山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定詳則

　 《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)2009年12月31日省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二0一0年一月十二日

　　山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

　　第一條  為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱散裝水泥行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　建材等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，依法，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益。

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)和配套設(shè)施設(shè)備的科研開發(fā)。

　　第七條  散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

　　第九條  省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定，制定并適時(shí)發(fā)布散裝水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)備導(dǎo)向目錄。

　　第十條  新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站和配制廠），其散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達(dá)到國家規(guī)定的要求。

　　第十一條  鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　新建、擴(kuò)建和改建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予支持。

　　第十二條  水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十三條  城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家和省批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

　　市（縣）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，提出禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始日期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

　　禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十四條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)問需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　第十五條  從事水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十六條  水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)。

　　第十七條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系，并鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十八條  水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，必須專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

　　第十九條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款。

　　第二十條  違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上１萬元以下的罰款。

　　第二十一條  違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時(shí)、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納，并加收滯納金。

　　第二十二條  違反本規(guī)定，擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者截留、坐支、平調(diào)、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門或者散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。

　　第二十四條  政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  本規(guī)定自2010年3月1日起施行。