25000 8750 16250 22500
江津 天 助 2500 3000 20000 8000 13000 23000
涪陵 拉法基瑞安 5000 6000 56000 19600 36400 43500
黔江 弘揚(yáng)集團(tuán) 2500 3000 27400 9590 17810 23800
萬(wàn)州 萬(wàn)州科華 5000 6000 56000 19600 36400 43500
豐都 新大都水泥 2500 3000 24000 16800 31200 33200
忠縣 忠州水泥 2500 3000 27400 9590 17810 29000
開(kāi)縣 紅星水泥 2500 3000 27400 9590 17810 2800
合         計(jì) 57500 69000 597600 208060 384540 524600

      重慶市水泥工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃粉磨站重點(diǎn)項(xiàng)目表  

地 區(qū) 企 業(yè) 簡(jiǎn) 稱 建設(shè)規(guī)模(萬(wàn)噸/年) 投資(萬(wàn)元) 新增效益(萬(wàn)元) 建 設(shè) 年 限
總投資 資本金 貸款 銷 售 收 入 利 潤(rùn) 稅金
榮昌 長(zhǎng)橋水泥 50 3400 1190 2210 11500 1000 740 2008
梁平 待 定 50 4500 1575 2925 11000 750 680 2008
墊江 待 定 30 2400 840 1560 6300 450 410 2007
云陽(yáng) 紅旗水泥 30 2000 700 1300 6450 450 410 2008
武隆 長(zhǎng)欣水泥 30 2400 840 1560 6600 600 440 2008
合   計(jì) 190 14700 5145 9555 41850 3250 2680 10039

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