建材下鄉(xiāng) 惠民之路任重道遠

      2010年中央“一號文件”提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

　　9月19日，國務(wù)院六部委發(fā)出《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，規(guī)定了試點區(qū)域和品種，探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式。

　　11月14日由中國建材流通協(xié)會主辦的2010建材下鄉(xiāng)推進工作總結(jié)大會暨首批建材下鄉(xiāng)試點單位發(fā)布會在北京舉行。會議總結(jié)了建材下鄉(xiāng)前期工作經(jīng)驗，探討如何落實建材下鄉(xiāng)方案。

　　在工信部有關(guān)部門的指導(dǎo)下，中國建筑材料流通協(xié)會自2009年初提出“建材下鄉(xiāng)”建議以來，組織專家進行了多次研討，并在2009年中國建材商大會上設(shè)專門議題，就“建材下鄉(xiāng)”進行熱議，會上得到了眾多建材生產(chǎn)、流通、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的積極響應(yīng)，并提出了很多有價值的好建議。隨后中國建筑材料流通協(xié)會多次組織專家到典型市場進行實地調(diào)查，了解情況，研討實施辦法，為推進“建材下鄉(xiāng)”做了充分的前期準備工作。

　　建材下鄉(xiāng)將給億萬農(nóng)民帶來新實惠繼家電、汽車、摩托車三下鄉(xiāng)政策燒旺農(nóng)村消費這把“火”后，我國將積極培育農(nóng)村消費新增長點，如何讓農(nóng)民朋友買上質(zhì)量好、售后服務(wù)好的建材任重道遠。

　　擴大試點區(qū)域 增加試點品種

　　9月19日，國務(wù)院六部委發(fā)出《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，規(guī)定了山東和寧夏為試點區(qū)域和以水泥為主的試點品種，引起了全社會和建材生產(chǎn)與流通企業(yè)的廣泛關(guān)注。其實自今年一號文件出臺后許多地區(qū)政府和企業(yè)已經(jīng)先行試點，并取得了良好的效果，農(nóng)村居民得到了實惠。

　　但是有關(guān)專家指出試點的省份應(yīng)該增多，東部發(fā)達地區(qū)山東和西部小省區(qū)寧夏都有試點，而廣大的中部省區(qū)沒有一個試點，這會對將來的政策制定存在許多缺陷。另外目前農(nóng)村建房早就出現(xiàn)采用鋼筋水泥框架結(jié)構(gòu)的趨勢，那么作為農(nóng)村建房不可或缺的鋼材沒有進入試點品種是很大的遺憾。

　　隨著建材下鄉(xiāng)推進的深入，這些先行試點地區(qū)已經(jīng)摸索出很多建材下鄉(xiāng)的操作辦法，這對未來建材下鄉(xiāng)的全面推行起到了積極的示范效應(yīng)。同時，由于目前示范的點面有限以及示范品種有限，還不能為未來的建材下鄉(xiāng)的全面實施從點、面、品種方面取得更多實踐經(jīng)驗。建議在試點過程中，擴大建材下鄉(xiāng)政策的試點區(qū)域，補充試點產(chǎn)品品種。

　　流通環(huán)節(jié)有路可循

　　建材下鄉(xiāng)之前已經(jīng)有家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)。家電和汽車企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村探索出一套相對成熟的工作思路和方法。那么建材下鄉(xiāng)的流通環(huán)節(jié)首先要學習家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗，結(jié)合本身的特點積極探索，在售前售后的物流配送和技術(shù)服務(wù)方面加強配套完善。加強與相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的多領(lǐng)域、多方式合作，建立起合理、經(jīng)濟、有效的產(chǎn)品配送、服務(wù)體系，保證產(chǎn)品下鄉(xiāng)過程中物流、銷售、售后服務(wù)的連續(xù)貫通，將下鄉(xiāng)的建材產(chǎn)品完好、快速地送到農(nóng)民手中，同時讓農(nóng)民享受到便捷、完善、高效、安全的產(chǎn)品售后服務(wù)。

　　在企業(yè)發(fā)言環(huán)節(jié)，許多企業(yè)的決策者都提出“建材大賣場”這個名詞，這就是來源于“家電大賣場”。原因就是這些企業(yè)在前期的試點工作中普遍采取的一種做法。在建材下鄉(xiāng)過程中，充分發(fā)揮這些家居賣場的消費樞紐功能，依托賣場組織生產(chǎn)和流通企業(yè)建立建材下鄉(xiāng)準入機制，拓展產(chǎn)品下鄉(xiāng)渠道，將有利于大大降低建材下鄉(xiāng)的行政管理成本，提高流通效率。

　　近兩年，一些流通行業(yè)巨頭在一線城市擴張加緊提速，市場日趨飽和，一、二級市場如何向三、四級市場延伸尤其是邊遠山區(qū)的拓展是擺在建材企業(yè)面前的大難題。因此，政府部門和行業(yè)協(xié)會要積極引導(dǎo)建材生產(chǎn)和流通企業(yè)加快調(diào)整企業(yè)整體發(fā)展理念和思路，將農(nóng)村市場納入企業(yè)中長期經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，保持對農(nóng)村市場的持續(xù)關(guān)注和深入研究，把握住建材下鄉(xiāng)帶來的企業(yè)開拓農(nóng)村市場的黃金機遇。

　　需要明確的補貼政策

　　農(nóng)村自住需求有多大？通過實施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動農(nóng)村多大的內(nèi)需空間？

　　目前，已經(jīng)有相當多的建材企業(yè)對于進入農(nóng)村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團的相關(guān)負責人在接受記者采訪時透露，以前該公司產(chǎn)品主要以出口為主，現(xiàn)在在國家大力啟動內(nèi)需的引導(dǎo)下，已經(jīng)準備今年向國內(nèi)包括農(nóng)村地區(qū)拓展。甚至有業(yè)內(nèi)人士估計，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

　　但是，多位農(nóng)村專家卻對此持比較謹慎的態(tài)度?！皩τ谵r(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的?！编嚧蟛鸥嬖V本報記者，以他所調(diào)查的我國南部中等經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個三間平房也要五六萬。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，靠建材補貼啟動這部分消費效果十分有限。

　　聽說建材產(chǎn)品也要下鄉(xiāng)，一位農(nóng)村小伙子這樣說：“我們農(nóng)村已開始時興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉(xiāng)來。我們不講究檔次，只要便宜實惠。”有業(yè)內(nèi)人士指出，目前比較受相關(guān)部門關(guān)注的補貼模式已有參考方向——在此前重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會上已有雛形：補貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式。

　　所以要以建材下鄉(xiāng)為契機拉動更大的農(nóng)村市場，明確的補貼政策必不可少。