[原創(chuàng)]產(chǎn)能置換項目所涉及生產(chǎn)線必須在當?shù)毓ば艔d公告生產(chǎn)線清單中

近日，見到某省工信廳發(fā)布一則產(chǎn)能置換通告，通告稱，將省內(nèi)某水泥有限公司1000t/d熟料產(chǎn)能擬受讓企業(yè)從安徽企業(yè)調(diào)整到廣西企業(yè)。通告中用于置換出讓的熟料生產(chǎn)線卻并未被列入該省工信廳于5月25日最新發(fā)布的水泥熟料生產(chǎn)線清單（截止2021年4月）。

該省工信廳生產(chǎn)線清單通告明確，生產(chǎn)線清單僅作為企業(yè)申請產(chǎn)能置換（退出）的資格條件及工信部門開展產(chǎn)能置換（退出）工作的參考依據(jù)。

早在2018年8月，工信部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號）（下稱《通知》），《通知》明確要求，各地省級工信主管部門要按年度更新并公告本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單，據(jù)此嚴肅認真審核產(chǎn)能置換方案。

同時，《通知》還明確，要細致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標的真實性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。堅決依法依規(guī)從嚴審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。

去年1月，工信部原材料司發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法操作問答》。操作問答在解釋產(chǎn)能置換指標有哪些要求時明確提出，各地省級工業(yè)和信息化主管部門需在每年3月31日前更新并公告本地區(qū)截止上年底的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單（包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)線名稱、窯徑、備案或核準產(chǎn)能、實際產(chǎn)能、建成投產(chǎn)日期等），指標須在清單內(nèi)。

換言之，指標須在清單內(nèi)的要求就是指，用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能所屬熟料生產(chǎn)線必須是在本地區(qū)截止上年底的水泥熟料生產(chǎn)線清單內(nèi)掛上了號的。用該省在通告中的表述就是，生產(chǎn)線清單僅作為企業(yè)申請產(chǎn)能置換（退出）的資格條件。那么，不在生產(chǎn)線清單內(nèi)的生產(chǎn)線自然沒有申請產(chǎn)能退出用于置換的資格。

據(jù)查，該1000t/d生產(chǎn)線雖屬國家限制類生產(chǎn)線，但生產(chǎn)手續(xù)完備，本期生產(chǎn)許可證有效期至2025年1月11日?？缮a(chǎn)線未在省廳公告的生產(chǎn)線清單內(nèi)，卻又要進行產(chǎn)能置換，還是異地置換，其中原因令人琢磨不透。

就在6月30日，河北省工信廳公示唐縣冀東水泥有限責任公司產(chǎn)能置換方案。唐縣冀東水泥有限責任公司擬建設(shè)一條5500t/d水泥熟料生產(chǎn)線，因項目建設(shè)地點位于京津冀重點區(qū)域，按“位于環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目，產(chǎn)能置換比例至少為1.5:1”的規(guī)定，共有3條（省內(nèi)）熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標計8500t/d退出（實用8250t/d）。經(jīng)搜索，這3條生產(chǎn)線均在4月2日公告的河北省2020年度（截止2020年12月31日）全省水泥熟料平板玻璃生產(chǎn)線清單之內(nèi)，序號分別為6、38、41。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為要合規(guī)，作為主管部門理應(yīng)作表率，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，不在生產(chǎn)線清單的產(chǎn)能指標沒有資格實施產(chǎn)能置換。

?附：中國水泥產(chǎn)能交易平臺