建材下鄉(xiāng) 惠民之路任重道遠(yuǎn)

      2010年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

　　9月19日，國(guó)務(wù)院六部委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，規(guī)定了試點(diǎn)區(qū)域和品種，探索各類推動(dòng)建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式。

　　11月14日由中國(guó)建材流通協(xié)會(huì)主辦的2010建材下鄉(xiāng)推進(jìn)工作總結(jié)大會(huì)暨首批建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)單位發(fā)布會(huì)在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了建材下鄉(xiāng)前期工作經(jīng)驗(yàn)，探討如何落實(shí)建材下鄉(xiāng)方案。

　　在工信部有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)自2009年初提出“建材下鄉(xiāng)”建議以來(lái)，組織專家進(jìn)行了多次研討，并在2009年中國(guó)建材商大會(huì)上設(shè)專門(mén)議題，就“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行熱議，會(huì)上得到了眾多建材生產(chǎn)、流通、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的積極響應(yīng)，并提出了很多有價(jià)值的好建議。隨后中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)多次組織專家到典型市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解情況，研討實(shí)施辦法，為推進(jìn)“建材下鄉(xiāng)”做了充分的前期準(zhǔn)備工作。

　　建材下鄉(xiāng)將給億萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)新實(shí)惠繼家電、汽車、摩托車三下鄉(xiāng)政策燒旺農(nóng)村消費(fèi)這把“火”后，我國(guó)將積極培育農(nóng)村消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，如何讓農(nóng)民朋友買(mǎi)上質(zhì)量好、售后服務(wù)好的建材任重道遠(yuǎn)。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域 增加試點(diǎn)品種

　　9月19日，國(guó)務(wù)院六部委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，規(guī)定了山東和寧夏為試點(diǎn)區(qū)域和以水泥為主的試點(diǎn)品種，引起了全社會(huì)和建材生產(chǎn)與流通企業(yè)的廣泛關(guān)注。其實(shí)自今年一號(hào)文件出臺(tái)后許多地區(qū)政府和企業(yè)已經(jīng)先行試點(diǎn)，并取得了良好的效果，農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。

　　但是有關(guān)專家指出試點(diǎn)的省份應(yīng)該增多，東部發(fā)達(dá)地區(qū)山東和西部小省區(qū)寧夏都有試點(diǎn)，而廣大的中部省區(qū)沒(méi)有一個(gè)試點(diǎn)，這會(huì)對(duì)將來(lái)的政策制定存在許多缺陷。另外目前農(nóng)村建房早就出現(xiàn)采用鋼筋水泥框架結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)，那么作為農(nóng)村建房不可或缺的鋼材沒(méi)有進(jìn)入試點(diǎn)品種是很大的遺憾。

　　隨著建材下鄉(xiāng)推進(jìn)的深入，這些先行試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)摸索出很多建材下鄉(xiāng)的操作辦法，這對(duì)未來(lái)建材下鄉(xiāng)的全面推行起到了積極的示范效應(yīng)。同時(shí)，由于目前示范的點(diǎn)面有限以及示范品種有限，還不能為未來(lái)的建材下鄉(xiāng)的全面實(shí)施從點(diǎn)、面、品種方面取得更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建議在試點(diǎn)過(guò)程中，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策的試點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充試點(diǎn)產(chǎn)品品種。

　　流通環(huán)節(jié)有路可循

　　建材下鄉(xiāng)之前已經(jīng)有家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)。家電和汽車企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村探索出一套相對(duì)成熟的工作思路和方法。那么建材下鄉(xiāng)的流通環(huán)節(jié)首先要學(xué)習(xí)家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本身的特點(diǎn)積極探索，在售前售后的物流配送和技術(shù)服務(wù)方面加強(qiáng)配套完善。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的多領(lǐng)域、多方式合作，建立起合理、經(jīng)濟(jì)、有效的產(chǎn)品配送、服務(wù)體系，保證產(chǎn)品下鄉(xiāng)過(guò)程中物流、銷售、售后服務(wù)的連續(xù)貫通，將下鄉(xiāng)的建材產(chǎn)品完好、快速地送到農(nóng)民手中，同時(shí)讓農(nóng)民享受到便捷、完善、高效、安全的產(chǎn)品售后服務(wù)。

　　在企業(yè)發(fā)言環(huán)節(jié)，許多企業(yè)的決策者都提出“建材大賣(mài)場(chǎng)”這個(gè)名詞，這就是來(lái)源于“家電大賣(mài)場(chǎng)”。原因就是這些企業(yè)在前期的試點(diǎn)工作中普遍采取的一種做法。在建材下鄉(xiāng)過(guò)程中，充分發(fā)揮這些家居賣(mài)場(chǎng)的消費(fèi)樞紐功能，依托賣(mài)場(chǎng)組織生產(chǎn)和流通企業(yè)建立建材下鄉(xiāng)準(zhǔn)入機(jī)制，拓展產(chǎn)品下鄉(xiāng)渠道，將有利于大大降低建材下鄉(xiāng)的行政管理成本，提高流通效率。

　　近兩年，一些流通行業(yè)巨頭在一線城市擴(kuò)張加緊提速，市場(chǎng)日趨飽和，一、二級(jí)市場(chǎng)如何向三、四級(jí)市場(chǎng)延伸尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的拓展是擺在建材企業(yè)面前的大難題。因此，政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)建材生產(chǎn)和流通企業(yè)加快調(diào)整企業(yè)整體發(fā)展理念和思路，將農(nóng)村市場(chǎng)納入企業(yè)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，保持對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的持續(xù)關(guān)注和深入研究，把握住建材下鄉(xiāng)帶來(lái)的企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的黃金機(jī)遇。

　　需要明確的補(bǔ)貼政策

　　農(nóng)村自住需求有多大？通過(guò)實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動(dòng)農(nóng)村多大的內(nèi)需空間？

　　目前，已經(jīng)有相當(dāng)多的建材企業(yè)對(duì)于進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)透露，以前該公司產(chǎn)品主要以出口為主，現(xiàn)在在國(guó)家大力啟動(dòng)內(nèi)需的引導(dǎo)下，已經(jīng)準(zhǔn)備今年向國(guó)內(nèi)包括農(nóng)村地區(qū)拓展。甚至有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

　　但是，多位農(nóng)村專家卻對(duì)此持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度?！皩?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，投資幾千元買(mǎi)一件家電不是難事，但是購(gòu)買(mǎi)建材則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的?！编嚧蟛鸥嬖V本報(bào)記者，以他所調(diào)查的我國(guó)南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，建一幢二層小樓至少需要8萬(wàn)到10萬(wàn)元，建一個(gè)三間平房也要五六萬(wàn)。所以，如果農(nóng)民自身沒(méi)有住房建設(shè)需求，靠建材補(bǔ)貼啟動(dòng)這部分消費(fèi)效果十分有限。

　　聽(tīng)說(shuō)建材產(chǎn)品也要下鄉(xiāng)，一位農(nóng)村小伙子這樣說(shuō)：“我們農(nóng)村已開(kāi)始時(shí)興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉(xiāng)來(lái)。我們不講究檔次，只要便宜實(shí)惠。”有業(yè)內(nèi)人士指出，目前比較受相關(guān)部門(mén)關(guān)注的補(bǔ)貼模式已有參考方向——在此前重慶召開(kāi)的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)上已有雛形：補(bǔ)貼對(duì)象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式。

　　所以要以建材下鄉(xiāng)為契機(jī)拉動(dòng)更大的農(nóng)村市場(chǎng)，明確的補(bǔ)貼政策必不可少。