廈門:確定未來兩年建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃

　　為了更好地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會，進(jìn)一步挖掘廈門市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能潛力廈門市制定了《2009—2011廈門市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》并分步實(shí)施，確定了廈門市未來三年建筑節(jié)能工作的減排目標(biāo)及工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)廈門市建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展。

　　減排目標(biāo)

　　根據(jù)規(guī)劃，廈門市2009年—2011年的建筑節(jié)能減排的總目標(biāo)是節(jié)約68.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放169.27萬噸。該減排目標(biāo)由以下幾個(gè)部分組成。

　　1.新建建筑節(jié)能

　　通過加強(qiáng)新建建筑的節(jié)能工作，廈門市預(yù)計(jì)在2009年-2011年間，每年可節(jié)省能源11.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，三年共可節(jié)約標(biāo)煤35.37萬噸。

　　2.國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造

　　根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，廈門共有63棟超過5 kgce/㎡的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。這些建筑總面積為160萬平方米，通過節(jié)能改造，三年共可節(jié)約8.3萬噸標(biāo)煤。

　　3.國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理

　　目前，共有21棟建筑需要通過加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理以達(dá)到節(jié)能要求，這些建筑的總面積為46.16萬平方米，潛在節(jié)能量為每年0.14萬噸標(biāo)煤。2009年-2011年累計(jì)可節(jié)約0.42萬噸標(biāo)煤。

　　4.新型墻體材料推廣

　　廈門市2008年已經(jīng)出臺《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于在本市建設(shè)工程中限制使用粘土制品的通知》，從2009年1月1日起禁止設(shè)計(jì)使用粘土制品，新開工的建設(shè)工程鼓勵優(yōu)先選用自保溫輕質(zhì)墻體材料，禁粘后每年可為廈門市節(jié)約7.44萬噸標(biāo)煤。

　　5.可再生能源應(yīng)用

　　到2011年末，太陽能、水源熱泵、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積將占新建建筑面積的20%以上。太陽能熱水器將以每年一萬戶的規(guī)模進(jìn)行推廣，2009年-2011年累計(jì)可節(jié)約2.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　6.農(nóng)村建筑節(jié)能

　　積極挖掘農(nóng)村建筑的節(jié)能潛力，開展農(nóng)宅節(jié)能技術(shù)集成與工程實(shí)踐研究，積極利用秸稈、薪柴等生物質(zhì)能源，大力推廣太陽能、風(fēng)能和小水電等無污染可再生能源。

　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　廈門市未來幾年將積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展機(jī)制。通過嚴(yán)抓重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的建筑節(jié)能工作，全面推進(jìn)建筑節(jié)能目標(biāo)，這主要包括以下幾個(gè)方面。

　　1.新建建筑

　　繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新建居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收的閉合管理。嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，對建設(shè)單位委托的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理施工許可證。對違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的行為要加大查處力度，對未進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的工程不予竣工驗(yàn)收備案。對未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各方責(zé)任主體按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

　　廈門市行政區(qū)域內(nèi)新建居住建筑和公共建筑(包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑)在項(xiàng)目竣工且建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評，建筑能效測評不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在整改后重新申請能效測評。率先在示范小區(qū)和保障性住房推廣一次性裝修模式，以減少因裝修造成大量的建筑土頭垃圾污染和建筑材料的浪費(fèi)。

　　2.既有建筑

　　繼續(xù)深入開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格實(shí)施《廈門市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)管理辦法》，形成建筑能耗數(shù)據(jù)年度報(bào)送制度，建立完善的能耗監(jiān)測平臺。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗(yàn)收時(shí)要增加能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測平臺驗(yàn)收內(nèi)容。

　　對高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑和標(biāo)桿建筑進(jìn)行能源審計(jì)，動態(tài)掌握既有建筑的用能效率。以能源審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，對相關(guān)建筑進(jìn)行能效公示。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定針對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)制度。

　　研究制定一批政策法規(guī)，積極培育和引導(dǎo)既有建筑節(jié)能服務(wù)市場，鼓勵以合同能源管理等方式開展既有建筑的運(yùn)行節(jié)能和改造節(jié)能，建立健全建筑節(jié)能服務(wù)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

　　3.新型墻體材料推廣

　　自2009年1月1日起，全市新報(bào)審的新建、改建、擴(kuò)建工程禁止使用粘土燒結(jié)制品，推廣輕質(zhì)、高強(qiáng)、自保溫墻體材料，“十一五”末，新型墻體材料在城區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到95%以上。

　　修訂發(fā)布新型墻體材料目錄和專項(xiàng)基金管理辦法，加強(qiáng)對墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。

　　大力推廣新型建筑墻材、節(jié)能建材和建筑新材料、新工藝、新技術(shù)。推廣加氣混凝土砌塊、陶?；炷疗鰤K等自保溫墻體體系和無機(jī)?；⒅?、聚氨酯等墻體保溫體系，推廣節(jié)能門窗、遮陽產(chǎn)品，節(jié)能空調(diào)設(shè)備、綠色照明設(shè)施、節(jié)能利廢建材以及其他符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建材，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　以廢棄物綜合利用為核心，推動資源利用循環(huán)化。運(yùn)用資源綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，提高“三廢”的綜合利用率。以粉煤灰、淤泥、土頭垃圾、石粉為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。積極發(fā)展利用粉煤灰和建筑垃圾等工業(yè)廢渣生產(chǎn)加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，減少建材產(chǎn)業(yè)對土地的依賴。對生產(chǎn)原料中摻有不少于50%的淤泥、建筑廢土、石粉、粉煤灰、爐渣制成的綜合利廢墻體材料依法給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.02元/標(biāo)磚。

　　廈門市建設(shè)工程材料年耗用量約200億元，占工程總造價(jià)的70%以上，通過政策和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，把廈門市建材行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使廈門市建材生產(chǎn)產(chǎn)值占全市建筑工程建材用量總額的40%以上，力爭在2010年建材產(chǎn)值達(dá)到80億元。

　　4.可再生能源應(yīng)用

　　結(jié)合廈門市城市特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)適合節(jié)能建筑要求的太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電技術(shù)體系，繼續(xù)開展工程項(xiàng)目試點(diǎn)示范。根據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)際情況，在新建民用建筑和實(shí)施節(jié)能改造的既有建筑中使用和推廣太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱水系統(tǒng)。

　　根據(jù)廈門市四面環(huán)海、水資源豐富的地理特征，開展推廣水源熱泵特別是海水源熱泵的可行性研究，編制《水源熱泵在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的布局規(guī)劃方案》，開展水源熱泵系統(tǒng)高效應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。因地制宜地發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

　　到2011年，對符合條件的城市新建民用建筑和實(shí)施節(jié)能改造的既有建筑實(shí)施改造，使可再生能源應(yīng)用面積達(dá)到200萬平方米以上。

　　5.農(nóng)村建筑

　　建設(shè)部科技促進(jìn)中心已經(jīng)把廈門市作為試點(diǎn)城市，廈門市將組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇兩個(gè)條件成熟的村鎮(zhèn)做試點(diǎn)，爭取向中央財(cái)政申請資金來推動可再生能源和新型建材在新農(nóng)村中的運(yùn)用，以此帶動廈門市的新農(nóng)

　　引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)確定住宅面積，組織專門的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)不同地區(qū)的地域和傳統(tǒng)習(xí)俗，設(shè)計(jì)節(jié)能安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用且具有地方特色的農(nóng)宅方案和設(shè)計(jì)圖集，并免費(fèi)供農(nóng)民選用。

　　根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，以符合農(nóng)村推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品為原則，編制《農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》，以達(dá)到節(jié)約資源、提高能源利用率，保證建筑物使用功能和改善建筑室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的目的。

　　積極推動可再生能源與農(nóng)村建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器，積極推廣太陽能—建筑一體化技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)村太陽能利用工程。積極探索農(nóng)村生物質(zhì)能源利用模式，鼓勵農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，帶動農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，大力推廣“豬-沼-菜(果、茶、糧)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

　　把禁止使用粘土實(shí)心磚的范圍逐漸向農(nóng)村地區(qū)延伸。推廣自保溫混凝土砌塊、塑鋼門窗、節(jié)能燈具在農(nóng)村的應(yīng)用。

　　6.綠色建筑

　　大力推行綠色建筑評價(jià)與標(biāo)識工作。成立綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會，為綠色建筑的評價(jià)儲備專家，開展綠色建筑評價(jià)與標(biāo)識方面的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流;編制綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑評價(jià)提高技術(shù)依據(jù);出臺綠色建筑評價(jià)與標(biāo)識管理辦法，規(guī)范綠色建筑的評價(jià)工作;組織開展綠色建筑的評價(jià)與標(biāo)識工作，爭取到2010年末實(shí)現(xiàn)綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目20項(xiàng)，2011年全面推廣綠色建筑評價(jià)與標(biāo)識。

　　7.推動清潔發(fā)展機(jī)制

　　為進(jìn)一步推動城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少二氧化碳排放量，廈門局已邀請國際能源專家制訂《廈門市低碳城市整體規(guī)劃》，綜合規(guī)劃全市可再生能源使用、污水排放、垃圾處理等能源、資源和節(jié)能減排。目前，廈門市已成為全國首個(gè)有計(jì)劃、有步驟對清潔能源、節(jié)能減排、低碳進(jìn)行總體規(guī)劃并有具體實(shí)施步驟的城市，在建設(shè)部的指導(dǎo)下，力爭在兩年內(nèi)把廈門市的碳減排量在國際市場進(jìn)行交易。