復盤中國玻璃協(xié)會被調查事件：能否有效“震懾”光伏玻璃暴漲？

2月5日，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會（下稱“玻璃協(xié)會”）針對國家市場監(jiān)督管理總局進行的反壟斷調查發(fā)布聲明。聲明稱，“我會積極配合調查并主動對照《反壟斷法》進行自查。通過對照檢查，我們認識到工作過程中的一些做法未能嚴格按照《反壟斷法》的要求。”

聲明指出，協(xié)會將立即停止、并在今后不再參與和組織會員企業(yè)開展任何違反《反壟斷法》的價格協(xié)調、減產、限產等活動；協(xié)會撤回任何有關限產、減產、提前冷修、保窯的倡議，請各會員企業(yè)根據市場情況自主開展生產經營；協(xié)會倡議成立的平板玻璃區(qū)域協(xié)調自律組織、加工玻璃區(qū)域自律組織，即日起不再開展任何工作。

自2020年下半年以來，國內玻璃價格連續(xù)出現上漲，創(chuàng)下10年新高。國家統(tǒng)計局數據顯示，玻璃工業(yè)中的主流工藝浮法玻璃，自去年4月末起價格出現連續(xù)上漲，截至12月下旬，現貨市場浮法玻璃價格為每噸2327.3元，較年內低點上漲約七成。

暴漲的玻璃價格，波及到光伏行業(yè)，讓光伏企業(yè)不堪重負。2020年11月，阿特斯、東方日升、晶澳、晶科、隆基、天合光能6家光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《關于促進光伏組件市場健康發(fā)展的聯(lián)合呼吁》，直指玻璃供應和價格“失控”影響到組件制造企業(yè)的正常生產，“光伏產業(yè)已經成為中國名片，玻璃短缺導致不少海外訂單同樣難以交付，影響企業(yè)乃至國家聲譽。”

對于玻璃漲價，業(yè)內多有傳言為人為操縱。業(yè)內人士注意到，去年12月9日，網上傳出一封舉報信，直指玻璃現貨市場價格壟斷，期貨市場存操作行為，該舉報信指稱：

“在聯(lián)合發(fā)布漲價函的同時，玻璃原片廠向社會發(fā)布的廠庫庫存，可以無視經濟、天氣、淡旺季等變化持續(xù)下滑，甚至沙河地區(qū)在的交通管制期間都能做到上報的廠方庫存減少。玻璃原片生產廠商，通過定期行業(yè)會議，商討共同提價政策。通過壟斷提價，過往價格只有1000元出頭的玻璃，現在表觀利潤就接近1000元(其中價格較低的沙河地區(qū)平板玻璃生產利潤為800元)。此外舉報信還稱，部分原片生產商在控制現貨價格與信息的同時，不僅不在期貨市場上進行賣出套保，反而成為主力多頭，大舉買入玻璃期貨，存在違規(guī)逼倉行為?！?/p>

最終，2021年1月22日晚間，市場監(jiān)管總局發(fā)布一則簡單消息：近日，市場監(jiān)管總局根據舉報，依法對中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會涉嫌組織部分玻璃企業(yè)達成壟斷協(xié)議行為立案調查。

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會創(chuàng)建于1986年，由平板玻璃、壓延玻璃、鋼化玻璃等玻璃生產、流通、配套和應用類企業(yè)及有關的科研、設計院校等單位自愿組成，是具有社團法人資格的全國非盈利性社會團體。

2010年，該協(xié)會發(fā)布《關于召開平板玻璃行業(yè)生產經營形勢暨技術研討座談會的通知》，通知中寫明，將探討區(qū)域性“市場協(xié)調”與“價格自律”事項。

2012年，在東北、部分華北地區(qū)玻璃行業(yè)市場研討會上，時任中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會常務副會長的張佰恒要求行業(yè)內各企業(yè)增加市場信心、顧全大局，繼續(xù)做好限產減產工作，維護正常市場秩序。

2014年，在中國玻璃協(xié)會召開的華東等地區(qū)平板玻璃行業(yè)第一次形勢座談會上，提到“平板玻璃目前產能仍然較大，各重點骨干企業(yè)應采取應對措施，如限產、減產、推遲點火等措施共同促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?！?/p>

2016年，中國玻璃協(xié)會發(fā)布《加強平板玻璃區(qū)域市場治理與協(xié)調的若干意見（討論稿）》，《意見》中提及，平板玻璃產能嚴重過剩、價格下降效益下滑，市場競爭更加激烈，迫切需要建立和加強行業(yè)區(qū)域協(xié)調與治理機制。

討論稿中確定了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會的職責——負責協(xié)商和指導全國平板玻璃市場的治理與協(xié)調工作，制定加強區(qū)域市場協(xié)調的指導意見，制定全國范圍內相關活動的工作方案?！案鲄^(qū)域委托主要生產企業(yè)負責人和地方協(xié)會共同組織協(xié)調，通過定期溝通，在行業(yè)信息交流、產能控制、穩(wěn)定價格等方面進行協(xié)調，以共同維護區(qū)域價格平穩(wěn)、促進企業(yè)效益和行業(yè)效益的回升。”

這便是中國玻璃協(xié)會在反壟斷聲明中提到的“平板玻璃區(qū)域協(xié)調自律組織”、“加工玻璃區(qū)域自律組織”，由此而生。

眼下，隨著中國玻璃協(xié)會承認有違反《反壟斷法》行為，各自律組織也將終止運營。這樣一來，光伏玻璃供應也將更加穩(wěn)定，這對于走向平價時代、需要產業(yè)鏈更好支撐的光伏產業(yè)來說，是一件好事情。

不過，對中國玻璃協(xié)會的查處，能否“震懾”眼下依然火熱的玻璃行情？

目前看，效果可能并不大。各大光伏企業(yè)與玻璃企業(yè)簽大單、搶玻璃的做法仍在繼續(xù)，玻璃供應滿足不了市場需求的問題在短期內沒有完全逆轉。

“2021、2022年行業(yè)新增產能較多，不過從目前規(guī)劃和建設進度來看，大部分產線將在2021年下半年或2022年投產，且還需要產能爬坡的過程，2021年產能貢獻有限。2020年下半年受益于需求快速放量，供需平衡迅速轉緊，光伏玻璃價格一路上漲。我們預計，供應短缺仍是光伏玻璃行業(yè)2021年的主旋律，光伏玻璃價格有望繼續(xù)維持高位。”國金證券發(fā)布研報稱。