循環(huán)經(jīng)濟：我國標準化發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

　　我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。面對著我國既要經(jīng)濟“翻兩番”實現(xiàn)現(xiàn)代化、又要保護賴以生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)兩者之間的尖銳矛盾，選擇什么樣的策略，采取什么樣的行動，去實現(xiàn)全面建設小康的戰(zhàn)略目標，一直是擺在我國眼前的重大前途問題。事實表明，繼續(xù)沿襲倍統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟增長方式，壓縮式地模仿發(fā)達國家的工業(yè)化過程，這不僅在當今國際政治經(jīng)濟格局下已難以為繼，更重要的是以透支地球資源、依靠破壞環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長與發(fā)展模式從根本上是錯誤和不可持續(xù)的。 當前，伴隨著以新型工業(yè)化推進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會這一我國重委戰(zhàn)略任務的實施進程，以循環(huán)經(jīng)濟探索我國變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長與發(fā)展模式。走可持續(xù)發(fā)展道路的熱潮正在蓬勃興起。遼寧成為了第一個循環(huán)經(jīng)濟試點省，貴陽成為了第一個循環(huán)經(jīng)濟試點市，一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在建設……。循環(huán)經(jīng)濟迅速搶灘著我國熱火朝天的經(jīng)濟社會建設的主戰(zhàn)場。

　　循環(huán)經(jīng)濟，它是從人類社會作為生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)、資源環(huán)境是支撐經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)這一根本認識出發(fā)，為減小人類社會對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊壓力，實現(xiàn)人類子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)相容，依據(jù)資源-生產(chǎn)/消費-再生資源的物質(zhì)代謝模式，所建立的一種既具有自身內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)反饋機制、又能合理融入生態(tài)大系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)過程中的經(jīng)濟發(fā)展體系形態(tài)。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化。再利用。資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會經(jīng)濟發(fā)展活動。

　　將人類社會長期依賴的資源-生產(chǎn)/消費-廢物線性模式轉(zhuǎn)向循環(huán)模式，根本問題是針對支配線性物質(zhì)代謝系統(tǒng)中的基本變量，即傳統(tǒng)的生產(chǎn)/消費方式實施轉(zhuǎn)變。它要求將資源環(huán)境作為經(jīng)濟增長與發(fā)展的內(nèi)涵要素，采取改進生態(tài)效率或資源環(huán)境生產(chǎn)力的方式，以盡可能小的物質(zhì)代謝總量和強度，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)出增加與效益的提高。這種轉(zhuǎn)變，是一種向著融入資源環(huán)境因素、改進經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)質(zhì)態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一種向著不僅包括提高經(jīng)濟質(zhì)量效益、而且還包括獲取資源環(huán)境效益的綜合效益型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正是協(xié)調(diào)統(tǒng)一人類社會與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)相互關(guān)系，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑，它對有效推動我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實作用與深遠意義。在以新型工業(yè)化推進我國經(jīng)濟建設的進程中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化，以及圍繞綠色市場建立進行制度創(chuàng)新，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的兩項基本任務。 我國正處于以重化工為特征加速進行工業(yè)化建設的歷史階段，推動以產(chǎn)品（包括服務）及其技術(shù)體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組轉(zhuǎn)型，調(diào)控產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)代謝過程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演進，是循環(huán)經(jīng)濟建設的核心內(nèi)容。這主要包括：

　　——在各產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)系統(tǒng)中，（1）按照從產(chǎn)品的原材料獲取加工、生產(chǎn)制造、運輸流通、使用維修值至產(chǎn)品廢棄后的處理處置整個生命周期過程資源消耗與環(huán)境影響最小的原則，進行產(chǎn)品生態(tài)設計開發(fā)，改善產(chǎn)品生態(tài)性能，不斷促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色升級換代。推動非物質(zhì)化為特征的生產(chǎn)經(jīng)營，促進以功能服務對物質(zhì)產(chǎn)品的替代或部分替代。（2）依托技術(shù)
體系的整體創(chuàng)新與技術(shù)結(jié)構(gòu)的“綠色”升級，通過資源開采提煉過程的綜合開發(fā)利用、生產(chǎn)/服務過程中資源能源消耗和污染產(chǎn)生的源削減、以及各類活動過程內(nèi)部的廢物循環(huán)回用等，推行生產(chǎn)/服務活動過程的清潔生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是從生命周期全過程上減少產(chǎn)品及其生產(chǎn)/服務活動對資源環(huán)境壓力風險的根本途徑，對有效扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)乃至整個經(jīng)濟體系高消耗、低產(chǎn)出、高排放的結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)具有決定性作用。

　　——大力培育廢物資源化與無害化的“分解者”，促進廢物的增值。系統(tǒng)建立、有機整合不同部門或同一部門的不同行業(yè)、企業(yè)間的共生互補、耦合鏈接關(guān)系，創(chuàng)建新的廢物資源化部門（包括回收分類、拆解。再生利用以及廢物信息系統(tǒng)），在資源節(jié)約和環(huán)境友好前提下科學合理地推行廢物再生、綜合利用，提高生產(chǎn)系統(tǒng)與社會消費廢物的循環(huán)利用率。

 　　——從需求側(cè)推進各種消費者（包括政府）的消費模式（消費觀念、需求結(jié)構(gòu)、活動行為）轉(zhuǎn)變，大力營造產(chǎn)業(yè)供應鏈中的綠色消費機制。為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與循環(huán)社會建設提供綠色的需求動力。

　　——結(jié)合城市化進程發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)活動的空間整合，實施園區(qū)企業(yè)的共生組織，推動循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市/區(qū)域系統(tǒng)建設；統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的相互作用，促進區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的相互協(xié)調(diào)；優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施建設，發(fā)揮統(tǒng)一市場在不同區(qū)域（特別是跨行政區(qū)）間循環(huán)經(jīng)濟社會建設中的積極作用。

　　變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長與發(fā)展方式，進行循環(huán)經(jīng)濟建設，必然會對促進轉(zhuǎn)變、建設循環(huán)經(jīng)濟的制度條件提出新的要求。循環(huán)經(jīng)濟建設中，一個必不可少的有機組成就是進行制度創(chuàng)新，構(gòu)建起支持循環(huán)經(jīng)濟體系形成發(fā)展的制度安排與機制條件，這是循環(huán)經(jīng)濟成功建設健康運行的支持保證。

　　循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新，歸根結(jié)底是圍繞市場經(jīng)濟條件，將生態(tài)規(guī)律結(jié)合到市場體系中，營造“綠色”市場機制，讓市場講出生態(tài)學的真理。圍繞綠色市場建設的制度創(chuàng)新，關(guān)鍵在于建立一個正確引導資源環(huán)境配置的價格信號機制，矯正指揮生產(chǎn)與消費行為或經(jīng)濟發(fā)展的市場“失靈”效應。通過不斷認識探索市場條件下循環(huán)經(jīng)濟體系建設與運行中的規(guī)律，構(gòu)建起資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展一體化的法律、政策、以及全社會投入?yún)⑴c的體制和機制。當前國內(nèi)外正努力推動或研究實施的環(huán)境稅、綠色國民經(jīng)濟核算體系（綠色GDP）、政府綠色采購、產(chǎn)品環(huán)境標志、擴展的生產(chǎn)者責任、環(huán)境會計、綠色金融乃至滲透到WTO中的綠色貿(mào)易規(guī)則等一系列政策措施，都會程度不同地從各個層次側(cè)面推動“綠色”市場的建立，進而催生著循環(huán)經(jīng)濟制度體系的形成。

　　我國是一個正在加速進行社會經(jīng)濟建設，但同時又是一個生產(chǎn)經(jīng)營粗放、資源能源利用效率較低、污染產(chǎn)生排放嚴重的國家。不僅面對經(jīng)濟高速增長中傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)的嚴重資源環(huán)境問題，而且面對由于人口增加與生活水平提高而導致的大量社會消費環(huán)節(jié)的廢物問題，特別地，在當前經(jīng)濟全球化下的國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移過程中，以重化工為特征的傳統(tǒng)制造業(yè)正在向著包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家大舉登陸急劇發(fā)展，催生著我國成為“世界加工廠”而實際上又形成為“世界垃圾場”。加快我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形勢逼人，時不我待。

　　2002年，我國《清潔生產(chǎn)促進法》正式出臺，這為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式吹響了進軍的號角。進一步將清潔生產(chǎn)提升到包括消費環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟高度，這種對清潔生產(chǎn)的升華與深化，不僅有助于在經(jīng)濟發(fā)展的層面，推動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，而且有助于促進在消費領(lǐng)域的循環(huán)社會建設。2003年黨的十六大發(fā)出了走新型工業(yè)化道路的號召，并將新型工業(yè)化明確表達為“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”這樣一種令人振奮的前景。明顯，這一包容資源環(huán)境考慮的新型工業(yè)化的概念內(nèi)涵，終于使得在以工業(yè)化表征經(jīng)濟增長發(fā)展階段的方式中，為資源環(huán)境敲開了扮演經(jīng)濟增長內(nèi)生要素的大門，使其成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必要組成。更令人振奮的是，最近，中央又提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。兩屆國家領(lǐng)導江澤民與朱溶基、胡錦濤與溫家寶多次講話，強調(diào)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略措施。當前，我國制定的《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，循環(huán)經(jīng)濟問題已作為我國發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟政策研究的重要內(nèi)容，明確列到了第十項專題中。為了進一步推動我國的循環(huán)經(jīng)濟，國家正在進行《關(guān)于加快推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》的文件起草。所有這一切表明，循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新科學發(fā)展現(xiàn)的具體體現(xiàn)與實踐，正在開始步入我國的社會經(jīng)濟發(fā)展進程，行將沖擊著傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費觀念、行為，深刻影響著我國社會經(jīng)濟建設的各個領(lǐng)域。

　　標準化是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。標準關(guān)乎著產(chǎn)品、服務與技術(shù)，標準聯(lián)結(jié)著市場與管理系統(tǒng)，標準滲透到我們社會的方方面面。面對循環(huán)經(jīng)濟在我國的興起，伴隨著循環(huán)經(jīng)濟建設帶來的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重大變革，標準化工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟不僅是我國的實踐，也是對人類社會發(fā)展的探索。循環(huán)經(jīng)濟需要新型的標準體系，標準化工作也應當為發(fā)展以資源生產(chǎn)力為表征的循環(huán)經(jīng)濟提供重要的支撐，為全面建設我國的小康社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出新的貢獻。

原作者：張?zhí)熘ㄇ迦A大學環(huán)境科學與工程系）