江西:撫州市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

　　預拌混凝土作為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)的重要延伸，具有節(jié)約資源、清潔環(huán)保、高效運轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀特性，鏈接了水泥生產(chǎn)和建筑應用兩大領(lǐng)域，逐步成為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的新興產(chǎn)業(yè)力量。因此，用科學發(fā)展觀指導我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市落實節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　一、發(fā)展預拌混凝土的必要性

　　發(fā)展預拌混凝土是發(fā)展散裝水泥的主要手段和有效途徑。

　?。ㄒ唬╊A拌混凝土的生產(chǎn)采用電子計量、集中預拌的方式，實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。是建筑工程領(lǐng)域的一次新的技術(shù)革命。

　?。ǘ┌l(fā)展預拌混凝土有利于提升建筑技術(shù)和質(zhì)量，防止豆腐渣工程，促進建筑施工現(xiàn)代化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育新的經(jīng)濟增長點。預拌混凝土相對于現(xiàn)場攪拌混凝土具有較多的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢：

　　1、節(jié)約水泥和其他建筑材料

　　預拌混凝土主要使用散裝水泥，外加粉煤灰，這樣就減少了水泥的浪費，由于散裝水泥具有一定的富余標號和用粉煤灰代用了部分水泥，可節(jié)約10%的水泥。還由于預拌混凝土的砂、石的集中堆放和準確的電子計量，也比現(xiàn)場攪拌節(jié)約了一定數(shù)量的骨料。

　　2、有利于確?；炷恋馁|(zhì)量

　　由于在計量稱量上采用微機自動控制，提高了混凝土配合比計量的準確性，攪拌的均勻性，使混凝土在其保水性、和易性和流動性，都比現(xiàn)場制備混凝土的質(zhì)量可靠。

　　3、有利于確保大體積混凝土的施工質(zhì)量

　　為了避免混凝土的初期強度受擾動而降低后期強度，要求在澆筑混凝土時一般應連續(xù)施工，否則應在規(guī)范允許的條件下，在適宜的部位留施工縫。如果連續(xù)澆筑，尤其是對大體積混凝土，混凝土的供應與運輸十分重要，當施工現(xiàn)場的混凝土生產(chǎn)量不足以滿足澆筑量的需要時，即分層先后澆筑混凝土的間隔時間超出規(guī)范允許的時間時，則必須留置施工縫，但大體積混凝土的施工往往又不允許留施工縫，否則會影響其質(zhì)量，在這種情況下，混凝土的供應速度尤為重要。只有采用預拌混凝土才能滿足大體積混凝土施工質(zhì)量的要求。

　　4、便于采用泵送混凝土施工

　　泵送混凝土澆筑是提倡采用的先進施工方法，有數(shù)據(jù)表明，通過泵送澆筑，可以把混凝土輸送至300多米高度，但使用混凝土泵時，對混凝土的配合比、坍落度、集料粒徑要求較高，預拌混凝土可以很好地滿足泵送混凝土澆筑施工的需要。

　　5、節(jié)省工期

　　預拌混凝土的澆筑速度比現(xiàn)場攪拌混凝土快的多，主體結(jié)構(gòu)標準層每層500m3混凝土量的施工可以達到5天一層的高速度，工期節(jié)省非常顯著。另外，采用預拌混凝土，可以減少一些不必要的施工縫，也能節(jié)省一定的工期。

　?。ㄈ┌l(fā)展預拌混凝土可以產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益。在城市環(huán)境污染中粉塵是主要污染物。袋裝水泥無論是在其生產(chǎn)、流通和使用過程中，都會產(chǎn)生大量危害人類身體的粉塵。據(jù)有關(guān)部門測算及實際物質(zhì)消耗統(tǒng)計，每使用一噸袋裝水泥會向大氣排放3.96公斤粉塵，而散裝水粉塵的排放量不到袋裝的1/30。大力推廣應用預拌混凝土，可最大限度的減少城市建筑污染和建筑噪音。另外，推廣應用預拌混凝土每立方米可以綜合利用粉煤灰80-100公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂，帶動固體廢棄物的再利用和無害處理，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。[Page]

　　二、我市預拌混凝土發(fā)展現(xiàn)狀

　　我市預拌混凝土企業(yè)起步晚、發(fā)展慢，不僅大大落后于發(fā)達地區(qū)，就是與本省其他設區(qū)市相比也有較大差距，“禁現(xiàn)”工作開展較晚，落后國家要求三年之久。2007年4月市政府召開專門會議，研究通過了招商引資興建預拌混凝土企業(yè)和“禁現(xiàn)”的各項準備工作。5月我市首家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)—江西昊鼎商品混凝土有限公司落戶我市臨川區(qū)撫北工業(yè)園區(qū)，并于當年10月竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)了我市預拌混凝土生產(chǎn)“零”的突破。在3年的時間里，由于我市城市建設規(guī)模的不斷擴大，特別是2008年《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》(以下簡稱:《條例》)和2009年《撫州市關(guān)于貫徹落實〈江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例〉實施細則》(以下簡稱:《實施細則》)頒布實施后，有利推動預拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。先后又興建了2家預拌混凝土企業(yè)—撫州奧華混凝土有限公司和撫州市臨川鼎鑫商品混凝土有限公司。目前我市市城區(qū)現(xiàn)有預拌混凝土企業(yè)3家，有150型預拌混凝土生產(chǎn)線2條、120型預拌混凝土生產(chǎn)線4條、混凝土攪拌車60臺、混凝土泵車（車載泵和地泵）15臺，設計生產(chǎn)能力達200萬立方米/年，現(xiàn)實際生產(chǎn)能力140萬立方米/年。預拌混凝土實際產(chǎn)量逐年提高，由2007年的不足5萬立方米/年，提高到2009年的30萬立方米/年（見下表）

　　年　 度　　2007　   2008　　2009

　　預拌混凝土產(chǎn)量（萬立方米/年）　　4.3　　14.5　　30.1

　　3年中預拌混凝土產(chǎn)量提高了7倍，今年將翻一番達到80萬立方米/年。

　　三、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡。我市的三家預拌混凝土企業(yè)全部集中在市城區(qū)，市城區(qū)的產(chǎn)能已接近飽和，而縣級預拌混凝土產(chǎn)業(yè)尚屬發(fā)展空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡。

　　（二）無序競爭現(xiàn)象非常嚴重。市場經(jīng)濟，競爭是正常的，亦是必然的，但是無序競爭則擾亂了市場正常競爭的氣氛以及企業(yè)進一步發(fā)展的生存空間。市城區(qū)3家預拌混凝土企業(yè),尚未形成有效的行業(yè)自律,面對市場競爭,為追逐自身利益相互較勁、各自為政，頻頻使出承諾墊付更多資金、相互壓低價格等手段來爭奪市場份額，無序競爭現(xiàn)象非常嚴重，造成貨款回收難，保本甚至虧本銷售，極大地損害了行業(yè)自身發(fā)展。

　　（三）企業(yè)整體管理水平有待提高。我市3家預拌混凝土企業(yè)均為招商引資企業(yè)，名為“有限公司”實為“家族式”、“作坊式”企業(yè)，企業(yè)運行決策沒有建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，靠經(jīng)驗、靠感覺的“老總”決策情況非常普遍，經(jīng)營管理缺乏理性和遠見，落后的管理模式限制了企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新活力。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)模式不合理。預拌混凝土是散裝水泥產(chǎn)業(yè)的延伸和衍生產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短。較為合理的產(chǎn)業(yè)模式應該是通過參股、控股等穩(wěn)定的合作機制，實現(xiàn)對上下游資源實施有效控制或重大影響、為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展構(gòu)建多點戰(zhàn)略支撐、從而減少成本支出、增強抗風險能力，提升企業(yè)競爭力的目的。目前，我市3家預拌混凝土企業(yè)全部屬于“單打獨斗”型，既沒有與水泥企業(yè)等重要原料供應商通過股權(quán)滲透、置換等方式實現(xiàn)相互依托或相互控制的關(guān)系，也沒有自己的地產(chǎn)開發(fā)公司或工程建設項目，原材料供應和產(chǎn)品銷售兩頭受制，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)略為單薄。

　　（五）認識不夠、職能缺失。由于宣傳發(fā)展預拌混凝土的意義和政策力度不夠，未能深入人心，特別是沒有引起相關(guān)領(lǐng)導和部門的高度重視，沒有認識到發(fā)展預拌混凝土是科學發(fā)展觀的要求，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的重要舉措。我市縣級散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)尚不健全，無穩(wěn)定的干部隊伍，職能缺失，縣級預拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

　　四、工作思路和對策措施

　　(一)指導思想。預拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主題，以產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極引導、培育和開拓預拌混凝土新的市場領(lǐng)域，建立通暢的市場運行機制和合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高行業(yè)整體競爭能力，為加快我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設作出更大貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展思路。以《條例》和《實施細則》為政策依據(jù)，推動縣級政策法規(guī)出臺，建立健全縣級管理機構(gòu)，推進縣級預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強政策調(diào)控和引導，創(chuàng)新管理模式，提高服務水平，努力實現(xiàn)我市預拌混凝土協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（三）對策措施。[Page]

　　1、加強縣級管理機構(gòu)建設，穩(wěn)定干部隊伍。市政府主管部門應督促各縣盡快建立健全散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)，建立穩(wěn)定的干部隊伍，確實履行管理職能，制定落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，努力實現(xiàn)我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

　　2、加強行政執(zhí)法力度，堅決遏制現(xiàn)場攪拌混凝土行為。各級散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)要在“禁現(xiàn)”上下大力氣，特別是要在落實《實施細則》上下功夫, 加強行政執(zhí)法力度，對違反《實施細則》規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，對拒不執(zhí)行的，堅決按每立方米混凝土處以100元罰款。將《實施細則》落實到實處，有效制止目前普遍存在的現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象，為預拌混凝土的發(fā)展提供廣闊的市場空間。

　　3、預拌混凝土企業(yè)要積極開拓市場，引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，把企業(yè)做大做強。

　　4、努力提高行業(yè)整體管理素質(zhì)。我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備接近和達到了國內(nèi)先進水平，但企業(yè)的管理水平落后，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。要引進和建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，加大信息網(wǎng)絡技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中的應用，合理構(gòu)建企業(yè)組織架構(gòu)，以現(xiàn)代管理理念打造企業(yè)的核心競爭力。

　　5、突出重點做好協(xié)調(diào)服務。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，認真開展對預拌混凝土的散裝水泥專項資金定向補助和資源綜合利用認證工作；加強對重點建設工程的信息搜集和動態(tài)跟蹤，密切關(guān)注市場動向，正確引導企業(yè)拓展市場空間,積極主動地協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

　　6、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的扭帶和橋梁，協(xié)會以市場發(fā)展為導向,以靈活、務實、有效的服務手段，開展行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，并提出措施建議供政府決策參考。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用有利于行業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)我市預拌混凝土發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)的要求，正在積極籌建撫州市散裝水泥和預拌混凝土行業(yè)協(xié)會，同時成立預拌混凝土營銷中心，規(guī)范預拌混凝土價格和簽約程序，促進我市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。