2008年河南省墻材革新工作要點

　　2008年墻材革新工作思路是：深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進縣級城市“禁實”，加快資源缺乏地區(qū)和縣、鄉(xiāng)發(fā)展新型墻材步伐，不斷完善法規(guī)政策體系，認真落實國家新的基金政策，促進新型墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進全省墻材革新事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　預(yù)期發(fā)展目標：2008年全省縣城基本實現(xiàn)“禁實”，鄭州、漯河、鶴壁、焦作市 “禁粘”試點工作取得突破。全省新型墻材比重達到70%以上，應(yīng)用率達到78%以上，質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)量滿足市場需要。專項基金征管進一步規(guī)范，做到應(yīng)收盡收。

　　1．指導(dǎo)已“禁實”的城市繼續(xù)采取有效措施，鞏固“禁實”成果，定期組織抽查、互查和暗訪活動，向市、縣政府通報檢查結(jié)果，對違規(guī)現(xiàn)象進行督辦和曝光。加強對縣城“禁實”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施目標管理，強化督查督辦，全面完成省政府“禁實”目標任務(wù)。

　　2．啟動鄭州、漯河、焦作、鶴壁等市“禁粘”試點工作，協(xié)助制定實施方案，明確工作目標，抓好工作落實；啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”試點工作，公布第一批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單和“禁實”期限，加強工作指導(dǎo)和政策支持，推動全省“禁實”工作深入發(fā)展。

　　3．加大工作力度，提請省政府盡早出臺《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，為墻材革新事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

　　4．繼續(xù)落實省政府豫南片現(xiàn)場會精神，督促資源缺乏地區(qū)盡快出臺鼓勵外地新型墻材骨干企業(yè)到本地投資辦廠和設(shè)點銷售的政策措施，合理利用周邊地區(qū)的新型墻材和生產(chǎn)原料，實現(xiàn)資源共享、互惠共贏。

　　5. 進一步完善各市、縣的新型墻材產(chǎn)能布局規(guī)劃，推廣先進經(jīng)驗，重點項目規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，著力在縣、鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模以上新型墻材企業(yè)。

　　6．修訂《河南省新型墻體材料確認管理暫行辦法》，嚴格確認標準，規(guī)范確認程序，促進行業(yè)技術(shù)進步，保證新型墻材質(zhì)量。

　　7. 積極扶持新型墻材企業(yè)做大做強，重點培育煤桿石燒結(jié)磚、蒸壓粉煤灰磚、燒結(jié)黃河淤泥粉磚等3個新型墻材生產(chǎn)帶和100家新型墻材骨干企業(yè)。

　　8. 按照省政府要求，配合有關(guān)部門做好小型“免燒磚”廠的治理達標工作，優(yōu)化市場經(jīng)營秩序，促進新型墻材產(chǎn)業(yè)升級。

　　9. 開展新型墻材示范企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)的推薦和評選工作，強化服務(wù)功能，引導(dǎo)社會消費和投資，提高我省新型墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

　　10. 組織專家對國家最新公布的“新型墻體材料目錄”進行研究，提出適合我省的新型墻體材料目錄，提高煤矸石、粉煤灰、頁巖、黃河淤泥燒結(jié)實心磚的準入標準，完善混凝土磚的標準規(guī)范，重點支持發(fā)展非粘土、節(jié)能型的新型墻體材料。

　　11. 進一步加強新型墻材的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍，在做好設(shè)計、施工、監(jiān)理等人員培訓(xùn)工作的同時，抓好對農(nóng)村建筑施工隊和能工巧匠的培訓(xùn)。

　　12. 深入研究農(nóng)村新型墻材企業(yè)的適宜規(guī)模、覆蓋半徑，協(xié)助企業(yè)抓好招商引資工作，建立示范企業(yè)，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適宜的新型墻材企業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村市場，方便農(nóng)民就近購磚。

　　13. 開展調(diào)查研究，制定有效措施，防止外省粘土實心磚流入我省建筑市場，減少對我省新型墻材市場的沖擊，鞏固“禁實”成果。

　　14．按照國家新基金政策，會同省財政部門研究制定我省的實施細則，盡快報省政府批準后發(fā)布執(zhí)行，積極開展培訓(xùn)活動。

　　15. 借助新基金政策發(fā)布的契機，嚴肅基金征管紀律，認真履行職責，杜絕各種形式的減、免、緩征專項基金的行為，提高基金的征收率。

　　16．研究制定專項基金返退與墻體節(jié)能掛鉤的管理辦法，促進墻材革新與建筑節(jié)能工作的有機結(jié)合。規(guī)范專項基金的使用，逐步向農(nóng)村覆蓋。

　　17. 實行專項基金定期報告制度，完善監(jiān)管機制，會同財政、紀檢監(jiān)察部門依法查處征收、使用管理中的各類違規(guī)行為。

　　18. 全面落實國家新的基金政策，積極向各級政府及財政、編辦等有關(guān)部門反映情況，妥善解決墻改機構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費，以穩(wěn)定墻改管理隊伍，推動工作不斷向前發(fā)展。

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　　19. 實施工作重心轉(zhuǎn)移，即“禁實”工作從大中城市向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型墻材從快速擴張產(chǎn)能向規(guī)范管理、穩(wěn)定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定市場供應(yīng)從以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)移，以推動墻材革新工作向縱深發(fā)展。

　　20．進一步加大宣傳力度，宣傳“禁實”和“推新”的重要意義和工作成就，提高社會各界的墻改認識，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)用戶樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價觀念，共同營造墻材革新的良好社會輿論氛圍。

　　21．進一步提高墻材革新統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率，加大投入，強化培訓(xùn)，年底前各省轄市和擴權(quán)縣（市）全部實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報，并通過省廳組織的檢查驗收。

　　22．繼續(xù)完善“河南新型墻材網(wǎng)”站，開通全省新型墻材產(chǎn)能查詢系統(tǒng)。指導(dǎo)各省轄市辦好各自的網(wǎng)頁，及時更新材料，為生產(chǎn)和使用單位提供高效服務(wù)。

　　23. 加強調(diào)查研究，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻材革新工作協(xié)理員、信息員網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村“禁實”和發(fā)展新型墻材工作提供組織和體制保障。

　　24. 發(fā)揮墻材協(xié)會等中介組織的作用，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)攻關(guān)活動，積極組織各類考察活動，為行業(yè)和會員單位提供全方位的服務(wù)。

　　25. 落實管行業(yè)就要管行風的要求，把墻材革新工作與政風行風建設(shè)、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和優(yōu)患意識，加強墻改隊伍作風建設(shè)，增經(jīng)中工作的主動性和協(xié)調(diào)性，努力形成全系統(tǒng)干事創(chuàng)為、蓬勃向上的良好局面。