“十二五”交通投資將繼續(xù)保持增幅

　　如果說(shuō)“十一五”期間大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是因?yàn)椤氨粍?dòng)”滿足社會(huì)各方面的需求，那么經(jīng)過(guò)近五年的高歌猛進(jìn)之后，交通瓶頸已經(jīng)明顯緩解，“十二五”期間的大規(guī)模投資便是對(duì)社會(huì)交通需求的適度超前和適度引導(dǎo)。

　　這是國(guó)家發(fā)改委交通技術(shù)發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任郭文龍對(duì)“十一五”和“十二五”這兩個(gè)五年計(jì)劃中交通投資的思考和總結(jié)。也由此，郭文龍認(rèn)為，“十二五”期間的整個(gè)交通投資額達(dá)到10萬(wàn)億“應(yīng)該沒有問題”。

　　這個(gè)數(shù)字的得出主要是基于交通建設(shè)的延續(xù)性?！笆晃濉逼陂g，整個(gè)交通行業(yè)的投資額為7.7萬(wàn)億，是“十五”投資額的1.75倍。而交通項(xiàng)目的建設(shè)期一般為3~5年，在“十一五”末期投產(chǎn)的項(xiàng)目將會(huì)延續(xù)至“十二五”建成，建設(shè)資金將會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。再加上新建項(xiàng)目，因此郭文龍對(duì)于“十二五”的交通投資表示“十分樂觀”。

　　對(duì)于“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，郭文龍表示，中部、西部建設(shè)動(dòng)作將較大，依然主要是對(duì)“十一五”期間滯后、推遲、延緩建設(shè)的交通項(xiàng)目的收尾。具體來(lái)看，東部地區(qū)由于高速公路相對(duì)密集，“十二五”期間建設(shè)空間有限，高鐵將成為其主要交通建設(shè)項(xiàng)目，并延續(xù)“十一五”的勢(shì)頭繼續(xù)進(jìn)行下去；中部、西部由于資金瓶頸，部分鐵路項(xiàng)目特別是投資較大的高鐵項(xiàng)目將被擱置，以公路建設(shè)為主；而中部如河南、武漢、昆明、西安等地區(qū)也將對(duì)干線機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建。以長(zhǎng)江、西江為主的沿海港口由于投資建設(shè)已基本完成，整個(gè)“十二五”期間將不會(huì)有太大動(dòng)作。

　　機(jī)場(chǎng)干線、高速公路將成建設(shè)重點(diǎn)

　　10萬(wàn)億的投資無(wú)疑社會(huì)各界帶來(lái)一場(chǎng)饕餮的交通盛宴。那么各交通項(xiàng)目在此中將分得多少杯羹呢？

　　在前不久交通部召開的一次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委對(duì)這一數(shù)據(jù)進(jìn)行了粗略統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，在“十二五”的交通投資中，最大的為公路，占比55~65%，其他包括民航、港口等在內(nèi)占10~15%，剩下的即為鐵路投資。

　　據(jù)郭文龍介紹，“十二五”期間國(guó)家第一個(gè)要重點(diǎn)改善的項(xiàng)目是干線機(jī)場(chǎng)。隨著民航客運(yùn)量的大幅增加，目前我國(guó)的干線機(jī)場(chǎng)能力已經(jīng)明顯不足，再加上空管水平較低，導(dǎo)致飛機(jī)晚點(diǎn)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)此，只能在干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)上做加法做增量，增建機(jī)場(chǎng)和跑道，緩解目前機(jī)場(chǎng)運(yùn)力的不足。

　　高速公路方面，原計(jì)劃將在2013年實(shí)現(xiàn)的“7918”國(guó)道網(wǎng)收尾工程將是“十二五”期間的重點(diǎn)。同時(shí)，在國(guó)道網(wǎng)修完之后，交通部將著手投資車輛購(gòu)置費(fèi)的50%以上用于國(guó)道網(wǎng)的強(qiáng)化和改造。這也是近年來(lái)國(guó)家對(duì)于改善國(guó)道路況、改革車輛購(gòu)置費(fèi)的重要措施。郭文龍表示，交通局對(duì)于高速公路的投資將會(huì)持續(xù)增加，而地方政府在高速公路熱潮的推動(dòng)下，也一定會(huì)跟進(jìn)投資，新建或者進(jìn)行高速公路二級(jí)改一級(jí)的升級(jí)改造。粗略預(yù)測(cè)，“十二五”期間全國(guó)高速公路的投資額將在“十一五”的總體水平上保持每年約12~15%的增幅。

　　鐵路投資之爭(zhēng)

　　在“十二五”所有的交通建設(shè)項(xiàng)目中，鐵路建設(shè)無(wú)疑是爭(zhēng)議最大的一項(xiàng)。

　　某鐵路部行業(yè)人士之前向數(shù)字水泥網(wǎng)透露，“十二五”期間全國(guó)鐵路投資將達(dá)3.5萬(wàn)億，平均下來(lái)，每年投資額約為7000億?！霸谶@5年中，鐵路投資額在總量上將依然持續(xù)高位，增速則是從高位開始逐漸趨于平穩(wěn)狀態(tài)。”上述鐵路人士說(shuō)。

　　但在采訪中發(fā)現(xiàn)，更多的人對(duì)這一數(shù)字表示了質(zhì)疑。另一位行業(yè)人士則認(rèn)為，每年7000億的投資額僅僅是一個(gè)口號(hào)，實(shí)際數(shù)字將在3500~4000億。并表示，目前鐵道部的建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃在“十二五”期間將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，但是項(xiàng)目投資的速度、標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)下調(diào)。粗略估計(jì)，未來(lái)五年將保持每年約3500億的投資規(guī)模。

　　目前，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)能的短缺已經(jīng)對(duì)能源運(yùn)輸和客運(yùn)產(chǎn)生了極大的瓶頸制約。煤炭等主要的能源不能保時(shí)保量運(yùn)輸?shù)叫枨蟮兀瑫r(shí)春運(yùn)期間的“一票難求”也成為鐵道部多年的老大難。特別是主要通道的鐵路能力急需提高，以釋放貨運(yùn)能力，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而目前的現(xiàn)狀則是客運(yùn)占到整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)?5%，貨運(yùn)空間則被嚴(yán)重壓縮。

　　鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院高級(jí)工程師車探來(lái)提供的幾組數(shù)字很清楚地說(shuō)明，目前我國(guó)的鐵路建設(shè)還有非常大的空間：

　　截止2010年底，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程總共為9.1萬(wàn)公里。首先，從鐵路網(wǎng)密度來(lái)看，中國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。即便是經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的泛珠9省區(qū)，鐵路網(wǎng)密度為114.4公里/萬(wàn)平方公里，是全國(guó)平均水平的1.4倍，但也只有德國(guó)的1/13、日本的1/9、印度的1/3。另外，人均鐵路運(yùn)營(yíng)里程很少。對(duì)此，行業(yè)內(nèi)有一個(gè)形象的比喻，過(guò)去由于鐵路建設(shè)很少，攤薄到每個(gè)人頭上的鐵路里程也就是“一根火柴棍這么長(zhǎng)”。十一五之后，隨著中國(guó)鐵路建設(shè)的大規(guī)模興起，鐵路運(yùn)營(yíng)里程大大增加，但也只是“每人一根香煙的長(zhǎng)度?！?/FONT>