湖南:衡陽科學(xué)布局 力促商砼業(yè)發(fā)展

　　衡陽市市本級每年城市建筑面積為140萬平方米左右，澆混凝土量約為120萬立方米。即使加上周邊縣（市）的輻射量，市場商品混凝土使用量也不過150萬立方米。然而，近幾年衡陽市市城區(qū)混凝土攪拌站卻“蜂擁而上”，猛然發(fā)展到8家之多，生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需求，以至造成產(chǎn)能極度過剩。企業(yè)為求得生存，不惜相互壓價、爭搶地盤，行業(yè)之間的惡性競爭不斷加劇。

　　目前一些地方類似混凝土產(chǎn)能過剩，而興建商品混凝土攪拌站加速的新聞頻繁見諸報端?；炷翑嚢枵旧a(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需求，以至造成產(chǎn)能極度過剩。商品混凝土攪拌站的過度發(fā)展，已完全有悖于推廣散裝水泥節(jié)能環(huán)保的初衷。

　　近年來，隨著我國的城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，商品混凝土在全國大中城市得到了迅速發(fā)展和推廣應(yīng)用,混凝土攪拌站也得到了高速發(fā)展。目前我國混凝土攪拌站生產(chǎn)企業(yè)眾多,產(chǎn)品已形成系列化，有些技術(shù)已經(jīng)超過進(jìn)口混凝土攪拌站的水平,其中部分產(chǎn)品具有自動化程度高,生產(chǎn)能力高,稱量精度高,投資少，攪拌質(zhì)量好，能實(shí)現(xiàn)多倉號，多配合比，不間斷地連續(xù)生產(chǎn)以及主機(jī)及其主要元器件的國產(chǎn)化程度等優(yōu)點(diǎn)，但在這些繁榮的背后，我們不得不面對一個問題：由于建筑量的日益增大，各地混凝土攪拌站“蜂擁而上”，造成的最直接后果是產(chǎn)能的極度過剩，這嚴(yán)重違背了散裝水泥節(jié)能環(huán)保的初衷。

　　2007年6月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶就百家建筑企業(yè)來信作出重要批示時指出：當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的主要任務(wù)之一是廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。散裝水泥作為建筑業(yè)原材料之一，其節(jié)能環(huán)保的效應(yīng)十分明顯。預(yù)拌混凝土作為散裝水泥發(fā)展的高級階段，它是社會進(jìn)步、文明施工的體現(xiàn)。預(yù)拌混凝土采用集中攪拌，是混凝土生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。它實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化，是建筑業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步履主變小生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)的一項重要改革。而目前的現(xiàn)狀則是部分地區(qū)混凝土攪拌站的“蜂擁而至”帶來的不是建筑業(yè)的節(jié)能環(huán)保，而是造成產(chǎn)能的直接過剩，這對于發(fā)展散裝水泥節(jié)能環(huán)保的初衷來說是大打折扣的。

　　同時我們也應(yīng)該注意的是，目前我國有3億噸的水泥富余產(chǎn)能，面對水泥行業(yè)的現(xiàn)狀，在2009年6月初北京舉行的第三屆中國水泥投資高峰論壇上，與會的國家發(fā)改委官員及中國建材聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會人士做出了支持水泥企業(yè)生產(chǎn)混凝土的表示，這無疑對我國部分地區(qū)混凝土產(chǎn)能過剩來說是個沉重的壓力。

　　鑒于目前的這些現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，在我國目前基建建設(shè)的大潮中，一方面要保持建筑業(yè)的高速發(fā)展，另一方面則要適度控制商品攪拌站的建設(shè)。歸納起來可以從以下幾個方面著手：

　　一、主管部門須反復(fù)論證，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理布局，切不可盲目審批，以免造成盲目投資。建設(shè)一個混凝土攪拌站，無論它的生產(chǎn)規(guī)模大小，都必須進(jìn)行站點(diǎn)建設(shè)前期的可行性研究與總體規(guī)劃設(shè)計，并按生產(chǎn)工藝的要求，將廠房、設(shè)備、電氣、附屬設(shè)施和道路等合理地聯(lián)系起來，使整個站點(diǎn)構(gòu)成一個有機(jī)的整體?？傮w設(shè)計規(guī)劃若考慮不周，可能會帶來生產(chǎn)運(yùn)行成本高、選址與布局不合理，增加運(yùn)輸成本等損失。因此，如何使新建的混凝土攪拌站生產(chǎn)項目投入的產(chǎn)出效益最大化，做好項目的可行性研究及總體規(guī)劃設(shè)計是關(guān)鍵。

　　二、政府應(yīng)明確商品混凝土行業(yè)管理部門，加強(qiáng)調(diào)控與指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)預(yù)拌混凝土監(jiān)管不力的局面。在混凝土市場的發(fā)展過程中，政府要運(yùn)用宏觀調(diào)控這支“有形的手”與市場“無形的手”相結(jié)合，創(chuàng)造預(yù)拌混凝土健康有序的發(fā)展環(huán)境。

　　三、要不斷加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新。鼓勵預(yù)拌混凝土企業(yè)增加研發(fā)投入，加快預(yù)拌混凝土技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)在機(jī)制砂技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用研究、新型高性能外加劑應(yīng)用推廣等領(lǐng)域有所突破，并形成以預(yù)拌混凝土企業(yè)為主體，高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐，政府部門相協(xié)調(diào)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　四、鼓勵預(yù)拌混凝土企業(yè)之間開展競爭，通過競爭提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平；同時使競爭維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對不正當(dāng)競爭，避免出現(xiàn)惡性競爭。化解預(yù)拌混凝土行業(yè)與建筑行業(yè)的矛盾與摩擦，最大限度地減少用戶在服務(wù)方面的投訴，建立緊密的合作關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，共同繁榮。

　　一個行業(yè)的發(fā)展，并不是以數(shù)量龐大取勝，而是適度發(fā)展最好。國家大力發(fā)展散裝水泥的初衷是節(jié)能環(huán)保，預(yù)拌混凝土作為散裝水泥發(fā)展的高級階段，其社會效益是毋庸置疑的，但不能為了一時發(fā)展而過度的建設(shè)混凝土攪拌站，這樣一來節(jié)能環(huán)保的口號僅只是紙上談兵。