非法采砂系列案入選最高檢檢察公益訴訟起訴典型案例

近日，最高人民檢察院選編印發(fā)了12件民事公益訴訟典型案例和11件行政公益訴訟典型案例,其中海南省人民檢察院第二分院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二分院”)訴福建省安某康船務(wù)有限公司等非法采砂民事公益訴訟系列案成功入選。

本次入選的民事公益訴訟系列案，是二分院對(duì)盜采海砂行政執(zhí)法案件進(jìn)行梳理，選定8件案件立案審查。

經(jīng)調(diào)查，“安某康3699”“安某康689”號(hào)船登記的船舶所有權(quán)人為福建省安某康船務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安某康船務(wù)公司）、康某某和林某某，經(jīng)營(yíng)人為安某康船務(wù)公司，船舶類(lèi)型為自卸砂船。船上加裝有自吸式采砂設(shè)備，系安某康船務(wù)公司擅自加裝，未經(jīng)檢驗(yàn)備案。安某康船務(wù)公司明知承租人非法采砂，仍將船舶分別出租給李某某、吉某某、文某某和陳某某等四人。2017年12月至2018年11月期間，李某某等四人利用上述兩船在海南西部海域盜采海砂共計(jì)11700m3，分別被處予4.9萬(wàn)的罰款。“飛某6”號(hào)船登記的船舶類(lèi)型為散貨船（客貨運(yùn)），經(jīng)營(yíng)人為南京飛某海運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛某海運(yùn)公司）。該船預(yù)先錨泊在海南省東方市墩頭灣附近海域，2018年11月11日晚，接收鐘某某利用小船過(guò)駁盜采的海砂時(shí)被海警查獲。經(jīng)查，鐘某某過(guò)駁海砂3666m3，被處以4.9萬(wàn)元罰款。飛某海運(yùn)公司未被處罰，但未能提供貨物運(yùn)輸合同等正常運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)憑證。

二分院組織海南省海洋環(huán)境資源行政主管部門(mén)及海南大學(xué)等單位海洋生態(tài)環(huán)境資源方面的專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，一致認(rèn)為非法盜采海砂造成的海洋生態(tài)環(huán)境資源損害包括海洋生物資源直接損失、海洋生態(tài)環(huán)境破壞、地形地貌改變、海岸線(xiàn)后移的潛在危險(xiǎn)、海水水質(zhì)和沉積物污染及其他損害，但由于數(shù)據(jù)較少，上述損害一般難以鑒定。7位專(zhuān)家提供了綜合評(píng)估意見(jiàn)，認(rèn)為根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、沿海工程環(huán)評(píng)報(bào)告以及國(guó)內(nèi)的類(lèi)似判決，采用等值分析法，可以將盜采1000m3海砂造成的海洋生態(tài)環(huán)境資源損失評(píng)估為126325元，8件案件損失合計(jì)288萬(wàn)元。2019年11月，二分院向?？诤Ｊ路ㄔ禾崞鹈袷鹿嬖V訟，訴請(qǐng)判令安某康公司、飛某海運(yùn)公司等“船主”承擔(dān)非法采砂連帶賠償責(zé)任。2020年5月至6月，?？诤Ｊ路ㄔ合嗬^對(duì)8件案件作出裁判。涉及安某康船務(wù)公司的4件案件調(diào)解結(jié)案，該公司全額支付了賠償款。飛某海運(yùn)公司被判令承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，判決認(rèn)為，飛某海運(yùn)公司雖不直接實(shí)施采砂行為，但對(duì)海砂合法性未盡到合理注意義務(wù)，且配合夜間過(guò)駁，構(gòu)成共同侵權(quán)。飛某海運(yùn)公司以未區(qū)分連帶賠償責(zé)任內(nèi)部份額為由提出上訴，2020年11月16日，海南省高級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。該案賠償款已執(zhí)行到位。