廈門建設局建筑節(jié)能采取一系列保障措施

　　廈門市建筑節(jié)能專項規(guī)劃的編制，為建設領域的節(jié)能減排描繪了一幅美好的藍圖。在藍圖向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的過程中，必須既樹立正確的方向，制定強有力的保障措施，同時積極推進清潔發(fā)展機制，多管齊下，合理安排，方能保障廈門市建筑節(jié)能工作按期按質(zhì)完成目標任務。

　　原則

　　建筑節(jié)能與墻材革新相結合

　　墻體材料是建筑外圍護構件中的重要組成部分，擔負著建筑保溫隔熱的作用，性能良好的保溫隔熱墻材可以有效阻隔建筑室外熱量向室內(nèi)滲透，降低室內(nèi)熱負荷，節(jié)約空調(diào)能耗。

　　發(fā)展建筑節(jié)能，必須積極開展墻體革新;而要搞好墻體材料革新，就必須發(fā)展建筑節(jié)能。二者必須始終緊密結合,綜合推進。

　　政府監(jiān)管與經(jīng)濟激勵相結合

　　堅持政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控引導與市場機制對節(jié)能的促進作用相結合。要充分發(fā)揮政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控作用，用政策法規(guī)標準強制推動節(jié)能建筑的實施;又要考慮在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的行為必然以經(jīng)濟效益為中心，居民的節(jié)能行為也自然會與其經(jīng)濟利益相聯(lián)系。因此，在建筑市場上應通過宣傳和政策引導，營造良好的建筑節(jié)能市場氛圍，讓購房者建立節(jié)能建筑舒適省錢又環(huán)保的意識，讓購房者樂于選擇節(jié)能建筑，因勢利導地營造房產(chǎn)開發(fā)商積極開發(fā)節(jié)能建筑的良性供需秩序。

　　節(jié)流與開源相結合

　　堅持節(jié)約建筑用能與開發(fā)可再生能源相結合。大力開發(fā)利用可再生能源是優(yōu)化能源結構、改善環(huán)境的一項戰(zhàn)略措施。廈門地處炎熱地區(qū)，有豐富的日照資源，同安、集美、杏林地熱資源豐富，應大力發(fā)展太陽能和地熱資源的開發(fā)利用。開源與節(jié)流相結合，才能使再生能源得到切實保障。

　　新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能相結合

　　開展建筑節(jié)能活動，需兩條腿走路，新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造應同等重視，不可偏廢。一方 (論壇 新聞)面，建立和完善新建建筑市場準入制度，從源頭上把好關，確保進入市場的新建項目都是符合標準的節(jié)能建筑。另一方面，大量高能耗的既有建筑，如果不進行改造，在其幾十年的運行過程中，將耗費大量的能源。對這些為數(shù)眾多的既有建筑進行節(jié)能改造是今后工作的重點。

　　措施

　　加強政策的研究制定

　　廈門市在國家《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和地方性法規(guī)《廈門市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的基礎上，進一步制定《廈門市建筑能耗定額管理辦法》、《廈門市新型墻體材料專項基金補貼和貼息管理辦法》等系列規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)各部門的責任義務，依法推進，將節(jié)能減排工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　建筑節(jié)能需要強制性的法規(guī)和優(yōu)惠、激勵政策共同推進，廈門市已出臺《關于推進可再生能源在廈門市建筑中應用的實施意見》等激勵政策。在下階段工作中，應加大力度，進一步積極研究與出臺建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策，如對經(jīng)認證合格的節(jié)能門窗、建筑隔熱材料，減征收產(chǎn)品增值稅，鼓勵生產(chǎn)、采用節(jié)能門窗和建筑保溫隔熱材料;制定推廣節(jié)能空調(diào)、冰蓄冷空調(diào)的具體措施;制定鼓勵生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能器具的經(jīng)濟激勵機制;鼓勵社會資金和外資參與既有建筑節(jié)能的改造，鼓勵合同能源管理模式的推廣;改革有關建筑獎項的評審辦法，把是否執(zhí)行建筑節(jié)能標準作為重要評審內(nèi)容。

　　完善建筑節(jié)能標準

　　在深化建筑節(jié)能應用技術研究的基礎上，加快建立健全適合本市氣候特征、資源狀況、技術經(jīng)濟發(fā)展水平的建筑節(jié)能標準化體系。針對不同的建筑結構體系需求，配套完善從設計標準、應用規(guī)范、節(jié)點圖集、設計軟件、檢測評估、施工驗收、產(chǎn)品標準和工程造價與配套定額等建筑節(jié)能系列化標準體系;針對不同的管理需求，配套完善新建和既有建筑、建筑圍護結構、用能設備、照明系統(tǒng)和太陽能等可再生能源利用與建筑有機結合，以及能滿足本市能效管理、建筑能耗統(tǒng)計等基礎管理需求的建筑節(jié)能系列化標準體系。[Page]

　　為了更好開展廈門市既有建筑節(jié)能改造工作，市建設與管理局將組織相關單位編制“廈門市既有建筑節(jié)能改造技術導則”、“廈門市既有建筑節(jié)能改造驗收標準”和“廈門市建筑用能設備運行管理規(guī)范”等節(jié)能改造相關技術規(guī)程、圖集、工法等，用于指導和規(guī)范廈門市節(jié)能改造項目的實施。在推進節(jié)能改造工作的同時，不斷優(yōu)化節(jié)能改造技術和設計方案，為既有公共建筑節(jié)能改造提供技術支持。

　　推行科技創(chuàng)新

　　廈門市加大建筑節(jié)能領域的科技投入和管理工作力度，鼓勵和引導大專院校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合開展建筑節(jié)能科技研究，組織各方力量，進行科技攻關，提高建筑節(jié)能科研、開發(fā)、推廣應用水平。建立建筑節(jié)能專家?guī)?，匯集一批建筑節(jié)能的學術帶頭人、資深技術和管理專家，為提高廈門市建筑節(jié)能技術和管理水平出謀劃策。

　　通過制定扶持政策和建立激勵機制，鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新和科技投入的主體。

　　嚴格考核評價

　　“十一五”期間廈門市節(jié)能量目標為120萬噸標準煤。2008年4月廈門市政府頒布了《廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，明確了節(jié)能減排任務的考核方法。廈門市建設領域?qū)⒁罁?jù)節(jié)能減排任務和考核辦法進一步分解建設口的節(jié)能減排任務并嚴格進行考核。

　　2007年廈門市下達了廈門市“十一五”期間節(jié)能指標，2005年廈門市萬元GDP能耗為0.65噸標準煤。根據(jù)省政府下達的指標，到2010年，廈門市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗要在2005年基礎上下降12%，即由2005年的0.65噸標準煤下降到2010年的0.57噸標準煤，“十一五”期間年均節(jié)能率為2.52%。按廈門市“十一五”規(guī)劃提出的年均GDP增長率為15%計算，“十一五”期間廈門市節(jié)能量目標為120萬噸標準煤。根據(jù)計劃，建設口負責的節(jié)能目標為36萬噸標準煤。

　　提高節(jié)能意識

　　要經(jīng)常利用宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高社會的建筑節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，提高開發(fā)商和廣大居民的認識程度;加強對各級領導的宣傳，提高他們的重視程度;組織學習建筑節(jié)能政策法規(guī)，舉辦建筑節(jié)能技術培訓班、研討會;加強建筑節(jié)能科技論文的征集和發(fā)表工作;建立建筑節(jié)能信息網(wǎng)站;搜集整理國內(nèi)外信息，擴大交流渠道。