黑龍江發(fā)布2021-2023年度推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作滾動(dòng)實(shí)施方案

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室印發(fā)《關(guān)于2021-2023年度推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作滾動(dòng)實(shí)施方案》，制定19條措施，安排全省生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。詳情如下：

關(guān)于2021-2023年度推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作滾動(dòng)實(shí)施方案

廳機(jī)關(guān)相關(guān)處（室）、直屬單位：

為扎實(shí)開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)減污降碳取得新突破，助力我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，結(jié)合實(shí)際制定2021-2023年度推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作滾動(dòng)實(shí)施方案。

一、參與碳達(dá)峰工作頂層設(shè)計(jì)

（一）配合制定全省碳達(dá)峰行動(dòng)方案。依據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰行動(dòng)方案，配合發(fā)展改革部門制定我省碳達(dá)峰總體行動(dòng)方案，科學(xué)測(cè)算我省達(dá)峰指標(biāo)、達(dá)峰時(shí)間，明確重點(diǎn)任務(wù)和政策保障。支持省直有關(guān)部門，科學(xué)制定重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：根據(jù)省委、省政府工作安排）。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)考核。分解國(guó)家下達(dá)我省的碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制碳排放增量，確保完成國(guó)家下達(dá)的2021年全省碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。積極推動(dòng)將碳排放強(qiáng)度相關(guān)目標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核。參照國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核要求，做好省內(nèi)碳排放強(qiáng)度考核工作（責(zé)任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。將減污降碳重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（責(zé)任部門：督察辦，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。

二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（三）注重工業(yè)領(lǐng)域源頭防控。實(shí)行最嚴(yán)格的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，科學(xué)優(yōu)化鋼鐵、煤炭、石化、火電、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，不再受理縣級(jí)及以上城市建成區(qū)新建35蒸噸以下、其它地區(qū)新建10蒸噸以下燃煤鍋爐項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)“兩高”項(xiàng)目審批情況建立臺(tái)賬，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。組織各地對(duì)“兩高”項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求落實(shí)情況進(jìn)行排查（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，組織各市（地）開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上減少二氧化碳排放（責(zé)任部門：科技與外事處，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）。

（四）協(xié)同推進(jìn)減碳與大氣污染防治。深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”，哈爾濱、綏化等重點(diǎn)城市完成削減替代燃煤140萬噸（責(zé)任部門：大氣環(huán)境處，完成期限：2021年四季度）。積極推進(jìn)燃煤鍋爐和小熱電關(guān)停整合，加大重點(diǎn)地區(qū)散煤削減替代力度，加快淘汰地級(jí)城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)以下的供熱鍋爐。加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代，系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，加強(qiáng)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管。開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制，積極推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理（責(zé)任部門：大氣環(huán)境處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府有效解決秸稈露天焚燒工作要求，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定（責(zé)任部門：省綜合執(zhí)法局，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。

（五）支持能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。配合有關(guān)部門，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應(yīng)用以及哈爾濱、綏化綜合能源和東部高比例可再生能源外送基地建設(shè)和服務(wù)國(guó)家光伏、儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)（大慶基地）建設(shè)環(huán)評(píng)審批工作，為2021年全省新增非化石能源裝機(jī)300萬千瓦做好環(huán)評(píng)審批保障服務(wù)（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處，完成期限：2021年四季度）。支持大慶頁巖油氣產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。鼓勵(lì)生物天然氣開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任處室：環(huán)評(píng)處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。

（六）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。配合開展小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。深入開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)。支持地方開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極參選第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（責(zé)任處室：生態(tài)處，完成期限：2021年四季度）。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作，修訂《黑龍江省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》（責(zé)任處室：生態(tài)處，完成期限：2022年四季度）。配合有關(guān)部門制定我省生態(tài)系統(tǒng)增匯規(guī)劃和林業(yè)草原碳匯行動(dòng)方案，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)謀劃林業(yè)碳匯項(xiàng)目，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用（責(zé)任處室：氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（七）發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。指導(dǎo)建龍鋼鐵集團(tuán)制定我省鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)制定低碳農(nóng)場(chǎng)行動(dòng)方案（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2022年四季度）。推進(jìn)我省近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)申報(bào)工作，初步確定試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)單位（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。

三、建設(shè)碳排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系

（八）開展溫室氣體監(jiān)測(cè)。在地級(jí)及以上城市和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，以非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為依托，增加溫室氣體CH₄、N₂O、CO₂監(jiān)測(cè)設(shè)備，初步構(gòu)建溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展CH₄、N₂O、CO₂監(jiān)測(cè)工作，填補(bǔ)黑龍江省大氣環(huán)境溫室氣體監(jiān)測(cè)空白，為溫室氣體減排提供數(shù)據(jù)支撐（責(zé)任部門：監(jiān)測(cè)處、省監(jiān)測(cè)中心牽頭，財(cái)審處、氣候處配合；完成時(shí)限：2022年四季度）。

（九）健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，健全二氧化碳排放調(diào)查體系，對(duì)碳排放情況進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（責(zé)任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。凝煉碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)分配研究成果，探索提出優(yōu)化現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)核算體系的工作思路。組織編制省級(jí)溫室氣體排放清單，鼓勵(lì)指導(dǎo)地方開展溫室氣體清單編制工作（責(zé)任部門：氣候處、環(huán)科院，完成期限：2023年）。結(jié)合國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息公開的要求，統(tǒng)籌組織開展企業(yè)溫室氣體排放報(bào)送與披露工作（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2022年一季度）。

四、深化規(guī)劃政策與技術(shù)研究

（十）編制專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家要求和省內(nèi)實(shí)際，研究編制黑龍江省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，明確減緩和適應(yīng)氣候變化的基本思路、階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作（責(zé)任部門：氣候處、環(huán)科院，完成時(shí)間：2022年四季度）。

（十一）做好碳市場(chǎng)監(jiān)管。開展納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的八大行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查工作。根據(jù)國(guó)家碳排放權(quán)總量設(shè)定與重點(diǎn)行業(yè)配額分配方案，完成發(fā)電企業(yè)碳排放配額分配，組織企業(yè)參加全國(guó)碳排放權(quán)交易。督促企業(yè)按時(shí)完成配額清繳履約工作（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強(qiáng)可再生能源、甲烷利用、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立低碳發(fā)展項(xiàng)目庫。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織開展溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目申報(bào)，擇優(yōu)推薦符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目庫。研究建立碳普惠機(jī)制，會(huì)同省碳排放權(quán)交易中心推進(jìn)碳普惠及碳匯交易平臺(tái)建設(shè)（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十二）倡導(dǎo)大型活動(dòng)碳中和。貫徹落實(shí)《黑龍江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大型活動(dòng)碳中和工作實(shí)施方案》，逐步完善碳中和工作流程，會(huì)同省碳排放權(quán)交易中心推動(dòng)省內(nèi)大型活動(dòng)碳中和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極倡導(dǎo)在省內(nèi)各類大型活動(dòng)中實(shí)施碳中和（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十三）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，形成碳減排法規(guī)建設(shè)工作思路，適時(shí)開展立法工作（責(zé)任部門：法規(guī)處、氣候處，完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）。

（十四）加快打通科技賦能環(huán)保鏈條。突出“減污降碳”根本方向，推動(dòng)成立碳捕集利用技術(shù)研發(fā)與推廣聯(lián)盟。開展溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理研究（責(zé)任部門：環(huán)科院，完成期限：2021年四季度）。編制黑龍江省大型活動(dòng)碳足跡核算與碳中和實(shí)施指南，探索開展2005-2015年化石能源消費(fèi)數(shù)據(jù)回溯方法研究，支持CCUS技術(shù)本土化研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化（責(zé)任部門：環(huán)科院，完成期限：2022年四季度）。

五、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作保障

（十五）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。充分發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。配合做好省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作，依托廳降碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實(shí)工作進(jìn)展，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。根據(jù)省委、省政府部署要求和任務(wù)進(jìn)展情況，每年對(duì)本實(shí)施方案進(jìn)行滾動(dòng)更新（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。

（十六）積極發(fā)展綠色金融。配合金融部門制定《黑龍江省綠色金融工作實(shí)施方案》和開展全省綠色產(chǎn)業(yè)目錄、綠色企業(yè)項(xiàng)目庫創(chuàng)建工作，幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色信貸精準(zhǔn)投放（責(zé)任部門：財(cái)審處、氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（十七）加強(qiáng)低碳國(guó)際合作。爭(zhēng)取“中歐碳市場(chǎng)對(duì)話與合作項(xiàng)目”等境外項(xiàng)目資助，發(fā)揮境外資金在能力建設(shè)等方面的支持作用（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強(qiáng)碳減排領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳎苿?dòng)將應(yīng)對(duì)氣候變化納入中俄地方環(huán)境保護(hù)交流合作議題（責(zé)任部門：科技與外事處、氣候處，完成期限：2022年四季度）。

（十八）推進(jìn)能力建設(shè)與培訓(xùn)。配合省行政學(xué)院，將碳達(dá)峰、碳中和納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。將碳減排相關(guān)內(nèi)容列為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)大講堂和公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課，推動(dòng)納入省行政教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程（責(zé)任部門：人事處、氣候處，完成期限：2021年四季度）。組織開展面向重點(diǎn)排放企業(yè)的碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)，發(fā)揮好低碳企業(yè)聯(lián)盟在政府部門與企業(yè)之間的橋梁作用（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。持續(xù)開展企業(yè)溫室氣體排放披露工作（責(zé)任部門：氣候處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。

（十九）加大宣傳力度。在黑龍江生態(tài)環(huán)境政務(wù)微信微博平臺(tái)、網(wǎng)站開設(shè)“碳達(dá)峰、碳中和”專欄（責(zé)任部門：宣教處、協(xié)調(diào)中心、氣候處，完成期限：2021年四季度）。在六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織主題宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)權(quán)威專家解讀相關(guān)內(nèi)容，開展“美麗中國(guó)我是行動(dòng)者，綠色低碳我是實(shí)踐者”社會(huì)宣傳活動(dòng)，組織媒體開展新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推出一批在碳達(dá)峰碳中和方面、綠色低碳、減污降碳的先進(jìn)典型集體和個(gè)人，提高公眾低碳意識(shí)（責(zé)任部門：宣教處、氣候處，完成期限：持續(xù)推進(jìn)）。