非法采砂系列案入選最高檢檢察公益訴訟起訴典型案例

海南省人民檢察院第二分院 · 2021-09-18 09:45 留言

近日,最高人民檢察院選編印發(fā)了12件民事公益訴訟典型案例和11件行政公益訴訟典型案例,其中海南省人民檢察院第二分院(以下簡稱“二分院”)訴福建省安某康船務(wù)有限公司等非法采砂民事公益訴訟系列案成功入選。

本次入選的民事公益訴訟系列案,是二分院對盜采海砂行政執(zhí)法案件進(jìn)行梳理,選定8件案件立案審查。

經(jīng)調(diào)查,“安某康3699”“安某康689”號船登記的船舶所有權(quán)人為福建省安某康船務(wù)有限公司(以下簡稱安某康船務(wù)公司)、康某某和林某某,經(jīng)營人為安某康船務(wù)公司,船舶類型為自卸砂船。船上加裝有自吸式采砂設(shè)備,系安某康船務(wù)公司擅自加裝,未經(jīng)檢驗備案。安某康船務(wù)公司明知承租人非法采砂,仍將船舶分別出租給李某某、吉某某、文某某和陳某某等四人。2017年12月至2018年11月期間,李某某等四人利用上述兩船在海南西部海域盜采海砂共計11700m3,分別被處予4.9萬的罰款。“飛某6”號船登記的船舶類型為散貨船(客貨運(yùn)),經(jīng)營人為南京飛某海運(yùn)有限公司(以下簡稱飛某海運(yùn)公司)。該船預(yù)先錨泊在海南省東方市墩頭灣附近海域,2018年11月11日晚,接收鐘某某利用小船過駁盜采的海砂時被海警查獲。經(jīng)查,鐘某某過駁海砂3666m3,被處以4.9萬元罰款。飛某海運(yùn)公司未被處罰,但未能提供貨物運(yùn)輸合同等正常運(yùn)輸經(jīng)營憑證。

二分院組織海南省海洋環(huán)境資源行政主管部門及海南大學(xué)等單位海洋生態(tài)環(huán)境資源方面的專家召開專家論證會,一致認(rèn)為非法盜采海砂造成的海洋生態(tài)環(huán)境資源損害包括海洋生物資源直接損失、海洋生態(tài)環(huán)境破壞、地形地貌改變、海岸線后移的潛在危險、海水水質(zhì)和沉積物污染及其他損害,但由于數(shù)據(jù)較少,上述損害一般難以鑒定。7位專家提供了綜合評估意見,認(rèn)為根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、沿海工程環(huán)評報告以及國內(nèi)的類似判決,采用等值分析法,可以將盜采1000m3海砂造成的海洋生態(tài)環(huán)境資源損失評估為126325元,8件案件損失合計288萬元。2019年11月,二分院向海口海事法院提起民事公益訴訟,訴請判令安某康公司、飛某海運(yùn)公司等“船主”承擔(dān)非法采砂連帶賠償責(zé)任。2020年5月至6月,??诤J路ㄔ合嗬^對8件案件作出裁判。涉及安某康船務(wù)公司的4件案件調(diào)解結(jié)案,該公司全額支付了賠償款。飛某海運(yùn)公司被判令承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,判決認(rèn)為,飛某海運(yùn)公司雖不直接實施采砂行為,但對海砂合法性未盡到合理注意義務(wù),且配合夜間過駁,構(gòu)成共同侵權(quán)。飛某海運(yùn)公司以未區(qū)分連帶賠償責(zé)任內(nèi)部份額為由提出上訴,2020年11月16日,海南省高級人民法院判決駁回上訴,維持原判。該案賠償款已執(zhí)行到位。

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