江西：新余市下發(fā)《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》

　　日前，新余市政府根據(jù)國(guó)家《散裝水泥管理辦法》、《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》和《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》等法規(guī)政策，制定出臺(tái)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》。《方案》的下發(fā)，旨地進(jìn)一步貫徹落實(shí)散裝水泥發(fā)展政策、推廣使用預(yù)拌砂漿，做好新余市全面“禁現(xiàn)”工作，實(shí)現(xiàn)文明施工，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境。《方案》明確了在本市中心城區(qū)內(nèi)，自2012年7月1日起，禁止除《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》第十三條規(guī)定之外的工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，同時(shí)方案還明確提出了新余市預(yù)拌砂漿工作的發(fā)展目標(biāo)：按照“總量控制、布局合理、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持以普通砂漿為主、特殊砂漿為輔，先城區(qū)后郊縣的原則，逐步加大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的監(jiān)督力度，力爭(zhēng)到“十二五”期末，建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用量達(dá)150萬(wàn)噸以上，干混砂漿散裝率達(dá)90%以上。

　　《方案》最大亮點(diǎn)在于提出了五大推進(jìn)措施：

　　一是成立新余市預(yù)拌砂漿推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市工信、發(fā)改、住建、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)土資源、城管執(zhí)法和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市預(yù)拌砂漿推廣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工信委），主要負(fù)責(zé)全市建筑工程預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；

　　二是建立全市預(yù)拌砂漿推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中遇到的各種困難和問題。

　　三是完善推進(jìn)工作制度。要求全市各相關(guān)職能部門根據(jù)《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》，結(jié)合各自職責(zé)，完善相關(guān)推進(jìn)工作制度，特別要求市住建委加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿在編制概算、招投標(biāo)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　四是加強(qiáng)推廣示范應(yīng)用。要求對(duì)全市預(yù)拌砂漿從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)拌砂漿基本知識(shí)、操作技能、管理能力等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　五是強(qiáng)化“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作。由市工信、住建等部門組成聯(lián)合檢查組，不定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿情況開展專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)、促進(jìn)建設(shè)單位自覺使用預(yù)拌砂漿。同時(shí)，有針對(duì)性地組織執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，有效控制、減少執(zhí)法檢查的隨意性，確保執(zhí)法行為的公開、公平、公正。

　　據(jù)悉，市政府將從市散預(yù)辦、市建筑業(yè)管理局各抽調(diào)2名能力強(qiáng)、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)日常具體工作，以加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。此外，市政府還將依法實(shí)施獎(jiǎng)懲，有序推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作：對(duì)預(yù)拌砂漿發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)使用預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定返退散裝水泥專項(xiàng)資金；對(duì)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。