爭購徐工還是困死徐工
“我們是來徐工朝圣的。”走下包機，三一集團董事長梁穩(wěn)根誠懇地握著徐工集團董事長王民的手說。
這一幕發(fā)生在2003年8月，中國最大的工程機械制造企業(yè)徐州工程機械集團有限公司(簡稱徐工集團)改制的前夜，三一集團高層獲悉徐工集團正在征集股權(quán)轉(zhuǎn)讓投標書的消息后，專程從總部長沙飛來拜會徐州市市長和徐工集團高層。在場的某徐工集團管理人員還記得對方參觀時的另一幕場景——時年50歲的梁拍著小他8歲的三一重工執(zhí)行總裁向文波的肩膀說：“小向，什么時候你把院子里的產(chǎn)品也擺成徐工這樣的現(xiàn)場水平，你就到位了?！?/FONT>
三年之后，徐工高層之所以還記得這兩句“客套話”，是因為昔日的“朝圣者小向”在其個人博客上發(fā)動了一起別開生面的“收購戰(zhàn)”，并將其成功演變?yōu)殛P(guān)于國家產(chǎn)業(yè)安全和外資并購底線的大討論。
這對膠著于凱雷收購案中的徐工，無疑增加了最不希望看到的變數(shù)。2005年10月徐工集團與凱雷簽訂《股權(quán)買賣及股本認購協(xié)議》和《合資協(xié)議》，協(xié)議稱，凱雷將以3.75億美元的總價，收購徐工集團全資子公司徐工機械85%的股份。如今八個月過去，凱雷徐工收購案的協(xié)議仍待商務(wù)部批復。
三一這種不按牌理出牌的打法讓徐工有些難以適應，“只有民營企業(yè)中才能出現(xiàn)向文波這樣‘想說就說’的領(lǐng)導。”一位不愿具名的徐工高管有些惱怒地稱。
只差“最后一公里”的凱雷徐工收購案，會因為三一這個強行闖入的“攪局者”而功敗垂成嗎？
“宿敵”？
“我把這個信息(三一在凱雷方案的基礎(chǔ)上加價30%收購徐工)釋放出去了，在等待徐工的反應，僅我一頭熱不行啊?！弊罱?，向文波的辦公桌上總攤著幾張稿紙，上面的字體潦草而張揚。向不習慣打字，秘書會根據(jù)草稿打印出一份，經(jīng)他確認后再發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上去。
“我們對向文波言論的處理方式是侮蔑性的予以澄清，炒作性的置之不理?！必撠煾闹撇僮鞯男旃ぜ瘓F副總經(jīng)理王巖松告訴《中國企業(yè)家》。從6月15日開始，網(wǎng)名為“響云霄”的“徐工一職工”每日洋洋數(shù)千字，以博客形式逐句回擊向文波。盡管徐工集團否認此事屬于組織行為，但此人對徐工內(nèi)部情況相當了解，有人猜測其身份必定是徐工集團某高管?！八麄冎干ＡR槐沒關(guān)系，可如果跳出來指著別人罵，風度再好的人可能也忍不住，對不對？”徐工集團一家下屬子公司的負責人這樣反問記者。
在徐工集團總部會議室，記者看到了一份裝潢精美的《三一控股參與徐工機械改制項目書》?！叭绻皇且驗檫@件事，我們不會拿出它來?！毙旃ぜ瘓F的工作人員解釋。
“在2003年參加競標的所有企業(yè)中，三一的項目書外觀最漂亮，字都是燙金的，”王巖松笑言，“不過如果按照它的價格出售，徐工倒真有‘賤賣國有資產(chǎn)’的嫌疑了?！比划敃r的出價為8億-10億人民幣。
三一集團旗下的上市公司三一重工(600031)董事會秘書趙想章承認，徐工改制初期，三一集團專門做過討論，當時假設(shè)控股徐工機械50%，內(nèi)部評估是約2億美元的價值。
向文波就此對記者解釋稱，“當時買的并非是現(xiàn)在徐工機械85%的控股權(quán)，三一謀求的是相對控股，多家參股?！钡旃わ@然無法接受。
2003年，徐工集團正“熱得發(fā)燙”，當時徐工集團月度銷售最高增速達到了98.9%；全年實現(xiàn)銷售收入125.8億元，增長65%。凱雷與徐工的交易估價采用了國際通行的折現(xiàn)法(根據(jù)企業(yè)的盈利能力，把未來的利潤折算到當前的企業(yè)價值數(shù)額)，推算出未來4年的利潤收入，2003年的財務(wù)數(shù)據(jù)就是基點，之后兩年徐工機械受宏觀調(diào)控影響而業(yè)績不佳，凱雷提出重新估價，雙方出現(xiàn)分歧，這就產(chǎn)生了后來所謂的“對賭協(xié)議”。
有一種說法是三一集團在競標出局后仍一直對徐工機械念念不忘。2005年徐工集團欲從華融等四大國有資產(chǎn)管理公司手中回購徐工機械46.86%的股權(quán)，以實現(xiàn)對徐工機械100%持股，這是保證外部資本與徐工集團良好合作的關(guān)鍵。經(jīng)與四大資產(chǎn)管理公司反復協(xié)商，46.86%的股權(quán)沒有公開掛牌出售，而是由徐工集團以溢價、全額回購。據(jù)徐工集團一位改制負責人透露，期間三一曾與華融、信達暗中接觸，希望能買下徐工機械部分股權(quán)，這在徐工內(nèi)部被解讀為阻礙改制的“小動作”。
據(jù)說，2005年在廈門舉辦的一次中國工程機械發(fā)展高層論壇上，王民做了關(guān)于徐工引資改制的演講，與會的同行反應熱烈，惟有梁穩(wěn)根神情“不以為然?！?/FONT>
徐工之困
坐在王慶祝的辦公室，電話幾乎每隔10分鐘就要響一次。王是徐工集團經(jīng)濟運行部部長，根據(jù)徐工集團的機構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟運行部負責改制、預算、市場、統(tǒng)計、資本運作以及安全生產(chǎn)監(jiān)督。
電話另一端的聲音有些急躁，王慶祝盡量耐心解釋、安撫。目前徐工有四家企業(yè)正在實施破產(chǎn)，即徐州特種汽車總廠、徐州鑄造總廠、徐州紡織機械廠、徐州通域集團，同時還有50多家正在進行主輔分離的改制企業(yè)?！皼]辦法，現(xiàn)在只差一步棋才能激活全盤?！?/FONT>
王所謂的“一步棋”，是指完成引資改制的整個交易。據(jù)說，凱雷支付的85%股權(quán)交易對價中大部分將用于剝離資產(chǎn)和人員處置，有20多億元將主要用于企業(yè)改制、減少現(xiàn)有負債，5億元將用于解決22家已改制的企業(yè)和四家待破產(chǎn)的企業(yè)職工破產(chǎn)費用、銀行貸款以及歷史上形成的不良資產(chǎn)?！澳壳斑€欠著那22家已經(jīng)改制企業(yè)的錢呢?！蓖跤行o奈。
“向文波很多專業(yè)概念沒有吃透”，上文中那位不愿具名的徐工集團高層評價?！安贿^他至少說中了一點，徐工的下策就是不改制?！?/FONT>
這位高層透露，去年僅人力成本，徐工集團就支付了8個多億。“徐工集團一年的利潤才多少？2.5萬人的企業(yè)，開除誰都很難的，動不動就告你了！”
而另一方面，人才流失又相當嚴重，“以前徐工集團技術(shù)做的比較好，有許多成熟的技術(shù)工人，現(xiàn)在這種優(yōu)勢正慢慢喪失。徐工有多少人跑到三一和卡特彼勒去了？招聘會都開到徐州了，一下給你十萬、二十萬，你去不去？”王巖松說。
他告訴《中國企業(yè)家》雜志，凱雷注資中將有10億人民幣(另一徐工內(nèi)部人士說是7億)，用于買斷徐工機械職工的國有身份，“從董事長到掃地的，都是三年合同?！?/FONT>
2005年，徐工集團銷售額近170億人民幣，徐工機械占65%左右，但其中盈利能力最好的不是上市公司徐工科技(000425)，而是徐州重型。同年，徐工科技虧損1.29億，王慶祝說今年應該能扭轉(zhuǎn)局面，盈利5000萬左右。不過，因為改制沒有完成，“不敢做大的投資計劃，只能進行局部調(diào)整、挖潛”。
2005年徐工集團回購徐工機械股權(quán)時，所動用的約6.8億元人民幣中90%以上是銀行貸款，其中又有很高比例來自花旗銀行上海分行，據(jù)說凱雷曾為這筆融資牽線。
徐工集團內(nèi)部人士透露，為取得這筆貸款，徐工機械把50%的股權(quán)抵押給了花旗銀行，如果不能償還貸款，花旗銀行不排除有將這部分股權(quán)出售的可能，按照債權(quán)人優(yōu)先的原則，屆時能否保證徐工機械不淪入同業(yè)競爭者之手，恐怕就不在徐工集團控制范圍之內(nèi)了。
盡管王巖松強調(diào)外資并非徐工集團的“救命稻草”，但種種信息卻暗示了審批仍未過關(guān)所產(chǎn)生的影響幾乎無處不在：徐工準備向財務(wù)顧問摩根大通支付約10萬美元傭金，但按照外匯管理局的相關(guān)規(guī)定，交易沒有結(jié)束的情況下這筆錢硬是送不出去。
“徐工是一個很好的企業(yè)，不過在國有體制下，我們很累，現(xiàn)在徐工管理層都是6天半工作制，沒辦法，高端產(chǎn)品技術(shù)上不去，低端產(chǎn)品成本下不來，主營產(chǎn)業(yè)不盈利，非常難受?！毙旃ぜ瘓F高管說。
事實上，作為一個有60余年歷史的國有企業(yè)，無論是從廠房設(shè)備還是從員工質(zhì)素來看，徐工并不顯得老邁。徐工集團與徐工機械是同一套領(lǐng)導班子，8位高管平均年齡不到46歲，但加入徐工的平均時間為22年。董事長王民52歲，僅比梁穩(wěn)根大1歲，徐工內(nèi)部人士描述其管理風格硬朗，用徐州本地話形容是一個“利索人”。自1999年上任以來，行業(yè)競爭加劇、改制、宏觀調(diào)控、收購接踵而來，王曾戲言“天天頭疼，頭就不疼了?！边@樣一個正當盛年而又植根徐工多年的團隊，無論徐工走向如何，從個人利益和情感的角度可能都不愿意放棄在管理層的話語權(quán)。而凱雷的收購協(xié)議中，明確承諾了品牌不變和管理層穩(wěn)定。
“凱雷目前沒有做出任何關(guān)于股權(quán)激勵的承諾，至于未來是否有這方面的考慮，大概會按照國際慣例走吧?！蓖鯉r松說。
提前爆發(fā)的戰(zhàn)爭
“這不是一個行為，而是一種愿望”，向文波強調(diào)，他的主要愿望就是阻止外資控股徐工機械，同時否認這樣做是為了消滅競爭，“三一和徐工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重合度很低，我有必要這樣搞嗎？”
然而，徐工集團與三一集團在產(chǎn)品市場上真正的競爭，可能只是時間的問題。
走進三一集團廠區(qū)，推土機、壓路機、裝載機等路面機械以及挖掘機械靜靜立在柏油路兩側(cè)，但是卻很少看到混凝土機械。
“我們的混凝土機械基本上沒有多少庫存，也不需要展示?！比患瘓F的一位工人告訴《中國企業(yè)家》雜志。
三一集團以靠混凝土機械起家，目前號稱國內(nèi)最大的混凝土機械制造商，其中，泵車占了國內(nèi)市場的59%，拖泵占了國內(nèi)市場的34%，在業(yè)內(nèi)惟一夠量級的競爭對手就是同在長沙的中聯(lián)重科。“這個領(lǐng)域內(nèi)我們處于絕對龍頭的地位，擁有定價權(quán)，價格多年來保證平均只下降1個百分點，毛利基本上維持在40%以上。”三一重工(600031)證券投資部主任孟維強稱。
按照梁穩(wěn)根的宏圖，三一集團未來五年內(nèi)銷售要達300億元，其中三一重工達100億。而根據(jù)三一重工2005年財報，混凝土機械占了25.6億銷售額的80%，“僅靠混凝土機械不可能支撐這么大的市場，要做300億，肯定要向路面機械、挖掘機械發(fā)展，”孟維強分析。三一的內(nèi)部資料中，也把在“涵蓋混凝土機械、黑色路面機械、挖掘機和樁工機械四大類產(chǎn)品中都做到國內(nèi)第一”定為發(fā)展目標。
而徐工集團正是目前國內(nèi)路面機械的老大，整個工程機械國內(nèi)136個產(chǎn)品，徐工占了一半以上，并且有二十個左右的產(chǎn)品市場占有率位列三甲。王巖松說：“凱雷在全球已投資40余家工業(yè)企業(yè)，投資總額超過118億美元。它會把全套的管理模式放進來，而且其海外所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)控股公司的銷售網(wǎng)絡(luò)徐工都可以使用，這對三一的阻擊可想而知。另外，前幾年我們混凝土泵車沒有做好，未來三到五年內(nèi)公司也要向這個領(lǐng)域發(fā)展，”
在公開場合中，向文波把凱雷所能給徐工帶來的改變描述為一個畫餅充饑的童話，認為三一集團才是徐工集團的最佳合作伙伴。
“他們只有一個系列的產(chǎn)品最強，而徐工在幾個系列產(chǎn)品上都占絕對優(yōu)勢，應該說徐工收購三一才是互補。”王巖松有些不屑地說。
收購三一？這更像一個玩笑。
三一集團的股分由11個自然人持有，其中梁穩(wěn)根個人持有58.54%，三一集團持有上市公司三一重工66.42%的股份，所以梁穩(wěn)根間接持有三一重工38.88%的股份。無論對于三一集團還是三一重工，梁才是實際控制人。
梁穩(wěn)根多次宣布有生之年決不會放棄對三一集團的控股權(quán)，而且“目前沒有絲毫減持的想法”，三一重工董事會秘書趙想章說，“即使在全流通之后，任何資本想收購三一重工都是不可能的”。
現(xiàn)在，三一集團網(wǎng)站的主頁上已經(jīng)開設(shè)了“力保民族品牌，三一競購徐工”的專題，而其公關(guān)傳播部的工作人員每天會做“輿情匯報”呈交董事會。“這實際上是一種進可以攻，退可以守的戰(zhàn)術(shù)。”參加三一股改周年大會的一家證券公司企業(yè)并購部總經(jīng)理分析。
對于三一集團的收購能力，孟維強算了一筆細賬：現(xiàn)在三一集團賬上10億元現(xiàn)金肯定是有的，三一集團加上子公司共持有三一重工70%的股權(quán)，如果保留50%的控股權(quán)，通過定向發(fā)行股票等方式減持20%的股權(quán)，也就是9600萬股，以11.35元的股價計算，可融資11億元人民幣左右，再以50%的三一重工股權(quán)——也就是價值27億人民幣的2.4億股——抵押銀行融資10個億應該沒問題，因此湊齊30多個億難度不大。
“即使我們賬上1分錢沒有，也不減持股份?，F(xiàn)在已有很多人出錢支持這個事情，現(xiàn)在至少已經(jīng)有5家投資機構(gòu)和我們聯(lián)系，他們說隨時墊付都可以?！壁w想章稱“我們的態(tài)度是目前還沒有進入實質(zhì)性的操作階段，大家可以再聯(lián)系?！?/FONT>
沉默的主角
對三一集團握有絕對控制權(quán)的梁穩(wěn)根在這次事件中扮演的角色耐人尋味，他沒有出席6月17日在長沙由三一重工主辦的“股改周年·中國資本市場高峰研討會”，這讓為“徐工事件”而奔赴長沙的100多位記者略感失望，“如果梁總參加這個活動，肯定難以回避對此事表態(tài)?！比患瘓F的一位副總裁說。
梁穩(wěn)根對自己的評價是“誠信木訥”，熟悉梁的三一集團零部件供應商卻告訴《中國企業(yè)家》，梁只有面對媒體時才有些“訥于言”，在順應政治潮流方面卻是“敏于行”，“現(xiàn)在這件事看起來更像是一個民營企業(yè)在給一個國有企業(yè)‘講政治’?！?/FONT>
與梁穩(wěn)根同樣沉默的是凱雷，公開發(fā)出的惟一聲音是宣布在收購徐工機械控股股權(quán)事宜上擁有一份“最終協(xié)議”。
作為配合，徐工集團6月20日發(fā)布了一則公告，其中只字未提三一，卻明確說明“徐工集團將嚴格遵守徐工機械改制的相關(guān)交易文件中的承諾，不與任何其他投資者就徐工改制事宜進行任何談判或協(xié)商?！?/FONT>
《中國企業(yè)家》雜志曾致電凱雷董事總經(jīng)理祖文萃詢問凱雷的看法，得到的答案只有三個字：“不知道?！?/FONT>
“外界流傳凱雷會和三一競價，這是沒影的事兒。人家是國際大公司，向文波怎么叫板它都不會理你的?！蓖鯉r松說。
王巖松希望通過凱雷的參與能夠幫助徐工機械實現(xiàn)“資本社會化，經(jīng)營國際化”，“我們的目標是在香港上市，徐工自己到香港去上市，可能就是2塊錢1股，凱雷把徐工機械控股后去香港上市，可能就是10塊錢1股?！顿Y者要看你的背景嘛。”
當然，也有很多專家對凱雷收購徐工這筆交易頗有微辭。建勤咨詢公司李彤認為“向文波說了很多真話?，F(xiàn)在徐工集團和徐工機械面臨困境，不能成為要挾國家發(fā)改委與商務(wù)部批準凱雷收購的理由，管理層應該多找自身原因，實在搞不好就應該引咎辭職，徐工在這次交易中粉飾了太多信息?！?/FONT>
徐工集團內(nèi)部并非沒有不同的聲音。今年6月初，原徐工集團總經(jīng)理付健被一紙公函調(diào)到了徐州市政府下轄的徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司擔任總經(jīng)理。在公司改制的這個時候，對于這個結(jié)果，付健對媒體稱“覺得很突然，同時也覺得耐人尋味”。他個人看法是不能簡單地認為徐工現(xiàn)在選擇凱雷是惟一的途徑，應該還有其它的選擇。但具體情況他不愿多言。
“作為國有資產(chǎn)的‘保姆’，徐工管理層也沒有資格說‘就算不賣給凱雷也不會賣給三一’之類的話”，李彤補充說，“不過向文波說話的方式和渠道有問題，事情發(fā)展到這種程度，假使三一集團真能成功收購徐工機械，肯定也會對其高層進行大換血。”
廈工、柳工等一批國內(nèi)工程機械的著名企業(yè)從去年開始也屢屢傳出被外資窺視的消息，談及三一集團與徐工集團最近的爭執(zhí)，同行的語氣都非常謹慎。“站在行業(yè)內(nèi)看，所謂的收購熱潮可能沒有局外人看到的這樣熱鬧，”柳工機械股份有限公司董事會秘書王祖光說，“徐工被三一收購的可能性不大，難以判斷的是這件事將如何收場。”至于柳工，“不像徐工那樣有資金壓力，暫時還沒有引資計劃?！睆B門工程機械股份有限公司董事會秘書洪再春則表示，“沒什么看法，該怎么樣政府會下結(jié)論?！?/FONT>
收購戰(zhàn)中的另一個關(guān)鍵角色：政府的結(jié)論也遲遲未來。據(jù)徐工有關(guān)人士說政府還沒有直接與徐工集團就“博客風波”進行溝通，“說不定也有正面效果，高層領(lǐng)導估計也會過問，‘這個事怎么弄的，半年了還沒結(jié)果’?！蓖鯌c祝努力地表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。
若審批最終受阻，徐工集團目前管理層肯定要大受挫折?！罢劻艘荒?，20多輪，推進到這個程度異常艱難?！蓖鯌c祝說。
“如果最終受阻，還能有什么辦法，只能就這樣盡力做下去，得不到政策支持，做死就做死吧。”徐工機械一位不愿透露姓名的高層表達自己的情緒，“5年之內(nèi)徐工改制不能完成，肯定要出大問題?！?/FONT>
夕陽落進駕駛室里，最后一位下班的工人校正了一輛鏟車的位置，讓它們看起來盡量是整齊的一排。“不管怎么樣，越快有個說法越好?！彼檬痔兹ゲ淋嚿硇旃酥旧系囊恍K油污，嘗試了幾次都沒有成功，“哪怕是賣給卡特彼勒。”
徐工改制進程一覽
1999年7月，王民就任徐工集團董事長后，徐工集團開始債轉(zhuǎn)股申報工作，以改善公司的資本結(jié)構(gòu)，增加公司的盈利能力。
2000年4月，中國華融資產(chǎn)管理公司南京代表處代表華融、信達、長城、東方等四家資產(chǎn)管理公司與徐工集團簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議。
2002年7月，債轉(zhuǎn)股工作正式完成。徐工集團作為國有資產(chǎn)的出資者代表，與華融、東方、信達、長城等四大資產(chǎn)管理公司共同投資組建徐工機械。分別占注冊資本的22.84%,3.13%,12.99%,9.72%，徐工集團以凈資產(chǎn)6.43億元出資，持股51.32%。這部分凈資產(chǎn)中包括徐工集團在上市公司徐工科技的股權(quán)。
2002年底，徐工集團被江蘇省政府列入需要重點改制的82家重點企業(yè)名單中，徐工機械成為改制平臺。
2003年1月，徐工機械無償受讓了徐工集團持有的徐工科技35.53%的股權(quán)，成為第一大股東。
2003年春，徐州市政府有關(guān)部門正式啟動徐工整體改制工作，向海內(nèi)外發(fā)布項目推介。
2003年6月，摩根大通正式出任徐工集團財務(wù)顧問，引資改制進入操作階段。徐工機械開始對資產(chǎn)關(guān)系進行清理，剝離了非實業(yè)資產(chǎn)，大部分包袱剝離給了徐工集團。最終打包資產(chǎn)包括重型廠、工程廠、裝載機廠以及徐工科技，是徐工集團最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，整個過程持續(xù)到2004年初。
2003年秋，國內(nèi)外三十余家企業(yè)和基金機構(gòu)向政府有關(guān)部門和徐工集團提交了《項目建議書》，其中有德隆集團和三一重工等十余家民營企業(yè)，及卡特彼勒、美國凱雷等。
2004年6月，第一輪競標之后，民營企業(yè)出局，6家入圍者包括卡特彼勒、華平創(chuàng)業(yè)投資有限公司、美國國際投資集團、摩根大通亞洲投資基金、凱雷亞洲投資公司和花旗亞太企業(yè)投資管理公司。
2004年10月，完成兩輪正式競標，卡特彼勒與華平創(chuàng)業(yè)投資有限公司出局。
2005年8月，經(jīng)財政部批準，徐州市人民政府授權(quán)徐工集團協(xié)議收購四家資產(chǎn)管理公司持有的徐工機械所有債轉(zhuǎn)股股權(quán)，徐工機械變更為國有獨資公司。
2005年10月，徐工科技發(fā)布公告，稱徐工集團于2005年10月25日與凱雷徐工機械實業(yè)有限公司(即“凱雷徐工”)簽署《股權(quán)買賣及股本認購協(xié)議》及《合資合同》。對徐工股權(quán)的收購，凱雷采用增量和存量兩種方式并行，存量是對老股東股權(quán)的收購，解決歷史遺留問題，這部分以相當于人民幣20.69125億元的等額美元，購買徐工集團所持有的82.11%的徐工機械股權(quán)，將在獲得政府批復后2周內(nèi)，一次性將資金劃至徐工集團指定賬戶上，而增量的6000萬美元，用于對徐工機械的增資，與存量同時注入公司，另有6000萬美元是所謂"對賭協(xié)議"的體現(xiàn)。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資完成后，凱雷徐工將擁有徐工機械85%的股權(quán)，徐工集團仍持有徐工機械15%的股權(quán)。
2005年11月，江蘇省的政府審批程序即已全部走完。
2006年1月，該項目上報到商務(wù)部，商務(wù)部先后提出涉及多個方面的問題，要求交易方做出解釋。
2006年3月，徐工集團與凱雷投資簽署了補充協(xié)議，主要內(nèi)容是在股權(quán)受讓者持有股份達到15%的比例后，就進行定向增發(fā)，增發(fā)價格是1分/股。增發(fā)完成后，股權(quán)受讓者持有股份的比例就會被稀釋到1.9%的比例，即所謂的“毒丸計劃”。
審批至今懸而未決。
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