第三次煤電聯(lián)動可能緩行

　　進(jìn)入5月，第三次煤電聯(lián)動并沒有如傳聞一樣出臺。近期是否會實(shí)行煤電價(jià)格的聯(lián)動呢？綜合多方情況分析，由于煤、電兩個(gè)行業(yè)利潤增長情況反差較大，電力緊張情況基本緩解，甚至出現(xiàn)部分地區(qū)電量富余，以及避免居民生活負(fù)擔(dān)增加過快，第三次煤電聯(lián)動可能會暫緩出臺。

　　煤價(jià)漲幅存“疑問”

　　中能電力工業(yè)燃料公司黨組書記、中電聯(lián)燃料分會會長解居臣指出，煤電聯(lián)動今年5月不可能出臺。

　　他指出，今年1-4月份的煤炭合同價(jià)格和最終執(zhí)行價(jià)格差別較大，煤價(jià)的實(shí)際付款情況目前沒有摸清。“此前的合同定價(jià)較高，但真正執(zhí)行的價(jià)格和合同價(jià)格有一個(gè)差距。真正執(zhí)行價(jià)格是多少說不清楚，所以還在測算價(jià)格?！?

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煤電聯(lián)動的周期原則上以不少于6個(gè)月，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5％，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5％，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

　　去年5月1日實(shí)行第二次煤電聯(lián)動，全國每度電上調(diào)平均2.5分錢。以頗具代表性的秦皇島港平倉價(jià)為例，與去年4月24日相比，發(fā)熱量每千克6000大卡的大同優(yōu)混煤今年4月28日價(jià)格上漲了5.43％，而發(fā)熱量5500大卡的山西優(yōu)混煤上漲了4.9％，4000大卡的普通混煤上漲了2.9％，發(fā)熱量5000大卡的山西大混煤和4500大卡的普通混煤則分別上漲了4.8％和5％。按以上數(shù)據(jù)，這一年加權(quán)平均價(jià)格的增長幅度應(yīng)該在5％之下。

　　一年跨度的平緩上漲掩蓋不了某些時(shí)點(diǎn)上煤價(jià)的高企。今年1月份，大同優(yōu)混煤的價(jià)格較去年4月最高上漲了10.8％，山西優(yōu)混煤上漲了11％，上漲幅度最低的4000大卡的普通混煤價(jià)格上漲幅度也在7％左右。此時(shí)按照6個(gè)月1個(gè)周期計(jì)算，煤價(jià)變化幅度肯定達(dá)到了進(jìn)行聯(lián)動的要求。

　　事實(shí)上，聯(lián)動的周期越長，煤價(jià)的上漲幅度超過5％的可能性越小。以2006年全年電煤價(jià)格來看，去年中期測算的漲價(jià)幅度超過5％，但全年上漲幅度僅為3％。

　　此外我國煤炭有三種定價(jià)機(jī)制——市場定價(jià)、國家重點(diǎn)合同煤定價(jià)以及區(qū)域內(nèi)煤價(jià)。為了準(zhǔn)確反映電煤價(jià)格的波動情況，尤其是反映不同地區(qū)、不同定價(jià)方式的綜合煤價(jià)，發(fā)改委價(jià)格司目前正在編制電煤價(jià)格指數(shù)，數(shù)據(jù)采樣分別由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會、中電聯(lián)燃料分會進(jìn)行收集。

　　解居臣表示，根據(jù)目前對指數(shù)測算的結(jié)果顯示，應(yīng)該能達(dá)到聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)；但是，交易量占三成左右的市場煤價(jià)一直受季節(jié)因素、市場因素等波動較大，這對煤價(jià)指數(shù)的走勢影響較大，所以只有等指數(shù)全部編制完成后才能確定是否達(dá)到聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)。

　　煤電聯(lián)動有“困難”

　　電監(jiān)會一位拒絕透露姓名的人士表示“今年不看好煤電聯(lián)動”，“市場供求是一個(gè)主要原因，如果在（電力）市場供過于求，或基本平衡的情況下，還要提高電價(jià)，這種做法本身就不是符合市場規(guī)律的行為，而是一種逆向調(diào)節(jié)了?！?

　　此前由電監(jiān)會發(fā)布的《2006年電力供需形勢及2007年分析報(bào)告》指出，2006年電力缺口顯著減少，電力供需形勢較上年明顯緩解。2007年全國發(fā)電量和全社會用電量的增長均為11％，全國大部分地區(qū)供需平衡，除個(gè)別地區(qū)和個(gè)別時(shí)段存在電力缺口外，個(gè)別地區(qū)和部分省市電網(wǎng)電量出現(xiàn)富余。

　　電監(jiān)會相關(guān)人士指出，在電力市場化改革未到位的情況下，煤電聯(lián)動也不失為一種臨時(shí)解決煤電矛盾的有效辦法，可以說是一種權(quán)宜之計(jì)。但從本質(zhì)上講，煤電聯(lián)動仍是一種典型的政府行為，或計(jì)劃行為。目前的煤電價(jià)格聯(lián)動辦法也并不是符合條件就自發(fā)聯(lián)動，還是要由政府主管部門根據(jù)煤價(jià)上漲以及其他情況綜合考慮是否聯(lián)動，實(shí)施起來管理成本還比較高，而且與企業(yè)的信息也不可能完全對稱，電價(jià)上漲幅度也不一定科學(xué)合理。

　　相關(guān)人士也表示，由于目前CPI增長速度高企，此時(shí)提高電價(jià)對價(jià)格指數(shù)來說無疑將雪上加霜。

　　這位人士表示，國家發(fā)改委目前的工作重點(diǎn)之一就是對電力行業(yè)“上大壓小”，煤電聯(lián)動會被“放一放”。4月份國家發(fā)改委剛剛發(fā)布過降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的通知，在這個(gè)時(shí)候如果出臺煤電聯(lián)動將會增加政策執(zhí)行的難度。

　　而且，電價(jià)提高的成本主要將由地方企業(yè)來承擔(dān)，之前的煤電聯(lián)動已經(jīng)使地方政府頗有微辭。地方利益也將是中央在電價(jià)決策上不得不考慮的問題。

　　根據(jù)發(fā)改委3月發(fā)布的《電力行業(yè)2006年運(yùn)行分析及2007年趨勢預(yù)測》，2006年電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長43％。而同時(shí)發(fā)布的《煤炭行業(yè)2006年運(yùn)行分析及2007年走勢預(yù)測》則顯示，2006年規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長25.3％，增幅回落53.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅低5.7個(gè)百分點(diǎn)，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低18.1、5.3和21.8個(gè)百分點(diǎn)。兩組數(shù)據(jù)對比則表明，2006年電力行業(yè)利潤快速上升，而煤炭行業(yè)利潤增速下降明顯。

　　截至發(fā)稿時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司尚未對記者提出的近期是否實(shí)行第三次煤電聯(lián)動的問題做出答復(fù)。