廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第20210158號(hào)提案答復(fù)的函

陳曦委員：

　　您提出的《關(guān)于全力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園的提案》（第20210158號(hào)）提案收悉，經(jīng)綜合省委組織部，省委編辦，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東省通信管理局，中國(guó)人民銀行廣州分行等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、有關(guān)工作情況

　　（一）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念

　　一是省政府印發(fā)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，高質(zhì)量推進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展，明確提出“支持韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等地依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。”

　　二是省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)印發(fā)實(shí)施《廣東省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，探索北部生態(tài)發(fā)展區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展新路徑，創(chuàng)新北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)縣市開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展模式；大力發(fā)展綠色環(huán)保型特色產(chǎn)業(yè)園，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品；利用文化和科技手段推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、特色資源型加工業(yè)高端發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

　　三是按照國(guó)家有關(guān)工作部署，省政府印發(fā)《廣東省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)方面明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，提出在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)推動(dòng)綠色鋼鐵、有色金屬、建筑材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；?、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動(dòng)中高時(shí)延大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目布局落地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，要求新建項(xiàng)目原則上入園管理，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目集中進(jìn)園。同時(shí)，將省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入重點(diǎn)管控單元。

　　四是省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，在編制（修編）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目入園發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳在規(guī)劃環(huán)評(píng)審查過(guò)程中，積極指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)定位、合理發(fā)展，細(xì)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)污染物排放總量控制、污染防治措施及環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等工作。近年來(lái)，先后審查韶關(guān)華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園表面處理站、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、連平縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，引導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。同時(shí)，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，對(duì)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園排污口、主要影響水域水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地市推進(jìn)土壤污染狀況詳查、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（二）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　一是指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局遴選公布了首批26個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)化基地。其中，支持韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市，依托廣藥采芝林、華潤(rùn)三九等中藥骨干企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技公司合作，培育建設(shè)11個(gè)廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，種植穿心蓮、廣藿香、廣陳皮、肉桂等道地中藥材，助力精準(zhǔn)扶貧。出臺(tái)《廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建設(shè)實(shí)施方案》，積極支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專(zhuān)業(yè)化、特色化醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。

　　二是將北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的韶關(guān)、云浮市納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶范圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目落地、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障等重點(diǎn)工作，加快北部生態(tài)發(fā)展區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017-2020年期間安排約3.8億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持韶關(guān)市發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，制定出臺(tái)《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《廣東省發(fā)展汽車(chē)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，將北部生態(tài)發(fā)展區(qū)列入我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)空間布局的區(qū)域，將韶關(guān)列入我省高端裝備零部件配套區(qū)。制定出臺(tái)《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，以龍頭骨干企業(yè)為依托，打造韶關(guān)綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)28家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，并在此基礎(chǔ)上成功組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心2家。2020年在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局由廣東東陽(yáng)光科技控股股份有限公司牽頭籌建的廣東省高性能電極材料創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心“零”的突破。持續(xù)在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和發(fā)展省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，在韶關(guān)、梅州培育認(rèn)定廣東東陽(yáng)光鋁業(yè)股份有限公司、廣東嘉元科技股份有限公司兩家企業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，梅州、河源、清遠(yuǎn)、云浮等市累計(jì)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心113家。

　　（三）加大招商引資激勵(lì)力度

　　一是省政府印發(fā)實(shí)施《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》，明確打造先進(jìn)制造業(yè)“大招商”格局，定期舉辦省、市、縣（區(qū)）招商大會(huì)，搭建省市聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單。加強(qiáng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略及港澳地區(qū)對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)互補(bǔ)招商。支持有條件的地區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化及內(nèi)外資一體化投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以更靈活方式對(duì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目成效顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是省財(cái)政設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“十四五”期間各地級(jí)以上市引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以支持。對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等市總投資5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例，分年度對(duì)地級(jí)以上市予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、道路環(huán)保配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、人才獎(jiǎng)勵(lì)、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)等，建議韶關(guān)市積極做好先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金支持。

　　三是省工業(yè)和信息化廳落實(shí)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策》，通過(guò)普惠性事后財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和一次性疊加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）轉(zhuǎn)移落戶(hù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。2021年，省財(cái)政下達(dá)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市產(chǎn)業(yè)共建扶持資金近4億元，支持近110個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶(hù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)省產(chǎn)業(yè)園。此外，省財(cái)政還安排梅州市4800萬(wàn)元支持世界500強(qiáng)企業(yè)圣戈班項(xiàng)目落戶(hù)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　四是省政府印發(fā)實(shí)施《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施》，明確要求推動(dòng)國(guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資發(fā)展。省屬?lài)?guó)有企業(yè)性投資的工業(yè)項(xiàng)目原則上要安排在粵東西北地區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)基地需要搬遷的，優(yōu)先考慮布局在粵東西北的省產(chǎn)業(yè)園。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市要推動(dòng)本地國(guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　（四）加大財(cái)政政策支持力度

　　一是省級(jí)整合100億元以資本金形式注入粵財(cái)公司，由其出資并引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2018年，我省成立71億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并鼓勵(lì)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立子基金，重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)?；饑@加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，多層次多方位吸引社會(huì)資本和地方資金集中投入支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取獲得基金投資。

　　二是省發(fā)展改革委支持韶關(guān)等老工業(yè)城市發(fā)展，積極推動(dòng)韶關(guān)市成功入選全國(guó)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。2020年，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資5030萬(wàn)元支持韶關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，總投資約13.7億元。

　　三是省工業(yè)和信息化廳組織推薦韶關(guān)等地市成功納入第二批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，后續(xù)將積極爭(zhēng)取產(chǎn)融合作試點(diǎn)具體扶持政策。同時(shí)，牽頭組織省有關(guān)部門(mén)對(duì)韶關(guān)等地市申報(bào)的省產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核，已將韶關(guān)韶鋼產(chǎn)業(yè)園有關(guān)申報(bào)材料報(bào)請(qǐng)省政府審定。

　　四是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于完善珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶。在新一輪對(duì)口幫扶中，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶，從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、幫扶平臺(tái)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域整體營(yíng)商環(huán)境等方面著手，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)口幫扶高質(zhì)量發(fā)展，提高被幫扶地造血功能。例如，通過(guò)廣州對(duì)口幫扶梅州，促成了廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到梅州投資，形成了“蜂王型企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)共建模式。

　　（五）加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)

　　一是強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，提升融資對(duì)接效率。依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)打造“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)平臺(tái)”，向銀行精準(zhǔn)推送相關(guān)部門(mén)提供的重點(diǎn)支持企業(yè)名單，推動(dòng)銀企對(duì)接，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。截至2020年末，通過(guò)平臺(tái)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為371家涉農(nóng)企業(yè)提供95.9億元信貸支持。積極拓展人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，有效覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)、服務(wù)、批發(fā)運(yùn)輸、加工和農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，提高涉農(nóng)企業(yè)的融資服務(wù)水平。截至2020年末，廣東共有45條農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈加入平臺(tái)，涉及上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體324戶(hù)，促成融資689筆、9.21億元。

　　二是大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞北部生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)了國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家鉛鋅及建筑鋼材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東)共4個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、無(wú)人機(jī)、車(chē)載智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品、電聲產(chǎn)品、熱泵空調(diào)產(chǎn)品、緊固件、塑料模具、日用精細(xì)化工、新型墻體材料、裝飾材料、水泥及制品、建筑陶瓷產(chǎn)品、稀土產(chǎn)品、煤炭、石材加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、糧油、深加工農(nóng)產(chǎn)品、加工食品（飲用水）、茶葉、蜜餞、煙花爆竹共25個(gè)省質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，正在梅州籌建廣東省質(zhì)量監(jiān)督富硒產(chǎn)品及深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站。

　　三是省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策措施》，加大對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的科技與人才支持力度。組織高等院校、科研院所，特別是農(nóng)林院校、科研院所的科技力量和農(nóng)村科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供人才支撐。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心及縣域特色產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范基地、特色村鎮(zhèn)綠色宜居技術(shù)研究與示范項(xiàng)目、特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)科技扶貧基地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)星創(chuàng)天地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)基地及項(xiàng)目建設(shè)的，按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。

　　（六）加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)

　　一是省財(cái)政累計(jì)統(tǒng)籌安排50億元資金支持全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺(tái)廣東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)和服務(wù)小微企業(yè)。突出農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持，投入12億元組建廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，精準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　二是不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局著力推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政銀合作創(chuàng)新質(zhì)押融資產(chǎn)品、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的認(rèn)可度，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最主要模式。截止2020年底，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)已有3個(gè)地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，其他2個(gè)地市相關(guān)政策正在起草或報(bào)批中。2020年，北部發(fā)展區(qū)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全部破零，質(zhì)押融資金額達(dá)5.45億元。

　　三是加強(qiáng)銀政合作，深化產(chǎn)融對(duì)接。中國(guó)人民銀行廣州分行指導(dǎo)轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府簽訂包括《金融支持英德市城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作框架協(xié)議》等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與地方政府簽訂鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域合作協(xié)議等累計(jì)106份，促進(jìn)金融資源有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)提供不少于1300億的意向性融資支持。推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行與省農(nóng)業(yè)廳簽訂《支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)合作協(xié)議》，為園區(qū)配置500億元專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈，突出“一縣一園一服務(wù)方案”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供便捷、高效、差異化綜合金融服務(wù)，全面支持廣東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)可得性。中國(guó)人民銀行廣州分行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，翁源農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合翁源當(dāng)?shù)靥厣m花產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出各種“蘭花貸”產(chǎn)品，對(duì)蘭花企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)貼，截至2020年12月末，貸款余額合計(jì)2.12億元。指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極推廣專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、線(xiàn)上自助循環(huán)貸等多種融資模式，便利農(nóng)企（戶(hù)）融資。截至2020年末，轄內(nèi)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放訂單農(nóng)業(yè)貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款余額合計(jì)7912.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)165%；發(fā)放線(xiàn)上辦理的信用貸款產(chǎn)品余額332.46億元，同比增長(zhǎng)82.9%，惠及農(nóng)戶(hù)8.16萬(wàn)戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)2.78萬(wàn)家。

　　（七）打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　一是開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。省發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展了全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，范圍涵蓋了北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市，內(nèi)容圍繞企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等19個(gè)一級(jí)指標(biāo)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)深度融入開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、水電氣、繳納稅費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)各地市查找問(wèn)題不足，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促效。近期，省發(fā)展改革委正在起草我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開(kāi)展新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，著力優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。

　　二是開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革。省發(fā)展改革委牽頭制定了完善全省要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的若干措施，推動(dòng)各職能部門(mén)制定土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素改革行動(dòng)方案，著力破除妨礙各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，打通制約改革發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。同時(shí)，部署在廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞等市開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，圍繞土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素各有側(cè)重開(kāi)展差異化探索。

　　三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。省政府出臺(tái)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)、探索推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可制度融合等改革舉措，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，對(duì)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目加快落地。

　　（八）加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)

　　一是省工業(yè)和信息化廳已設(shè)有工業(yè)園區(qū)處，根據(jù)中央和省有關(guān)嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的精神，省委編辦建議省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源保障、工作指導(dǎo)等工作，不再專(zhuān)門(mén)成立省特色園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；若確有必要的，根據(jù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定按程序報(bào)批。

　　二是省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省科技廳、商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)加掛“特色產(chǎn)業(yè)園”牌子。廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園的工作方案》的通知，聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)園，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。對(duì)于通過(guò)評(píng)審的園區(qū)，由省工業(yè)和信息化廳授予特色產(chǎn)業(yè)園牌子，并按照產(chǎn)業(yè)特色統(tǒng)一命名。首批收到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5個(gè)地市提交的16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)材料，省工業(yè)和信息化廳正在組織開(kāi)展評(píng)審工作。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下來(lái)，我廳將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)按職能分工繼續(xù)加大力度推動(dòng)以下工作：

　　一是繼續(xù)加大對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)以上市“十四五”期間引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以資金支持，統(tǒng)籌相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、園區(qū)環(huán)保、道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。??

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)全省產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局。支持韶關(guān)市圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域功能定位和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，充分利用先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施，創(chuàng)新招商模式，加強(qiáng)高端龍頭項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，形成龍頭帶動(dòng)北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕上珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。積極引導(dǎo)省屬?lài)?guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)基地需要搬遷的省屬?lài)?guó)有企業(yè)優(yōu)先考慮布局粵東西北。

　　三是積極培育建設(shè)省級(jí)北部生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物科研園區(qū)。組織高等院校、科研院所積極服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供人才支撐。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物科研等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以人才、科研高地促進(jìn)北部生態(tài)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是積極推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)用足用好各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障，同時(shí)加快建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度，進(jìn)一步聯(lián)合銀保監(jiān)、金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作合力，切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。

　　五是持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、改進(jìn)考核機(jī)制、完善盡職免責(zé)等機(jī)制，圍繞各地的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。發(fā)揮“幾家抬”合力，推動(dòng)有關(guān)政府部門(mén)整合政策、資金資源，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。 ??

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2021年6月30日

　　聯(lián)系人及電話(huà)：陳江峰?020-83133494