巴基斯坦鐵路發(fā)展規(guī)劃及中巴鐵路合作情況

　　巴基斯坦鐵路至今已有一百多年歷史，但發(fā)展長期滯后。為保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，巴基斯坦政府近年來在加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，不斷加快鐵路現(xiàn)代化的進程，這為中巴兩國開展相關(guān)合作提供了良好機遇。

一、巴基斯坦鐵路現(xiàn)狀

　　巴基斯坦鐵路始建于英國殖民統(tǒng)治時期的1861年，但獨立以來由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，百業(yè)待興，鐵路建設(shè)一直沒有得到足夠重視，加之機構(gòu)臃腫、管理混亂等原因，發(fā)展長期滯后。1950－2004年間，軌道鋪設(shè)總長度不增反減（1950年總長為12000公里，2004年減少為11515公里）。目前，年運送旅客能力大約為7800萬人次，貨物運載能力僅有600萬噸，遠低于公路運輸量。巴鐵路運輸能力低下的主要原因包括：

　?。ㄒ唬┚€路陳舊。巴現(xiàn)在運營的鐵路大多修建于19世紀末20世紀初，絕大部分至今仍為單線，因缺乏更新和維護，老化情況嚴重。2005－2006財年已過度老化的軌道和軌枕總長度分別為5972和5920公里，運行條件惡劣，安全缺乏保障。

　?。ǘ┎季质Ш?。巴鐵路“東密西疏”，大部分線路集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的旁遮普和信德兩省，西北邊境省只有首府白沙瓦和馬爾丹幾個城市通火車，經(jīng)濟最不發(fā)達的俾路支省僅有一條東西走向的鐵路干線，沒有形成貫通全國的網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┭b備落后。巴大部分鐵路機車車輛已處超期服役狀態(tài),且至今仍沿用早期的老式機械通訊信號系統(tǒng),隨著運輸量的加大,事故率激增，2006年共發(fā)生30起行車事故，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬美元。

　　巴鐵道部下設(shè)的巴基斯坦鐵路公司（以下簡稱巴鐵），負責全國鐵路的建設(shè)、維護和運營，在全國7大城市設(shè)有分支機構(gòu)。由于長期政企不分，內(nèi)部管理混亂，巴鐵連年虧損，是巴國營企業(yè)中的第二虧損大戶。為此，社會各界紛紛呼吁盡快對巴鐵進行私有化，實現(xiàn)商業(yè)化運作。

二、巴鐵路現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

　　為迅速提高鐵路運輸能力，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，巴政府近年來逐步加大對鐵路領(lǐng)域的投入，努力加快鐵路現(xiàn)代化的步伐，并在《2030遠景規(guī)劃》中確立了“使鐵路運輸系統(tǒng)成為巴基斯坦主要運輸方式、逐漸實現(xiàn)盈利、推動國家經(jīng)濟發(fā)展”的目標。為此，聯(lián)邦政府計劃在2005－2010年的五個財年里累計撥款10億美元，從以下方面著手，對鐵路進行改造，以不斷提高運力：

　　（一）改造和新建線路，逐步統(tǒng)一全國軌道規(guī)格。將Mirpurkhas至Khokhrapar段米軌改為寬軌、將拉合爾至費薩拉巴德段改為復線鐵路、對Khanewal到Raiwind段鐵路進行電氣化改造；在拉瓦爾品第、拉合爾、海德拉巴、卡拉奇、木爾丹、費薩拉巴德等大城市間修建高速鐵路，并開通子彈頭式快速列車;修建連接奎塔和瓜達爾港的鐵路；全面維修貨運線路，建設(shè)新貨運站等。

　　（二）加大對設(shè)備維修、改造和更新的力度。僅2007年就計劃通過國際公開招標的方式采購150輛鐵路客車、1000輛鐵路貨車和75臺內(nèi)燃機車；對55臺內(nèi)燃機車和320臺油罐車進行徹底維修，并重新投入使用；對鐵路信號系統(tǒng)進行升級改造。

　?。ㄈ┰黾涌蒲型度?。設(shè)立研發(fā)中心，負責對鐵路發(fā)展規(guī)劃進行細化研究并提出實施方案和建議，研究開發(fā)電腦自動售票及計費系統(tǒng)，設(shè)計新型鐵路車輛等。

　?。ㄋ模Π丸F進行改革。清核內(nèi)部財務，消除財務漏洞，逐步剝離巴鐵的不良資產(chǎn)；實行定崗定編，裁減富余員工；對各車輛制造廠和修理廠進行整頓，調(diào)整后實行自主經(jīng)營、自負盈虧；對卡拉奇和拉瓦爾品第的鐵路醫(yī)院實行私有化。

　　（五）利用地緣優(yōu)勢，建立跨境鐵路。建立連接中國（紅其拉甫）、伊朗（塔方）和阿富汗（查曼）的鐵路網(wǎng)絡(luò)，通過鐵路將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的機遇。今年2月，巴鐵已委托中國東方電氣集團和一家德（國）奧（地利）公司聯(lián)合體對建設(shè)巴中鐵路進行預可研。

　　縱觀上述規(guī)劃，似乎過于樂觀和脫離現(xiàn)實，部分計劃短期內(nèi)恐無法實現(xiàn)。但從近年投入的資金和改革力度看，巴政府對鐵路現(xiàn)代化建設(shè)決心堅定。

三、中巴鐵路領(lǐng)域合作情況

　　巴鐵路現(xiàn)代化建設(shè)為我國企業(yè)帶來了巨大商機。自2001年起，我國企業(yè)逐步打破西方企業(yè)長期壟斷巴鐵路產(chǎn)品市場的格局，先后對巴輸出鋼軌及鐵路客車、貨車、機車等各類產(chǎn)品。中國機械進出口集團和長春客車廠聯(lián)營體承攬的巴鐵175輛客車項目，是我國首次向外國轉(zhuǎn)讓客車生產(chǎn)技術(shù)并在當?shù)厣⒓M行組裝。2006年初，巴接連發(fā)生2起涉及中國鐵路客車的恐怖破壞，中機公司產(chǎn)品由于質(zhì)量優(yōu)異、車體堅固使旅客生命免受傷害，獲得巴政府和社會各界的一直好評。目前，中國企業(yè)在巴正在執(zhí)行的鐵路項目包括：175輛鐵路客車項目、69臺內(nèi)燃機車項目和1300輛鐵路客車項目。

四、我國企業(yè)參與巴鐵路項目合作的條件分析

　　中巴山水相連，兩國傳統(tǒng)友誼歷經(jīng)時間和國際風云變幻的考驗，巴視我為可以信賴的朋友和伙伴，歡迎中國企業(yè)到巴投資和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。隨著近年來鐵路現(xiàn)代化進程的逐步加快，我國在鐵路建設(shè)技術(shù)和設(shè)備制造方面的水平不斷提高，有些領(lǐng)域已經(jīng)躍居世界前列。中國企業(yè)的產(chǎn)品性價比高，非常適合發(fā)展中國家，且隨著中巴自貿(mào)協(xié)定的生效，對巴出口鐵路設(shè)備可享受零關(guān)稅待遇。這些因素為中國企業(yè)參與巴鐵路項目的競爭與合作提供了良好的機遇和條件。