環(huán)保機械行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、行業(yè)現(xiàn)狀

（一）、基本情況

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是“十五”期間的快速增長，我國環(huán)保裝備制造業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模和能力，為防止環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、推動資源永續(xù)利用做出了應有的貢獻。

1、行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

2004年，全國環(huán)保裝備制造業(yè)從業(yè)單位4000多個，其中企業(yè)約3700個、事業(yè)單位約300個，職工總數(shù)29萬人，固定資產(chǎn)總值250億元。全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值530億元，銷售收入480億元、利潤總額34億元，環(huán)保裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值0.28%，目前，環(huán)境污染防治專用設備和環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表的年制造能力達到440萬臺（套）。“十五”期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)保持了較快的增長速度，年均增長率15%以上，高于我國同期國民經(jīng)濟增長速度。依靠科技進步和提高全員素質，正在有效地改善著全行業(yè)的經(jīng)濟增長質量和效益。

2、行業(yè)結構調整取得一定成效

通過調整、優(yōu)化環(huán)保技術和產(chǎn)品結構，在全行業(yè)形成了一批基本滿足市場需求，具有競爭力的主導技術、主導產(chǎn)品和骨干企業(yè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級奠定了堅實基礎。

“十五”期間，以資本為核心的環(huán)保企業(yè)的改制、兼并、聯(lián)合、重組等加快步伐，有利地促進著生產(chǎn)要素和市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進著小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

發(fā)展環(huán)保裝備，是多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟結構調整的扶持重點，具有地區(qū)比較優(yōu)勢的環(huán)保技術裝備不斷涌現(xiàn)。

3、企業(yè)技術創(chuàng)新能力逐步增強

科技進步和創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的強大動力，是提高國際競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關鍵，這已成為環(huán)保企業(yè)的共識。 

“十五”期間，企業(yè)技術進步和創(chuàng)新的進展情況如下：

積極推動環(huán)保高技術產(chǎn)業(yè)化。重點領域包括：城市污水處理利用成套設備、高濃度工業(yè)廢水處理技術與設備、海水、苦咸水利用技術與設備、飲用水安全保障技術與設備、工業(yè)和城市節(jié)水技術與設備、水處理藥劑生產(chǎn)與應用的工藝及設備、石油類污染控制及環(huán)境恢復技術與設備；機動車排氣凈化裝置和潔凈燃料汽車、煙氣脫硫、脫氮、除塵成套設備；城市生活垃圾處理技術與成套設備、危險固體廢物處理處置技術與設備、工業(yè)固體廢物綜合利用技術與設備、難處理金礦綜合利用技術及成套設備；環(huán)境與污染源監(jiān)測儀器和自動監(jiān)測系統(tǒng)；轉爐煤氣凈化回收成套設備、煉油氣中氫氣回收技術與成套裝置、清潔生產(chǎn)工藝技術與設備；生態(tài)環(huán)境建設配套技術與設備等。

引進技術與自主創(chuàng)新相結合，加快環(huán)保企業(yè)技術改造，推動環(huán)保產(chǎn)品更新?lián)Q代。這項政策措施的實施，對推動環(huán)境保護重大技術裝備國產(chǎn)化、提高環(huán)保技術裝備成套能力和水平、加快關鍵技術與設備創(chuàng)新，以及形成環(huán)保裝備的地區(qū)比較優(yōu)勢等，產(chǎn)生了積極的影響和實際效果。

推動環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力建設。建立了一批包括國家級、地方級的企業(yè)技術中心，發(fā)展了產(chǎn)學科研相結合的形式，積極探索了環(huán)?？萍奸_發(fā)多元化投資機制，興建了一批環(huán)保科技園區(qū)，越來越重視人力資源開發(fā)。

經(jīng)過“十五”期間的努力，我國環(huán)保裝備的總體技術水平已達到20世紀90年代國際水平，部分主要產(chǎn)品的技術水平已接近或達到當代同類產(chǎn)品的國際水平，在大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、噪聲控制以及清潔生產(chǎn)等領域，擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保技術裝備，基本滿足了這些領域的需求。

4、行業(yè)運行正經(jīng)歷著深刻變化

環(huán)保裝備制造業(yè)的服務領域由傳統(tǒng)的范疇向清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約的方向拓展。已經(jīng)開拓的領域至少包括節(jié)水、節(jié)能、無污染或少污染、廢棄資源再生利用等相關技術與設備、還有許多領域正待開發(fā)，前景廣闊。這一變化，是行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉變。

隨著經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的推進，環(huán)保企業(yè)正向“綜合化”“專業(yè)化”“服務化”方向發(fā)展。所謂“綜合化”是指具有較強的經(jīng)濟和綜合實力，能承擔大項目的一批環(huán)保企業(yè)，他們擁有技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、設計、施工、運營管理、投融資能力；“專業(yè)化”，要求企業(yè)由“全能型”轉向“單一型”，形成自己的核心競爭力；“服務化”也有專營和兼營之分。目前，已有部分環(huán)保裝備制造企業(yè)把主營環(huán)保裝備制造與發(fā)展有關的環(huán)境服務業(yè)務有機地結合起來，走出了一條企業(yè)自我發(fā)展的道路。

瞄準世界先進環(huán)保技術，充分利用國內外兩種資源，加快技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，是行業(yè)技術發(fā)展的主流。

市場化進程加快，市場的有效需求穩(wěn)定增長，為行業(yè)資源的合理配置和提高行業(yè)運行質量與效益，創(chuàng)造了條件。

環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展成就來之不易，根本原因是，各級政府帶領行業(yè)的廣大干部職工，認真落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《國家環(huán)境保護“十五”計劃》、《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》及地區(qū)規(guī)劃的要求和有關任務，全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持科學發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，并在促進行業(yè)改革與發(fā)展加以具體體現(xiàn)；另外，全行業(yè)的廣大職工發(fā)揮了積極性和創(chuàng)造性，是推動行業(yè)發(fā)展的主力軍。 

（二）、發(fā)展中的主要問題

1、技術資源不足

目前，環(huán)保裝備初級產(chǎn)品仍占較大的比例，高新技術產(chǎn)品比例較??；某些領域缺少適用的產(chǎn)品品種。如火電廠脫硫關鍵設備、電廠超臨界機組電除塵器、某些工業(yè)污染治理設備、工業(yè)廢水膜處理技術與設備、采用污水處理新工藝的配套設備、垃圾滲濾液處理設備、大型垃圾焚燒爐、在線環(huán)境監(jiān)測專用儀器及監(jiān)測系統(tǒng)，以及某些資源綜合利用設備等；成套水平和能力較低，是當前行業(yè)發(fā)展面臨的一個突出問題；具有自主知識產(chǎn)權的核心技術與產(chǎn)品開發(fā)，相對落后。

2、關鍵技術創(chuàng)新能力不強

國內某些重點領域所需的重大環(huán)保技術裝備、關鍵技術、關鍵設備、關鍵部件等，由于創(chuàng)新能力的制約，尚未擺脫受制于人的狀況。技術創(chuàng)新機制尚未完全形成，創(chuàng)新投入不足和創(chuàng)新人才匱乏是影響創(chuàng)新能力的重要因素。

3、適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的行業(yè)發(fā)展機制尚不完備

環(huán)境保護的多元化投資體制尚未形成。結構性的缺陷所導致的市場需求不足，仍是當前環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的重要問題。這些因素對行業(yè)發(fā)展和機制的形成有很大影響。

4、支持行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境仍不規(guī)范

主要表現(xiàn)是：地方保護和行業(yè)保護還程度不同的有所反映；市場競爭存在不公平、不公正、不正當?shù)默F(xiàn)象；招投標不規(guī)范；重復引進技術的現(xiàn)象屢有發(fā)生等。

5、引導行業(yè)健康發(fā)展的政策不配套

目前，指導行業(yè)發(fā)展的管理政策、技術政策、經(jīng)濟政策等不完備，特別是事關行業(yè)發(fā)展全局的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策還是空白，而且有些現(xiàn)行政策由于缺少配套的政策措施，收不到應有效果。

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二、發(fā)展環(huán)境分析和需求預測

（一）行業(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務

2010年前，我們工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，資源不足的矛盾將凸現(xiàn)，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是當前和今后國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律。

在全國建設小康社會的歷史進程中，人民生活越來越富裕，隨之人們對其生產(chǎn)生活環(huán)境質量的改善將愈加迫切。

“用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)”，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重”，這是黨的十六大提出的重要任務。這一大環(huán)境，為環(huán)保裝備制造業(yè)和環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展，提供了極好機遇。

中國加入WTO的過渡期結束，環(huán)保裝備制造業(yè)作為一個新興行業(yè)，將面臨著巨大的國際競爭壓力和充分利用國外資源加快發(fā)展的歷史機遇。

國際化經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，是中外同行決勝環(huán)保裝備制造業(yè)的關鍵因素，而我國缺乏這方面的競爭優(yōu)勢。

“十一五”期間，是我國經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的重要歷史階段。環(huán)保裝備制造業(yè)肩負著為不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進人與自然和諧，提供技術和物資保障的重任。

（二）“十一五”市場需求預測

1、行業(yè)總量預測

要實現(xiàn)2010年國家環(huán)境保護目標，需要在“十一五”基礎上加大環(huán)境保護投入（“十五”期間需要投入7000億元，約占同期GDP的1.3%）。

若“十一五”期間，我國環(huán)境污染治理投資分別按占同期GDP的1.5%和1.7%的方案測算，期投資需求分別為11700和13000億元。據(jù)此預測，當污染治理投資為11700億元時，環(huán)保裝備需求量為4000億元，到2010年環(huán)保裝備需求量將由2005年550億元增加到1000億元，年均增長率為13%；當污染治理投資為13000億元時，環(huán)保裝備需求總量為4500億元，到2010年環(huán)保裝備需求量將由2005年的550億元增加到1200億元，年均增長率17%。
“十一五”期間，環(huán)保裝備主要產(chǎn)品類別的需求總量預測見下表。

2、出口市場預測

在2000年環(huán)保裝備出口額實現(xiàn)1.0億美元的基礎上，預測2005年年出口額1.8-2.0億美元；2010年出口額有兩個預測方案：①銷售產(chǎn)值為900億元，其出口額3.3-3.5億美元；②銷售產(chǎn)值為1100億元，其出口額為4億美元。

3、進口市場預測

我國環(huán)境保護利用外資，主要用于引進先進技術、進口設備和引進管理經(jīng)驗。實際利用外資額的90%以上，大體上可視同于設備進口額?！熬盼濉逼陂g，我國環(huán)境保護利用外資39.79億美元，年均利用外資約8億美元?！笆濉逼陂g預計環(huán)境保護利用外資年均10-12億美元。

根據(jù)十六大精神，今后我國將進一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質量和水平。預測“十一五”期間，我國環(huán)保裝備年均進口額12億美元-15億美元。

4、市場走勢分析

預測“十一五”期間國內環(huán)保裝備市場的需求量穩(wěn)定增長；重點需求領域向為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務的方向拓展；市場主體結構進一步優(yōu)化，運行質量提高，市場競爭依然激烈。

“十一五”期間，我國環(huán)保裝備出口產(chǎn)品的發(fā)展趨勢是，由單機出口為主向單機出口與設備成套出口并舉的方向發(fā)展，并逐步與“成套供貨為主要方式的工程總承包”這一國際通行做法接軌；發(fā)展中國家和地區(qū)仍將是我國環(huán)保裝備出口的主要對象；國家實施“走出去”的戰(zhàn)略，將促使具有比較優(yōu)勢的環(huán)保裝備制造業(yè)，思考和實踐對外投資并帶動產(chǎn)品和勞務出口這一決策；出口總量將穩(wěn)定增長，預測“十一五”期間環(huán)保裝備年均出口增長13%-15%；出口的主要產(chǎn)品類別：水污染防治設備、大氣污染防治設備和固體廢物處理與綜合利用設備等。 

2010年前環(huán)保裝備進口需求的主要領域是：

①、高新技術引進；

②、關鍵技術設備進口；

③、城市環(huán)境基礎設施建設項目中，利用外資項目、國際招標項目等；

④、重點工業(yè)污染源治理，如高濃度工業(yè)廢水治理設備、燃煤煙氣脫硫等；

⑤、西部大開發(fā)中，國家鼓勵引進的有關技術和進口的有關設備；

⑥、開拓清潔生產(chǎn)領域需要引進的有關技術裝備；

⑦、履行有關國際公約需要引進的有關技術裝備；

⑧、環(huán)保裝備制造業(yè)能力建設。

5、產(chǎn)品技術發(fā)展趨勢

基礎技術發(fā)展動向：

①、產(chǎn)品先進設計制造技術；

②、系統(tǒng)集成技術；

③、輕量化設計和模塊化技術；

④、產(chǎn)品可靠性技術；

⑤、低噪聲設計、防腐、節(jié)能、安全技術；

⑥、自動控制技術；

⑦、產(chǎn)品成套技術及工程成套技術；

⑧、適合國情的高效低成本技術與設備；

⑨、快速響應客戶需求的大批量定制技術；

⑩、其他技術；

各類產(chǎn)品的技術發(fā)展動向：

1、大氣污染防治技術與裝備

——高效、低能耗、低材耗除塵設備；

——燃煤電廠超臨界機組電除塵器；

——燃煤電廠鍋爐袋式除塵技術與裝備；

——燃煤煙氣脫硫工藝技術和關鍵設備國產(chǎn)化；

——燃煤煙氣脫氮技術與裝備；

——柴油機排氣后處理技術。

2、水污染防治技術與裝備

——污（廢）水資源化技術與裝備；

——污（廢）水生物處理技術與裝備；

——光氧化技術與裝備；

——污（廢）水深度處理技術與裝備；

——飲用水微污染技術與裝備。

3、固體廢物處理技術與裝備

——城市生活垃圾減量化、資源化、無害化技術與設備；

——危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置成套技術與設備；

——廢舊電子產(chǎn)品資源化技術與設備。

4、噪聲與振動控制技術與裝備

——低噪聲產(chǎn)品設計技術；

——高噪聲機械噪聲與振動控制技術與設備；

——特殊環(huán)境使用的噪聲與振動控制裝置；

——道路交通隔聲設計與隔聲屏障。

5、環(huán)境監(jiān)測儀器

——高精度、高可靠性傳感器研制；

——光、機、電一體化技術；

——儀器元器件微型化和多功能化；

——高精度、大量程、耐腐蝕、防爆等特殊要求的環(huán)境監(jiān)測儀器設計制造技術；

——柔性制造與計算機集成制造技術。

6、資源綜合利用設備

建立完善資源綜合利用設備產(chǎn)品體系和標準體系；大力發(fā)展資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)所需要的資源綜合利用設備，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。

7、環(huán)境污染防治專用材料和藥劑

增加專用材料品種、提高使用性能。

研制高效、無毒、無二次污染、復合化、系列化、專用化的綠色水處理藥劑，是今后發(fā)展方向。

（三）2020年需求展望

環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值到2020年力爭比2010年翻一番；

環(huán)保裝備制造業(yè)出口額到2020年力爭突破20億美元；

全行業(yè)的供給能力到2020年要與實現(xiàn)全面建設小康社會的目標對這個行業(yè)的需求相適應，同時滿足出口需求。

到2020年環(huán)保裝備重點需求領域預期有以下幾個方面：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需求；

水資源的可持續(xù)利用；

開發(fā)利用新能源和再生能源；

清潔煤技術；

生態(tài)環(huán)境保護與建設；

第三產(chǎn)業(yè)污染防治；

農村環(huán)境保護；

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設；

西部基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；

危害人群健康的環(huán)境污染和公害的防治；

工業(yè)污染防治；

防災救災及重大事故的應急處理；

國際市場；

其他。

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三、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

全面推行行業(yè)創(chuàng)新，提高行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，滿足“十一五”國家可持續(xù)發(fā)展對環(huán)保裝備的需求，并為后十年的更大發(fā)展奠定基礎。

（二）、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的理念指導“十一五”環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調整，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的行業(yè)發(fā)展機制，保持市場需求穩(wěn)定增長；進一步培育規(guī)范市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保裝備市場運行機制，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；推進管理創(chuàng)新，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。推動企業(yè)技術創(chuàng)新體系的形成，從機制上為技術創(chuàng)新提供保證；發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際技術經(jīng)濟合作和競爭；實施行業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略；完善行業(yè)宏觀調控體系。為實現(xiàn)“十一五”國家環(huán)境保護目標，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和新興工業(yè)化進程，提供物質和技術支撐。

四、發(fā)展目標

（一）“十一五”發(fā)展目標

2010年，全行業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元-1200億元，其中：

大氣污染防治設備：350億元-430億元；

水污染防治設備：375億元-455億元；

固體廢物處理設備和資源綜合利用設備：110億元-120億元；

噪聲與振動控制設備：25億元-35億元；

環(huán)境監(jiān)測儀器：60億元-70億元；

環(huán)境污染防治專用材料與藥劑：80億元-90億元；

“十一五”期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)年均增長速度13%-17%；

到2010年，全行業(yè)主要產(chǎn)品出口額3.3億元-4.0億元；

“十一五”期間，環(huán)保裝備年均進口額12億美元-15億美元。

到2010年，我國環(huán)保裝備的總體技術水平達到21世紀初國際水平；主要產(chǎn)品中具有當代國際先進水平的同類產(chǎn)品占40%以上；環(huán)保裝備產(chǎn)品質量、可靠性有大幅度提高，其中重點產(chǎn)品達到國際通用水平。

在全行業(yè)培育3-4家具有國際經(jīng)營管理水平、擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭能力強的大公司或企業(yè)集團；中小型企業(yè)的專業(yè)化水平有較大提高。

（二）、2020年遠景目標

環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值到2020年力爭比2010年翻一番。全行業(yè)供給能力與全面建設小康社會的奮斗目標的要求相適應，并滿足出口需求。

環(huán)保裝備制造業(yè)的主要產(chǎn)品與當代國際先進水平的同類產(chǎn)品保持同步發(fā)展，全行業(yè)創(chuàng)新能力、國際競爭力顯著提高。

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五、發(fā)展重點

（一）、確定發(fā)展重點的基本原則

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需的環(huán)保技術裝備；

2、解決我國面臨的重大環(huán)境問題所需的重大技術裝備；

3、改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民身體健康所需的環(huán)保技術與產(chǎn)品；

4、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權、近期能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)升級的環(huán)保裝備產(chǎn)品，特別是關鍵技術產(chǎn)品；

5、能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有顯著社會效益的環(huán)保裝備產(chǎn)品；

6、能參與國際競爭的出口產(chǎn)品；

7、國家產(chǎn)業(yè)政策或技術鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術產(chǎn)品。
（二）、重點領域和重點產(chǎn)品

1、大氣污染防治設備

（1）、電除塵器

重點發(fā)展600mw及以上機組配套電除塵器、能滿足50mg/Nm3排放要求的電除塵器，以及特殊應用的電除塵器。產(chǎn)品節(jié)能、節(jié)材、高效。

（2），燃煤電站袋式除塵器

優(yōu)化結構設計和工程設計，提高濾料耐高溫、抗氧化、耐磨、耐腐蝕等性能和使用壽命，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大型脈沖閥，實現(xiàn)系統(tǒng)自動清塵、檢測、報警、超溫保護、通過優(yōu)化設計、達到合理鋼材消耗，滿足電站需求。

（3）300MW及其以上機組配套石灰石（石灰）—石膏法燃煤煙氣脫硫成套設備

國產(chǎn)化率達到100%。重點開發(fā)大容量耐磨耐腐蝕漿液循環(huán)泵、高氣密性雙層擋板門、高效水力旋流分離器、真空皮帶脫水機及附屬設備、壓力霧化噴嘴、除霧器、熱交換系統(tǒng)、攪拌設備、特大容量脫硫干風機、脫硫DCS系統(tǒng)控制軟件、關鍵部位閥門等關鍵專用設備和產(chǎn)品。要進一步提高這些關鍵設備的質量和可靠性，大力推動濕法脫硫工藝技術自主化，為實現(xiàn)脫硫成套設備國產(chǎn)化創(chuàng)造條件。

（4）、燃煤電廠煙氣脫氮成套設備

通過引進技術消化創(chuàng)新或自主開發(fā)，發(fā)展SCR（選擇性催化還原工藝）煙氣脫氮成套技術與設備，重點開發(fā)專用催化和關鍵設備。力爭脫氮成套設備和材料的國產(chǎn)化率在80%以上。

（5）、燃油汽車污染控制系統(tǒng)

發(fā)展符合歐IV以上排放限值的燃油汽車污染控制系統(tǒng)及相關技術，如發(fā)動機電噴系統(tǒng)技術與匹配技術、發(fā)動機催化轉化系統(tǒng)設計與匹配技術、柴油微粒捕集器及再生系統(tǒng)、稀混合氣下Nox轉化技術、廢氣再循環(huán)技術等。

2、水污染防治設備

（1）、日處理量20萬立方米及其以上城市污水處理成套設備

發(fā)展適應污水處理與利用新工藝要求和老工藝改造的污水處理專用及通用設備，進一步優(yōu)化設備的性能、材耗、能耗、運行效率、可靠性和自動控制水平，提高大型城市污水處理成套設備的設計制造水平。

（2）、中小城市污水處理成套設備

先進、實用、高效、低能耗、低成本、滿足處理工藝和出水水質標準要求。

（3）、工業(yè)廢水處理技術與設備

農藥、印染、涂料、造紙、皮革等難降解工業(yè)廢水處理穩(wěn)定達標排放技術與設備；高濃度有機廢水成熟可靠的處理技術與設備；各類采油廢水回注及高效石油煉制廢水處理技術與設備；濕式催化氧化技術與設備；光催化氧化技術與設備；工業(yè)廢水處理中污泥處理處置和資源化技術與設備；高效水處理劑開發(fā)。

（4）、城市污水、工業(yè)廢水再生利用技術與設備

中水回用關鍵技術與設備，工業(yè)生產(chǎn)過程中水的重復利用、高效率循環(huán)冷卻水、高效洗滌技術與設備，配套水處理劑、高效生物填料、薄膜負載型光催化材料、膜材料及組件等。

（5）海水、苦咸水利用成套技術與設備

海水、苦咸水利用（熱法和膜法）成套技術與設備；海水直接利用及綜合利用成套技術與設備。 


3、固體廢物處理設備和資源綜合利用設備

（1）、城市生活垃圾減量化、資源化、無害化技術與成套設備

垃圾分選技術與設備；大型垃圾焚燒成套設備及熱能回收利用系統(tǒng)；垃圾填埋滲濾處理技術與設備；垃圾填埋氣（甲烷氣）回收利用技術與設備等。

（2）、危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置技術與設備

高效、安全、可靠的危險廢物焚燒技術與設備；危險廢物安全填埋處置技術與設備；危險廢物固化技術、設備和固化藥劑；危險廢物焚燒渣、飛灰熔融技術和設備；醫(yī)療廢物收運、高效消毒處理技術與設備；危險廢物污染事故應急處理設備等。

（3）、廢舊家電、電子產(chǎn)品回收利用設備

印刷電路板無損拆解設備、電視機顯像管切割拆解設備、貴金屬回收設備、玻璃纖維和熱固性樹脂混合體粗選與低溫粉碎設備、性質差異分選設備、制冷劑安全消除設備、廢棄物穩(wěn)定固化設備等。建立回收利用示范工程。

（4）、廢舊汽車拆解回收利用設備

廢鋼破碎生產(chǎn)線、廢鋼剪斷機、發(fā)動機破碎機、輪胎切碎生產(chǎn)線、導線破碎設備、機油回收裝置、氟里昂回收裝置、垃圾打包集運裝置等。

（5）、糞便處理與利用設備

糞便收運裝置、移動式真空抽卸裝置、全密封脫水裝置、干燥設備、制肥系統(tǒng)、及除臭、滅菌、絮凝多功能處理劑等。

（6）、產(chǎn)量大的廢舊材料回收利用技術與設備

重點開發(fā)廢舊橡膠、塑料回收再利用技術與設備、廢棄非金屬建筑材料分離、提純和再利用技術與設備等。

（7）、污泥處理處置技術與設備

發(fā)展污泥高效快速堆肥技術與設備、污泥熱能利用技術與設備、污泥制造建筑材料技術與設備，以及有利于實現(xiàn)污泥穩(wěn)定比、無害化、減量化和資源化的其他處理處置技術與設備。

4、環(huán)境監(jiān)測專用機器儀表

（1）、包括氣態(tài)污染物、固體顆粒物、氣溶膠（尤其是帶有流行性病毒、細菌的氣溶膠）、水質參數(shù)、水文氣象參數(shù)、主機配套用的輔助參數(shù)等新型探測技術和傳感器。

（2）、環(huán)境自動檢測系統(tǒng)

重點發(fā)展化學需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、總氨、總磷、煙塵（粉塵）、二氧化硫、氮氧化物等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)及樣品采集、處理、數(shù)據(jù)傳輸技術與設備；環(huán)境空氣質量和地面水連接自動監(jiān)測儀器及系統(tǒng)；污染事故應急監(jiān)測儀器；危險廢物特性鑒別專用機器；空氣細微顆粒物、有機污染物等采樣分析技術和儀器，水中微量有機污染物富集裝置，二惡英分析技術與設備等。

（3）、有限空間環(huán)境監(jiān)測儀器及預警系統(tǒng)

發(fā)展化學危險物資傳感器、探測器、氡及射線類檢測儀；病毒、細菌類檢測報警裝置；公共場所生命安全與環(huán)境監(jiān)控預警系統(tǒng)等。（注：有限空間指居室、商場、文化娛樂場所、地鐵站、車箱、客輪及特種作業(yè)等。）

（4）、物理危害因素監(jiān)測儀器

包括噪聲與振動、微波輻射強度、熱輻射強度、工頻電磁場強度、激光輻射強度、照度（炫光度）、放射性強度及核元素等檢測儀。

（5）、海洋環(huán)境監(jiān)測儀器

包括海洋動力環(huán)境監(jiān)測儀器：海洋溫度、鹽度、深度檢測儀器、水質和底質檢測儀器、赤潮預警系統(tǒng)等。

（6）、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器

包括土壤、光合作用、蒸騰作用、作物生態(tài)、農田小氣候、農藥殘留量檢測儀器。

（7）、虛擬式環(huán)境監(jiān)測儀器

是多參數(shù)的環(huán)境監(jiān)測儀器演化成采用不同傳感器、裝有相應軟件的計算機綜合監(jiān)測與管理系統(tǒng)，以取代傳統(tǒng)式監(jiān)測儀器儀表的新一代監(jiān)測儀器。它將促進環(huán)境參數(shù)傳感器產(chǎn)業(yè)的技術進步。 
六、措施意見和政策建議

（一）、強化產(chǎn)業(yè)政策導向

為引導環(huán)保裝備制造業(yè)健康發(fā)展，當前應在現(xiàn)行有關政策的基礎上，制定出臺對行業(yè)全局有重大影響和重要指導意義的《環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《環(huán)保裝備制造業(yè)技術政策》等。運用這些政策和其他有關的現(xiàn)行政策，引導行業(yè)發(fā)展方向，推動行業(yè)結構調整，規(guī)范行業(yè)行為，激發(fā)行業(yè)活力，提高行業(yè)國際競爭力。

（二）、制定優(yōu)惠政策和相關政策，扶持重點企業(yè)發(fā)展

1、制定支持環(huán)保工程總承包、大型環(huán)保裝備制造、專業(yè)化配套等能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的重點企業(yè)發(fā)展政策。

2、為國家重大環(huán)保技術裝備國產(chǎn)化而引進的技術、進口的配套設備（零部件），應減免進口關稅和增殖稅；對國內不能滿足要求還需進口的關鍵配件、也應實行免稅制度。

3、制定在使用財政債券實施的環(huán)境工程建設項目中，優(yōu)先支持使用國產(chǎn)化環(huán)保裝備的配套政策。

4、制定新產(chǎn)品、新技術風險經(jīng)營和高新技術產(chǎn)業(yè)化扶持政策，在科研經(jīng)費、信貸、稅收等方面給予支持。

5、制定支持民營環(huán)保企業(yè)增強實力，加快發(fā)展的政策及政策措施。

（三）、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高國際競爭力

為增強企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力，企業(yè)要借鑒國際競爭管理經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平。要建立健全“產(chǎn)學研”新結合的技術創(chuàng)新體系，增加開發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，再建一批國家級企業(yè)技術中心和地方級企業(yè)技術中心，加強行業(yè)標準化建設和新產(chǎn)品開發(fā)，特別是關鍵技術創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）、優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資質量

從利用外資單純進口設備轉變?yōu)槔猛赓Y進口設備和引進技術并舉：從利用外資單純進口成套設備轉變?yōu)槔猛赓Y進口關鍵設備和國內制造并舉；從偏重“硬件”引進轉變?yōu)椤坝布焙汀败浖币M并舉，更多地引進“軟件”適當限制成套設備進口。

（五）、建立和完善環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展機制

1、積極創(chuàng)造條件，建立多元化的環(huán)保裝備投資基金，主要用于技術改造、技術引進、新產(chǎn)品開發(fā)中的風險投資、股權投資、短期融資和信貸擔保等。

2、根據(jù)投資規(guī)模核定信貸規(guī)模，納入信貸總盤子、用來支持企業(yè)技術改造和出口信貸。

3、建立政策貼息專項資金、支持優(yōu)秀環(huán)保技改項目。

4、利用資本市場幫助企業(yè)籌資，支持跨行業(yè)、跨地區(qū)，跨部門的資產(chǎn)重組。

（六）、用循環(huán)經(jīng)濟的理念研究環(huán)保裝備發(fā)展戰(zhàn)略

1、研究和推動本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本思路和措施。

2、研究和實施本行業(yè)為全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術和物質保障問題，其中應予特別關注的一個重要領域是：資源綜合利用技術與裝備。

（七）、培育和規(guī)范環(huán)保裝備市場

應適當限制和規(guī)范無序的、重復的技術引進；依法禁止低價競銷，無序競爭；禁止各地區(qū)、部門以及以各種形式建立和推行地區(qū)、部門的環(huán)保產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品認證制度。

（八）、實施重點產(chǎn)業(yè)化工程

主要目的是：加快環(huán)保裝備制造業(yè)重點新產(chǎn)品新技術、特別是高技術和重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化協(xié)作，培育產(chǎn)業(yè)化示范工程和國產(chǎn)化環(huán)保裝備名牌產(chǎn)品，以重點產(chǎn)業(yè)化工程為龍頭，帶動相關行業(yè)發(fā)展，促進環(huán)保裝備制造業(yè)升級，為國家函需解決的重大環(huán)境問題提供物質和技術保障。 


“十一五”期間實施以下重點產(chǎn)業(yè)化工程：

1、燃煤電廠脫硫脫氮工程

2、煤電廠袋式除塵替代工程

3、飲用水安全及水資源可持續(xù)利用工程

4、城市生活垃圾減量化、資源化、無害化工程

5、危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置工程

6、資源綜合利用工程

7、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡工程

（九）、加強領導，做好規(guī)劃的組織實施工作

本規(guī)劃涉及的范圍較廣、需要各地區(qū)、有關部門通力協(xié)作，共同支持規(guī)劃的實施工作，切實加強對環(huán)保裝備制造業(yè)的領導和組織協(xié)調，保證規(guī)劃的實施效果。

各地區(qū)、有關部門要因地制宜的將本規(guī)劃的內容納入地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)劃或地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有條件的地區(qū)也可指定地方環(huán)保裝備制造業(yè)專項規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導。發(fā)展環(huán)保裝備，要形成地方特色和比較優(yōu)勢，不搞重復建設。

要強化政策導向，研究新情況新問題，推廣新經(jīng)驗，引導環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。