浙江水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整交響曲（一）

序曲

     1997年東南亞金融危機以后，受其影響我國國民經(jīng)濟增長速度處于相對緩慢階段，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品，如水泥出現(xiàn)了階段性供過于求現(xiàn)象，當(dāng)年浙江的水泥年產(chǎn)能已經(jīng)達到5000萬噸，而需求量為3500萬噸，并連續(xù)3年徘徊在3500萬噸左右。水泥工業(yè)從改革開放以后連續(xù)20多年的快速發(fā)展態(tài)勢一下子跌入需求增長的停滯狀態(tài)，水泥工業(yè)出現(xiàn)了歷史上第一次全行業(yè)虧損。

      1998年浙江省政府出臺了要求對浙江省3個傳統(tǒng)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件，水泥工業(yè)是其中之一，主要目標(biāo)是淘汰一批工藝十分落后的水泥機立窯生產(chǎn)線，按照國家有關(guān)部門的要求主要是直徑在2．2米以下的機立窯，并規(guī)定今后不得再新建機立窯生產(chǎn)線。浙江省為此開始了為期3年的230座直徑2．2米以下機立窯拆除工作。

      然而，在1999年發(fā)生了一件對今后浙江水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要意義的事情——蘭溪機立窯事件。在1998-1999年的兩年期間，蘭溪市部分企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)政策，投資1億多元，在沒有得到相關(guān)部門審批的情況下違規(guī)私自建設(shè)了8條直徑3米的大型機立窯生產(chǎn)線。該事件被發(fā)現(xiàn)后如何處置成為各方關(guān)注的焦點。

      一種觀點認(rèn)為，為了剎住機立窯建設(shè)禁而不止之風(fēng)，必須嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，堅決予以拆除。另一種觀點認(rèn)為，大型機立窯在當(dāng)時還是主要的水泥生產(chǎn)工藝，立即拆除對企業(yè)損失較大。最終從有利于浙江水泥工業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，由當(dāng)時省建材總公司、省計經(jīng)委、省監(jiān)察廳等8個省級部門聯(lián)合下文，要求企業(yè)在1999年年底前必須全部拆除?？粗陆ǖ臋C立窯在被逐一拆除，一些違規(guī)企業(yè)老總的眼淚忍不住往下掉。這件事情的處理在當(dāng)時可能并沒有被許多水泥企業(yè)充分理解，但是它的積極意義在于為爾后的浙江水泥工業(yè)避免了更大的投資失誤和經(jīng)濟損失。

      第1樂章：春江水暖

      當(dāng)21世紀(jì)第一縷陽光照耀在浙江大地時，浙江經(jīng)濟發(fā)展的速度與全國一樣出現(xiàn)加快的跡象，固定資產(chǎn)投資也開始增加，水泥工業(yè)開始出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象。春江水暖鴨先知，一些水泥企業(yè)的老板開始感覺到水泥工業(yè)又一輪快速發(fā)展期可能會出現(xiàn)，投資水泥的愿望開始趨強。

      但如何發(fā)展水泥項目使他們感到為難。如果按照以往的經(jīng)驗，建機立窯工藝是一條投資省、見效快的路子，然而前車之鑒使他們不敢再越“雷池”一步；如果按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在東南沿海一帶國家鼓勵建設(shè)日產(chǎn)4000噸新型干法生產(chǎn)線，這對浙江絕大部分水泥企業(yè)的投資能力來說是難以承受的。上世紀(jì)90年代，國內(nèi)新型干法水泥的噸投資一般在800-1000元，那么建設(shè)一條日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線需7億一8億元。

      浙江為了發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線從1985年開始規(guī)劃建設(shè)，然而3個五年規(guī)劃過去了，日產(chǎn)2000噸以上生產(chǎn)線還是空白，關(guān)鍵是缺少投資主體，浙江水泥企業(yè)規(guī)模太小，沒有能力依靠自身的力量發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線。在引進外資方面也做了大量工作，但由于各種原因，終究功虧一簣。浙江雖然是一個經(jīng)濟發(fā)達的省份，也是一個水泥生產(chǎn)大省，但是在水泥技術(shù)進步方面卻遠遠地落在了全國各省的后面。2000年下半年發(fā)生的兩件事情，打破了浙江水泥平穩(wěn)沉悶的局面，并改變了浙江水泥工業(yè)的發(fā)展軌跡。

      其一，2000年9月份，剛剛成立不久的浙江省經(jīng)貿(mào)委針對水泥工業(yè)的現(xiàn)狀，第一次以新聞發(fā)布會的形式發(fā)布了《浙江省水泥工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，全面闡述了浙江水泥"十五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，其中規(guī)定除了可以發(fā)展建設(shè)最先進新型干法水泥工藝以外，禁止發(fā)展其他任何形式水泥生產(chǎn)工藝，但是在規(guī)模方面結(jié)合浙江水泥企業(yè)的實際情況作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，允許適量發(fā)展一些日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線，以解決企業(yè)投資能力不足的問題。同時，要求在發(fā)展新型干法水泥的同時，企業(yè)或者當(dāng)?shù)卣仨毾鄳?yīng)淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝。這一政策的出臺，在當(dāng)時對水泥工業(yè)實施總量控制的大環(huán)境下，猶如一聲春雷，掀開了浙江新型干法水泥大發(fā)展的序幕。

      其二，指導(dǎo)意見發(fā)布以后，省內(nèi)不少水泥企業(yè)開始醞釀建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，但是由于浙江水泥企業(yè)對新型干法水泥工藝缺乏了解，加上自身實力有限，很多還處于觀望狀態(tài)。然而此時，省外有一家水泥企業(yè)要求進入浙江，并在建德市建設(shè)一條大型水泥生產(chǎn)線。此事立刻在浙江水泥工業(yè)引起一場軒然大波。來者乃國內(nèi)最大的水泥企業(yè)海螺集團，當(dāng)時已經(jīng)在香港上市，并又將在上海證交所上市，資本實力雄厚。該企業(yè)制定了一個宏偉的發(fā)展規(guī)劃，實施所謂的“T”型發(fā)展戰(zhàn)略，也就是將主要生產(chǎn)基地建在長江沿岸，銷售市場主要是長江下游和沿海市場。經(jīng)過上世紀(jì)90年代的大發(fā)擁有國內(nèi)最先進的生產(chǎn)工藝，其中日產(chǎn)2500噸及以上生產(chǎn)線lO多條，位居黃金水道長江邊上，有多個熟料生產(chǎn)基地，水泥和熟料源源不斷運往東南沿海一帶，并已經(jīng)在寧波建成一個大型粉磨站，是浙江水泥企業(yè)在省內(nèi)沿海一帶的主要競爭對手。此次海螺集團在浙江中部石灰石資源豐富地區(qū)建設(shè)大型水泥基地，必將對浙江全省水泥市場形成重大影響。鑒于此，應(yīng)省內(nèi)眾多水泥企業(yè)的要求，省水泥協(xié)會緊急召開了理事會，會議最終決定由全部理事簽名向省政府提出呼吁，要求阻止海螺集團進入浙江建設(shè)水泥生產(chǎn)線。浙江是一個市場經(jīng)濟發(fā)達的省份，也是市場最開放的省份，水泥企業(yè)的這一要求顯然不能得到滿足。

      浙江水泥企業(yè)最多時有404家，有近700座機立窯，大部分是改革開放以后因陋就簡逐步發(fā)展起來的，存在著技術(shù)水平低、工藝落后的問題，但長期供不應(yīng)求的市場環(huán)境，“皇帝女兒不愁嫁”的良好感覺掩蓋了其競爭能力低下的狀況。一旦市場由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過于求的時候，在與省外先進工藝及大企業(yè)競爭時，馬上就陷于被動的局面。

      當(dāng)海螺集團攜帶大量資金和先進技術(shù)進入浙江時，就像沙丁魚槽里放進了一條鲇魚。浙江水泥工業(yè)想通過依靠政府力量將競爭對手拒之門外的努力失敗以后，他們必須面對殘酷的市場競爭和亟待提升的技術(shù)裝備水平的現(xiàn)實。于是“鲇魚效應(yīng)”開始發(fā)揮作用，一場新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的“比賽”拉開了序幕。