跨國(guó)并購(gòu)會(huì)否在中國(guó)成為洪水猛獸?
“兩會(huì)”期間,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水提醒“謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)”的一席話激起了千層浪,同時(shí)全國(guó)工商聯(lián)的一份提案中“跨國(guó)公司擴(kuò)大占有其他國(guó)家市場(chǎng)時(shí),往往使被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊甚至威脅一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全”的描述將近期外資并購(gòu)的討論推到了風(fēng)口浪尖。
3月7號(hào),G華新披露將通過定向增發(fā)引入跨國(guó)水泥巨頭Holcim 的消息,四川雙馬、冀東水泥也有收購(gòu)傳聞,而此前水泥行業(yè)龍頭海螺水泥早被外資奪得。工程機(jī)械行業(yè)的擔(dān)憂也一點(diǎn)不弱:2月24日,阿賽洛集團(tuán)收購(gòu)萊鋼股份38.41%的股權(quán),去年龍頭企業(yè)徐工被凱雷間接收購(gòu),似乎A股市場(chǎng)上的兩大傳統(tǒng)企業(yè)板塊正岌岌可危。
但是,外資在國(guó)內(nèi)一些行業(yè)的并購(gòu)步伐,壟斷性并購(gòu)是否真的到了正在威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)?外資的政策是否需要調(diào)整呢?
說威脅不如說是措手不及
記者試圖采訪商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部門,詢問外資的政策是否將有所改變,均未得到答復(fù)。
但清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任寧向東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為:“現(xiàn)在政府還缺乏整體的規(guī)劃,所以外資大肆并購(gòu)到來之時(shí),政府有點(diǎn)措手不及,并不是不想管,而是無法提出解決方案:第一,涉及多種利益關(guān)系,第二,即使提出方案因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)可循定不完善,加上地方政府可以將括資產(chǎn)變現(xiàn)以后用來做市政建設(shè),所以情況復(fù)雜?!?
既然不能對(duì)外資并購(gòu)設(shè)立路障,那么如何應(yīng)對(duì)新情況?
“《反壟斷法》是防止外資壟斷性并購(gòu)的有效手段,有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?!弊C泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人關(guān)景欣在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,現(xiàn)在《反壟斷法》的出臺(tái)也將越來越加快步伐,但是,法律的頒布需要過程,之前可以相應(yīng)的出臺(tái)行業(yè)規(guī)范、完善公司章程?!巴赓Y收購(gòu)最主要的是針對(duì)國(guó)有企業(yè),國(guó)有企業(yè)并沒有做好反收購(gòu)的措施,準(zhǔn)備也不完善,人才儲(chǔ)備更少。我們現(xiàn)在就在委托一些律師做培訓(xùn),尤其是給國(guó)有企業(yè)當(dāng)法律顧問的律師。”
寧向東認(rèn)為,“《反壟斷法》固然有用,但和加強(qiáng)審批一樣仍屬于工具。關(guān)鍵是如今還沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)能對(duì)此負(fù)責(zé),還不如在人大下面設(shè)一個(gè)委員會(huì),請(qǐng)一個(gè)資深的行業(yè)官員或者學(xué)者,對(duì)這個(gè)專門研究直接負(fù)責(zé),以他的名譽(yù)來承擔(dān)責(zé)任,這樣會(huì)有效率的多,做最細(xì)致的研究,由始至終認(rèn)真調(diào)查。并與發(fā)改委形成相應(yīng)的平衡與制約。”
東方高圣投資顧問公司研究部總經(jīng)理助理冀書鵬在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為,《反壟斷法》是從國(guó)家立法層面,如果地方政府與企業(yè)沒有真正意識(shí)到外資收購(gòu)的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的話,《反壟斷法》的效用有限。企業(yè)、地方政府與外資,才是博弈群體。如果地方政府與企業(yè)管理層都已經(jīng)“投降”了,反而會(huì)幫助外資來規(guī)避《反壟斷法》,適得其反。
外資并購(gòu)的步伐不會(huì)停
“現(xiàn)今之所以引起如此大的反映,主要原因并購(gòu)對(duì)象為上市公司。從外資收購(gòu)的頻率來看,今年外資收購(gòu)并不是特別密集,其實(shí)早兩年還要集中,如啤酒業(yè)?!奔綍i這樣認(rèn)為。
今年初正式頒布并于3月1日起實(shí)施的《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,明確了外資可通過具有一定規(guī)模的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性并購(gòu),投資于已完成股權(quán)分置改革的上市公司和股改后新上市公司的A股股份。這一股改的配套措施,的確為外資通過資本市場(chǎng)并購(gòu)企業(yè)提供了方便。
冀書鵬認(rèn)為,《管理辦法》開了一個(gè)重要的口子,意義非同一般。以前外資只能通過QFII、買上市公司的股票來投資,《管理辦法》的出臺(tái)意味著資本項(xiàng)目不可兌換在松動(dòng)。此外,行業(yè)的保護(hù)期即將結(jié)束,外資以前通過各種渠道迂回的進(jìn)入企業(yè)后,股權(quán)仍處于不流動(dòng)的狀態(tài),隨著股改的進(jìn)行,退出機(jī)制正在日益完善,交易風(fēng)險(xiǎn)有了極大降低,這也是外資并購(gòu)集中爆發(fā)的動(dòng)力之一。
以上原因加速了外資并購(gòu)的步伐,也有了外資壟斷行業(yè)、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)之憂。有統(tǒng)計(jì)表明,到2003年,國(guó)內(nèi)22個(gè)領(lǐng)域中已有七成被外資絕對(duì)控制,2005年,八成以上大型超市被跨國(guó)公司納入囊中。
那么能否阻礙其快速前進(jìn)?“只要中國(guó)向世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的步伐不停,外資并購(gòu)的步伐就不會(huì)停?!奔綍i認(rèn)為,從世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的進(jìn)程來看,無論倫敦、美國(guó)還是東京,成為世界中心都是分布走:成為制造中心,然后貿(mào)易中心,最后金融中心。“中國(guó)憑借低成本生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)、較有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的市場(chǎng)潛力,成為了制造中心。而隨著中國(guó)居民收入的普遍增加、購(gòu)買力水平水漲船高和商品的日益豐富,中國(guó)正在成為新一輪世界貿(mào)易中心。如果中國(guó)想承接成為世界經(jīng)濟(jì)中心的接力棒,成為金融中心是必由之路。金融中心的基本是資本國(guó)際化,外資收購(gòu)即是資本運(yùn)作,將外資擋在門外就意味著拒絕成為中心?!?
關(guān)景欣預(yù)計(jì),今年外資并購(gòu)將掀起高潮,而且主要集中在金融業(yè)、資源性行業(yè)水泥鋼鐵、房地產(chǎn)、機(jī)械制造業(yè)、零售業(yè)。
學(xué)之“以漁”與外資共生
李德水認(rèn)為:“如果聽任跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)自由發(fā)展,中國(guó)民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng)新能力將逐步消失,國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國(guó)公司所控制,甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主體——我國(guó)企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在?!?
此前,也有觀點(diǎn)認(rèn)為外資收購(gòu)閹割了本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。背景正是出自對(duì)中國(guó)機(jī)械行業(yè)集體失地的擔(dān)憂:河北宣工在本月初因美國(guó)卡特彼勒公司的并購(gòu)傳聞股價(jià)大升,而這家世界最大的機(jī)械設(shè)備制造商的胃口不僅限于此,約10年前就注資徐工,近期又以低價(jià)兼并了我國(guó)前十大機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商山工機(jī)械,更將三一重工、桂柳工等也納入收購(gòu)的目標(biāo)。
“確實(shí)有壟斷、控股命脈行業(yè)的擔(dān)憂。但是我們應(yīng)該怎么辦,不是擋在門外,而是學(xué)會(huì)怎么與外資共生。”冀書鵬說,要分析外資的目標(biāo)定位是什么。外資選擇的是弱勢(shì)行業(yè)里的龍頭行業(yè),稱為“斬首行動(dòng)”?!鞍妖堫^拿下,居高臨下,有可能會(huì)控制某一個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。但是也要看到,利用一個(gè)地區(qū)龍頭的輻射力,把制造的分包、原材料的采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)品的分銷渠道,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有可能被救活。正如聯(lián)想、海爾這類優(yōu)秀企業(yè)無收購(gòu)之利一樣。如果擋在門外,弱勢(shì)的局面很可能不能扭轉(zhuǎn),整個(gè)行業(yè)都可能失去競(jìng)爭(zhēng)力?!?
企業(yè)必須學(xué)會(huì)與外資共生的能力,而不是全盤否定。冀書鵬認(rèn)為,“這個(gè)能力表現(xiàn)在對(duì)外資收購(gòu)的目的、交易手段的整體判斷,外資會(huì)選擇投資的地緣依賴性和產(chǎn)品的同質(zhì)化程度。我們也用這兩個(gè)坐標(biāo)軸來確定收購(gòu)方和被收購(gòu)方這兩者的關(guān)聯(lián)性,根據(jù)不同的收購(gòu)模式來設(shè)置不同的交易結(jié)構(gòu),了解了外資的收購(gòu)邏輯就不會(huì)賤賣?!?
寧向東也表示說,需要“以洋治洋”學(xué)會(huì)“漁”,而不只要“魚”。外資的進(jìn)入可以為企業(yè)帶來資本,也可提高中國(guó)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量,使中國(guó)企業(yè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?!俺姓J(rèn)不足,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),自身做好了才能拒絕或者抵制?!倍槍?duì)有些企業(yè)并購(gòu)后只能淪為加工工廠,寧向東分析,“這只是價(jià)值鏈的一個(gè)環(huán)節(jié),需要研究如何沿著這個(gè)環(huán)節(jié)來延伸,如何從立足之地占據(jù)整個(gè)地盤,是并購(gòu)者和被并購(gòu)者都在考慮的問題,需要博弈?!?/P>(中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)
編輯:guest
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com