建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)還需要政策扶持

　　企業(yè)的尷尬與無奈

　　產(chǎn)業(yè)化的瓶頸在政策。政策的限制和利潤的缺失，讓北京慶成偉業(yè)科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理張武權深感尷尬與無奈。

　　首先企業(yè)要取得合法的建筑垃圾收集消納權。依據(jù)北京市豐臺區(qū)政府的文件，企業(yè)無法獨立取得合法消納權，只能掛靠為北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務中心的下屬企業(yè)，方可取得合法消納權。垃圾產(chǎn)生單位繳納的消納費由北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務中心統(tǒng)一收取，并留取40%，而把另外的60%給予建筑垃圾再資源化企業(yè)，這樣一來就減少了企業(yè)本來就很小的利潤空間。

　　關于企業(yè)選址，建筑垃圾的行政主管單位北京市政管委要求就近選址。如果選在郊區(qū)，運輸成本相當高，將無法保證建筑垃圾一定能夠運到消納場，并且不會半途隨意傾倒，這將加重垃圾資源化企業(yè)的負擔。但是，北京市環(huán)保局依據(jù)其產(chǎn)品將企業(yè)定性為建材加工企業(yè)，而國家環(huán)保總局有明文規(guī)定，北京城八區(qū)內(nèi)不批準建立建材加工企業(yè)。

　　此外，北京市政管委、渣土辦、發(fā)改委等部門期望以建筑垃圾命名項目，以示為環(huán)保項目，便于行政許可；而土地方的村鎮(zhèn)兩級領導卻建議回避垃圾字樣，因為老百姓不會同意在自己居所附近建垃圾處理廠，征地工作難做。

　　這些還只是企業(yè)籌建過程中遇到的阻力。如果說這僅僅是傷在皮肉的話，那么利潤的缺失就是傷筋動骨了。

　　張武權向記者分析了建筑垃圾再生產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)。首先是垃圾的分類成本。運到消納場的垃圾一般是混凝土、鋼筋、木材、塑料制品等各種材料相混雜，要對其進行篩選、分類，否則無法資源化。

　　張武權認為，應該讓資源化企業(yè)參與到施工、拆遷、裝修過程中進行指導，從而使運到的垃圾具有良好的分類狀態(tài)，而這就需要有政策強制施工、拆遷、裝修單位配合。

　　對此，閻培渝認為，垃圾資源化企業(yè)可自行組織隊伍競標拆遷，因有再生產(chǎn)品的銷售利益，應該可以較低的價格奪標。

　　其次是運輸成本。據(jù)了解，砂子在北京市區(qū)的價格約為40元/噸，石子約為30元/噸，而從40多公里外的房山運到北京市區(qū)的費用就高達20元/噸左右。如果建筑垃圾消納企業(yè)建設在城八區(qū)外，將使其再生產(chǎn)品價格比在城區(qū)就近選址高出許多。

　　第三，是投資成本。張武權向記者展示了武漢理工大學為其撰寫的項目可行性研究報告，報告認為企業(yè)建設需要投資8600萬元。這使再生產(chǎn)品的成本遠高于天然資源建材制品。

　　征地費可謂成本中最大的一塊。張武權介紹，項目需要征地300畝，而且最好是坑地，在北京征地一畝大概需要七八十萬元，總計2億多元，這是一筆相當大的數(shù)目。這些成本加在一起，將使得再生產(chǎn)品的價格遠高于天然資源建材制品，從而缺乏市場競爭力，難以生存。

　　另外，我國尚無再生產(chǎn)品標準，產(chǎn)品無法掛靠任何現(xiàn)行技術規(guī)范，工程操作難度較大，并影響到了市場銷售。

　　亟待政策扶持

　　我國上海、邯鄲等地已有建筑垃圾資源化企業(yè)。創(chuàng)造了“邯磚”經(jīng)驗的邯鄲全有生態(tài)建材有限公司算得其中的佼佼者。邯鄲市委、市政府非常支持建筑垃圾制磚項目，多次召集該市發(fā)改委、城管、建設、稅務等部門專題研究扶持政策。

　　邯鄲全有生態(tài)建材公司董事長寇全有介紹，建筑垃圾是被無償運送到企業(yè)堆料場的；5年內(nèi)減免企業(yè)所得稅和增值稅；公司雖然建設在郊區(qū)，但離邯鄲市區(qū)近，運輸成本較低，而所用土地是租賃的。建設部門還對使用建筑垃圾制磚的建筑施工單位免收墻改資金，以鼓勵使用再生磚。

　　這與張武權的建議在本質(zhì)上有相同之處。張武權建議政府出臺政策，強制新建建筑使用再生產(chǎn)品。他認為，只要能達到20%的比例，企業(yè)就能生存。此舉雖然存在個別企業(yè)肆意抬高產(chǎn)品價格的可能性，但高價格將吸引更多的同類廠家進入，通過市場調(diào)節(jié)可使價格很快回落到合理的水平。

　　寇全有說，再生磚性能良好，用過的單位都稱贊，其產(chǎn)品價格和實心粘土磚相當，若公司能滿負荷生產(chǎn)，是有利潤可圖的。不過，由于建設、施工單位已經(jīng)養(yǎng)成使用實心粘土磚的習慣，對再生產(chǎn)品難以接受，再加上再生產(chǎn)品標準的缺失，市場開拓比較困難。