循環(huán)經(jīng)濟(jì)：我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

　　我國要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。面對著我國既要經(jīng)濟(jì)“翻兩番”實現(xiàn)現(xiàn)代化、又要保護(hù)賴以生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)兩者之間的尖銳矛盾，選擇什么樣的策略，采取什么樣的行動，去實現(xiàn)全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，一直是擺在我國眼前的重大前途問題。事實表明，繼續(xù)沿襲倍統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，壓縮式地模仿發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程，這不僅在當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)格局下已難以為繼，更重要的是以透支地球資源、依靠破壞環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式從根本上是錯誤和不可持續(xù)的。 當(dāng)前，伴隨著以新型工業(yè)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會這一我國重委戰(zhàn)略任務(wù)的實施進(jìn)程，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索我國變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式。走可持續(xù)發(fā)展道路的熱潮正在蓬勃興起。遼寧成為了第一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省，貴陽成為了第一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)……。循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速搶灘著我國熱火朝天的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它是從人類社會作為生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)、資源環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)這一根本認(rèn)識出發(fā)，為減小人類社會對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊壓力，實現(xiàn)人類子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)相容，依據(jù)資源-生產(chǎn)/消費-再生資源的物質(zhì)代謝模式，所建立的一種既具有自身內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)反饋機(jī)制、又能合理融入生態(tài)大系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系形態(tài)。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化。再利用。資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。

　　將人類社會長期依賴的資源-生產(chǎn)/消費-廢物線性模式轉(zhuǎn)向循環(huán)模式，根本問題是針對支配線性物質(zhì)代謝系統(tǒng)中的基本變量，即傳統(tǒng)的生產(chǎn)/消費方式實施轉(zhuǎn)變。它要求將資源環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的內(nèi)涵要素，采取改進(jìn)生態(tài)效率或資源環(huán)境生產(chǎn)力的方式，以盡可能小的物質(zhì)代謝總量和強(qiáng)度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出增加與效益的提高。這種轉(zhuǎn)變，是一種向著融入資源環(huán)境因素、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)質(zhì)態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一種向著不僅包括提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、而且還包括獲取資源環(huán)境效益的綜合效益型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是協(xié)調(diào)統(tǒng)一人類社會與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)相互關(guān)系，促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑，它對有效推動我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實作用與深遠(yuǎn)意義。在以新型工業(yè)化推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化，以及圍繞綠色市場建立進(jìn)行制度創(chuàng)新，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩項基本任務(wù)。 我國正處于以重化工為特征加速進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的歷史階段，推動以產(chǎn)品（包括服務(wù)）及其技術(shù)體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型，調(diào)控產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)代謝過程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演進(jìn)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容。這主要包括：

　　——在各產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)系統(tǒng)中，（1）按照從產(chǎn)品的原材料獲取加工、生產(chǎn)制造、運輸流通、使用維修值至產(chǎn)品廢棄后的處理處置整個生命周期過程資源消耗與環(huán)境影響最小的原則，進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計開發(fā)，改善產(chǎn)品生態(tài)性能，不斷促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色升級換代。推動非物質(zhì)化為特征的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)以功能服務(wù)對物質(zhì)產(chǎn)品的替代或部分替代。（2）依托技術(shù)
體系的整體創(chuàng)新與技術(shù)結(jié)構(gòu)的“綠色”升級，通過資源開采提煉過程的綜合開發(fā)利用、生產(chǎn)/服務(wù)過程中資源能源消耗和污染產(chǎn)生的源削減、以及各類活動過程內(nèi)部的廢物循環(huán)回用等，推行生產(chǎn)/服務(wù)活動過程的清潔生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是從生命周期全過程上減少產(chǎn)品及其生產(chǎn)/服務(wù)活動對資源環(huán)境壓力風(fēng)險的根本途徑，對有效扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)乃至整個經(jīng)濟(jì)體系高消耗、低產(chǎn)出、高排放的結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)具有決定性作用。

　　——大力培育廢物資源化與無害化的“分解者”，促進(jìn)廢物的增值。系統(tǒng)建立、有機(jī)整合不同部門或同一部門的不同行業(yè)、企業(yè)間的共生互補、耦合鏈接關(guān)系，創(chuàng)建新的廢物資源化部門（包括回收分類、拆解。再生利用以及廢物信息系統(tǒng)），在資源節(jié)約和環(huán)境友好前提下科學(xué)合理地推行廢物再生、綜合利用，提高生產(chǎn)系統(tǒng)與社會消費廢物的循環(huán)利用率。

 　　——從需求側(cè)推進(jìn)各種消費者（包括政府）的消費模式（消費觀念、需求結(jié)構(gòu)、活動行為）轉(zhuǎn)變，大力營造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的綠色消費機(jī)制。為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與循環(huán)社會建設(shè)提供綠色的需求動力。

　　——結(jié)合城市化進(jìn)程發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動產(chǎn)業(yè)活動的空間整合，實施園區(qū)企業(yè)的共生組織，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市/區(qū)域系統(tǒng)建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的相互作用，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的相互協(xié)調(diào)；優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一市場在不同區(qū)域（特別是跨行政區(qū)）間循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的積極作用。

　　變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必然會對促進(jìn)轉(zhuǎn)變、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度條件提出新的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一個必不可少的有機(jī)組成就是進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建起支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系形成發(fā)展的制度安排與機(jī)制條件，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功建設(shè)健康運行的支持保證。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，歸根結(jié)底是圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件，將生態(tài)規(guī)律結(jié)合到市場體系中，營造“綠色”市場機(jī)制，讓市場講出生態(tài)學(xué)的真理。圍繞綠色市場建設(shè)的制度創(chuàng)新，關(guān)鍵在于建立一個正確引導(dǎo)資源環(huán)境配置的價格信號機(jī)制，矯正指揮生產(chǎn)與消費行為或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場“失靈”效應(yīng)。通過不斷認(rèn)識探索市場條件下循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與運行中的規(guī)律，構(gòu)建起資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的法律、政策、以及全社會投入?yún)⑴c的體制和機(jī)制。當(dāng)前國內(nèi)外正努力推動或研究實施的環(huán)境稅、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系（綠色GDP）、政府綠色采購、產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志、擴(kuò)展的生產(chǎn)者責(zé)任、環(huán)境會計、綠色金融乃至滲透到WTO中的綠色貿(mào)易規(guī)則等一系列政策措施，都會程度不同地從各個層次側(cè)面推動“綠色”市場的建立，進(jìn)而催生著循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的形成。

　　我國是一個正在加速進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但同時又是一個生產(chǎn)經(jīng)營粗放、資源能源利用效率較低、污染產(chǎn)生排放嚴(yán)重的國家。不僅面對經(jīng)濟(jì)高速增長中傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)的嚴(yán)重資源環(huán)境問題，而且面對由于人口增加與生活水平提高而導(dǎo)致的大量社會消費環(huán)節(jié)的廢物問題，特別地，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化下的國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移過程中，以重化工為特征的傳統(tǒng)制造業(yè)正在向著包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家大舉登陸急劇發(fā)展，催生著我國成為“世界加工廠”而實際上又形成為“世界垃圾場”。加快我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形勢逼人，時不我待。

　　2002年，我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》正式出臺，這為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式吹響了進(jìn)軍的號角。進(jìn)一步將清潔生產(chǎn)提升到包括消費環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度，這種對清潔生產(chǎn)的升華與深化，不僅有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，推動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，而且有助于促進(jìn)在消費領(lǐng)域的循環(huán)社會建設(shè)。2003年黨的十六大發(fā)出了走新型工業(yè)化道路的號召，并將新型工業(yè)化明確表達(dá)為“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”這樣一種令人振奮的前景。明顯，這一包容資源環(huán)境考慮的新型工業(yè)化的概念內(nèi)涵，終于使得在以工業(yè)化表征經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展階段的方式中，為資源環(huán)境敲開了扮演經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生要素的大門，使其成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必要組成。更令人振奮的是，最近，中央又提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。兩屆國家領(lǐng)導(dǎo)江澤民與朱溶基、胡錦濤與溫家寶多次講話，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略措施。當(dāng)前，我國制定的《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已作為我國發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究的重要內(nèi)容，明確列到了第十項專題中。為了進(jìn)一步推動我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國家正在進(jìn)行《關(guān)于加快推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件起草。所有這一切表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的具體體現(xiàn)與實踐，正在開始步入我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，行將沖擊著傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費觀念、行為，深刻影響著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎著產(chǎn)品、服務(wù)與技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)著市場與管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)滲透到我們社會的方方面面。面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的興起，伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重大變革，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是我國的實踐，也是對人類社會發(fā)展的探索。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要新型的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作也應(yīng)當(dāng)為發(fā)展以資源生產(chǎn)力為表征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供重要的支撐，為全面建設(shè)我國的小康社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

原作者：張?zhí)熘ㄇ迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系）