江蘇:江都2009年墻改與建筑節(jié)能取得傲人成績

　　2009年，江都市墻改辦以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實國務院《民用建筑節(jié)能條例》和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》為契機，以江蘇省市下達的工作目標為抓手，扎實推進，墻材革新與建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。生產(chǎn)非粘土新墻材1.75億塊，節(jié)約土地584畝，節(jié)約標準煤7.8萬噸。全市基本實現(xiàn)禁止生產(chǎn)和使用粘土實心磚，框架結構建筑工程禁止使用粘土空心磚的目標。民用建筑工程全部達到50%的節(jié)能標準，每年可節(jié)電2386萬度。安裝太陽能熱水器集熱板1.3萬平方米，每年可節(jié)電455萬度。推進墻材革新與建筑節(jié)能，為建設節(jié)約型社會做出了較大貢獻。

　　一、強化條例宣傳 推動條例實施

　　按照江蘇省辦開展條例宣傳月活動的要求，江都市開展了一系列宣傳活動。1、出臺文件。市政府印發(fā)了條例實施意見，要求相關單位依法履行職責，確保條例落實到位。墻改領導小組辦公室也發(fā)出通知，對宣傳月活動作出具體部署。2、召開會議。首先，召開墻改領導小組會議，對宣傳月活動作出明確安排。其次，召開全市條例宣貫會議，政府相關部門、各鎮(zhèn)和相關單位負責人，共150人參加了會議。會后，分條例宣傳、粘土實心磚禁產(chǎn)、粘土空心磚限用和建筑節(jié)能四個方面，組織了四個專項檢查。3、媒體宣傳。在《江都快報》和政府門戶網(wǎng)站登載條例全文和市政府實施意見。在電視臺用滾動字幕播放條例主要精神。4、戶外宣傳。利用市區(qū)龍川廣場液晶大屏幕和大橋鎮(zhèn)制作大型廣告牌宣傳條例。各集鎮(zhèn)、各建設工地懸掛條例宣傳橫幅，各村委會、街道辦事處、墻材生產(chǎn)企業(yè)都張貼了條例宣傳畫。5、印刷品宣傳。墻改辦編印了《墻材革新與建筑節(jié)能政策法規(guī)匯編》，分發(fā)到各相關單位。更新了墻改辦在市行政服務中心的《墻材革新與建筑節(jié)能服務卡》，增加了條例內(nèi)容。

　　二、提升產(chǎn)品質(zhì)量 優(yōu)化產(chǎn)品結構

　　江都市采用引導和管理相結合、疏堵相結合，多管齊下，強化新墻材和保溫材料的生產(chǎn)管理，推動產(chǎn)品結構調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)態(tài)調(diào)優(yōu)。1、加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。墻改辦與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉辦了系列活動，一是出臺了《江都市墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；二是舉辦培訓班，全市墻體材料以及保溫材料生產(chǎn)企業(yè)負責人及質(zhì)檢員參加，對參加培訓并考試合格的質(zhì)檢人員，頒發(fā)質(zhì)檢員上崗證書；三是對新墻材產(chǎn)品按照國家標準進行抽樣檢測。通過系列質(zhì)量活動，提高了江都市墻體材料和保溫材料產(chǎn)品的質(zhì)量水平，全市經(jīng)認定的新墻材和經(jīng)過備案登記的保溫材料在生產(chǎn)和使用過程中從未發(fā)生過質(zhì)量問題。2、優(yōu)化墻體材料結構。首先，深化磚瓦窯整治。國土局對粘土生產(chǎn)項目實行限制供地，與墻改辦一道積極開展磚瓦窯關閉、停產(chǎn)和轉產(chǎn)的督促工作。市區(qū)磚橋三磚已經(jīng)關閉并拆除，二磚及農(nóng)校磚瓦廠已經(jīng)轉產(chǎn)混凝土空心磚。其次，支持優(yōu)勢產(chǎn)品項目上馬。揚州世浩建材有限公司，把墻體材料改革與建筑節(jié)能的政策要求結合在一起,投資新建兩條生產(chǎn)線，生產(chǎn)自保溫混凝土砌塊。該產(chǎn)品已經(jīng)順利通過省級鑒定和認定，并且投放市場,廣受歡迎。設計規(guī)模為年產(chǎn)4000萬方的加氣混凝土砌塊生產(chǎn)項目開始籌建。3、加大扶持力度。按照省基金管理辦法，逐步加大對重點企業(yè)資金扶持力度，同時嚴格進行補貼資金使用驗收，確保補貼資金?？顚Ｓ?。4、組織新墻材認定申報。墻改辦轉發(fā)了省墻改辦新墻材產(chǎn)品認定的相關文件，組織企業(yè)積極申報，按照要求做好現(xiàn)場考核和初審，對不合格的企業(yè)提出整改意見，要求企業(yè)通過技改和擴建，滿足認定要求。

　　三、引領應用龍頭 強化應用管理

　　江都市調(diào)動一切管理資源，充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加強建設工程監(jiān)管，推動新墻材應用。1、利用行政手段加強引導。發(fā)改委在審批各類投資項目時，重視墻材革新與建筑節(jié)能，宣傳政策，強化審查，提前把關。建設局加強建設工程監(jiān)管，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為，組織墻改辦、招投標辦、規(guī)劃辦和質(zhì)監(jiān)站，對建設工程開展專項檢查，重點對條例的貫徹落實情況進行檢查。各鎮(zhèn)自覺落實發(fā)展新型墻體材料和推進建筑節(jié)能的政策法規(guī)，為集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的“禁實限粘”工作保駕護航。2、利用經(jīng)濟杠桿加強調(diào)節(jié)。嚴格執(zhí)行省基金管理辦法，對建設項目足額征收墻改基金。不斷規(guī)范新墻材返退程序，執(zhí)行新墻材使用前備案登記、使用過程中巡回檢查和返退基金時現(xiàn)場驗收相結合的辦法，杜絕建設單位使用未經(jīng)認定的墻體材料，在返退基金時冒用認定證書的情況發(fā)生。通過各級政府節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，引導建設單位提升建筑節(jié)能標準。3、利用法律手段加強管理。一是墻改辦工作人員經(jīng)過法制培訓，取得了《江蘇省行政執(zhí)法證書》；二是按照省下發(fā)的范本，制訂了規(guī)范的法律文書；三是定期開展執(zhí)法檢查，對違反條例的行為立即制止或責令限期整改。

　　2010年已經(jīng)來臨，江都墻改辦將舉全市之力，進一步推進墻材革新與建筑節(jié)能工作，重點加強條例的貫徹落實，提優(yōu)新墻材質(zhì)態(tài)，深化禁實限粘工作，強化新墻材和保溫材料的產(chǎn)品認定和備案管理，改進工作作風，依法行政，把江都市墻材革新與建筑節(jié)能工作推上新臺階。