實踐科學發(fā)展觀 加快預拌砂漿推廣

　　預拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術進步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，發(fā)展預拌砂漿是發(fā)達工業(yè)化國家走過的共同之路，是對傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌砂漿的一次重大變革，也是散裝水泥發(fā)展到高級階段的必由之路。江蘇省散裝辦把推廣應用預拌砂漿作為實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，更新觀念，不斷創(chuàng)新，著力培育預拌砂漿生產企業(yè)和抓好工程應用預拌砂漿試點工作。

　　認識預拌砂漿推廣應用的意義，除了從有利于推進水泥散裝進程的微觀方面加以理解；更要從節(jié)能減排、環(huán)境保護、以人為本等宏觀方面加以把握

　　推廣應用預拌砂漿有利于資源節(jié)約，是全面落實科學發(fā)展觀、促進節(jié)能減排的重要內容之一。用預拌砂漿替代現(xiàn)場拌制砂漿，不是簡單意義上的同質產品替代，而是用一種新型建筑材料來取代傳統(tǒng)、落后的建筑材料，具有明顯的節(jié)材利廢效果。首先，預拌砂漿采用專業(yè)化工廠生產，以計算機控制成分配比，減少了現(xiàn)場攪拌的水泥、石膏、黃砂等材料浪費。據(jù)測算，每使用一噸預拌砂漿與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌比較，節(jié)約黃砂50公斤、節(jié)約水泥43公斤、節(jié)約石灰34公斤。按我省每年砂漿使用量4000萬噸計算，全年可分別節(jié)約黃砂、水泥、石灰分別200萬噸、172萬噸、136萬噸。其次，生產使用預拌砂漿可以促進工業(yè)尾礦、鋼渣、礦渣等固體廢棄物的再利用，可變廢為寶、化害為利。每生產一噸預拌砂漿，可以綜合利用粉煤灰85公斤，按江蘇每年使用4000萬噸預拌砂漿計算，可利用粉煤灰總量達340萬噸；再次，生產和使用預拌砂漿，可以節(jié)約能源、減少成品砂漿的損失和二氧化碳的排放。據(jù)專家估算，如果江蘇的所有城區(qū)全部使用預拌砂漿，每年節(jié)約能耗折合標準煤可達36萬噸，減少二氧化碳排放360萬噸。

　　推廣應用預拌砂漿有利于減輕環(huán)境負荷，是提高工程質量、促進文明施工的有效舉措。一方面，預拌砂漿的專業(yè)化、工廠化生產，形成了一套可追溯的質量保障體系，避免了攪拌過程中受人為因素影響造成的質量隱患，為建筑施工提供了安全的質量保證。另一方面，預拌砂漿屬于功能性建筑砂漿，它克服了傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿普遍存在的空鼓、開裂、脫落、滲漏、引氣、強度低等質量通病，達到延長建筑物使用壽命的目的。再一方面，傳統(tǒng)砂漿在施工現(xiàn)場拌制使用時，需要占用大面積堆放場地，材料露天存放，雜質較多、含泥量大、配料難以控制。而預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)全部在密封的裝備和環(huán)節(jié)下作業(yè)，實現(xiàn)了機械化、自動化操作，避免了現(xiàn)場攪拌造成的噪音和粉塵污染。據(jù)測算，在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，攪拌機的噪聲可達90分貝，施工現(xiàn)場周圍的空氣中60%的懸浮物來自于現(xiàn)場攪拌，造成了嚴重的擾民、損民、害民。因此，必須花大力氣來推廣這一利國利民的綠色工程。

　　推廣應用預拌砂漿體現(xiàn)了以人為本的管理理念，是減輕勞動強度、提高施工效率的重要手段。傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌，原材料進場靠人工肩扛擔抬，攪拌過程中靠人工控制，勞動強度大，工作方式落后?，F(xiàn)場攪拌，使工人在惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵，傷害了勞動者的身心健康。隨著我國勞動保護制度的逐步完善，勞動成本的不斷提高，社會分工的進一步專業(yè)化，這種落后的生產方式不符合以人為本、構建和諧社會的要求，勢必被先進的生產方式所取代。而生產和使用預拌砂漿，正是改變這種惡劣工作環(huán)境的有效載體。使用預拌砂漿還可以大大提高工作效率。根據(jù)上海市近幾年采用預拌砂漿得出的經驗數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌砂漿比較，在同等手工施工作業(yè)條件下，工作效率提高2倍以上，如果采用機械化施工，工效可提高4—6倍。

　　推廣使用預拌砂漿有利于促進水泥散裝化進程，是進一步加快散裝水泥發(fā)展的強勁動力。我省散裝水泥工作，一直保持著又好又快的發(fā)展勢頭， 2007年，全省累計完成散裝水泥7745萬噸，占全國總量的13.71%；全省平均散裝率65.71%，高出全國水平近25個百分點，散裝水泥量、率均居全國第二；預拌混凝土企業(yè)達385家，年供應量1.01億立方米，在全國排名第一。但與高水平的散裝化程度還有較大的差距。工業(yè)化國家水泥散裝率超過90%，各類建設項目基本上都使用預拌混凝土和預拌砂漿。而我省的預拌混凝土使用率只有50%左右，預拌砂漿使用剛剛起步，要實現(xiàn)水泥散裝化還任重道遠，推廣應用預拌砂漿作為水泥散裝化的重要環(huán)節(jié)顯得更為重要。如果全省目前使用的4000萬噸砂漿全部使用預拌砂漿，就可以增加散裝水泥800多萬噸，可帶動水泥散裝率提高近8個百分點。

　　預拌砂漿作為一種新型建筑材料，在推廣應用過程中難度較大，必須依靠政府推動，多部門形成合力；加快生產企業(yè)培育和工程應用試點速度；加大科技攻關力度，為之提供技術支撐；開展全方位宣傳，全社會共同參與，才能達到預期效果。

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　　為推動預拌砂漿工作的全面開展，江蘇省經貿委、建設廳等5部門先后聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展我省預拌砂漿意見》和《江蘇省預拌砂漿生產和使用管理辦法》。省經貿委又印發(fā)了《江蘇省預拌砂漿企業(yè)備案管理暫行辦法》，對新建預拌砂漿生產企業(yè)的生產規(guī)模、生產工藝條件和實驗檢測設備提出了明確要求，提高了預拌砂漿企業(yè)的市場準入門檻，從而保證了預拌砂漿的產品質量。南京市成立了由建委、建設局、環(huán)保局等部門參加的應用預拌砂漿工作小組，就加強預拌砂漿推廣應用工作進行了專題研究和部署，對使用預拌砂漿的范圍和使用起點作出了明確要求。常州市經貿委、建設局、發(fā)改委、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于加快我市預拌砂漿發(fā)展的實施意見》，明確了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿時間和范圍。市建設局還印發(fā)了《常州市建筑工程生產使用預拌砂漿若干規(guī)定》，明確審圖、施工質量控制、造價、施工監(jiān)理等部門在推廣使用預拌砂漿方面具體職責。常州市散裝辦印發(fā)了《常州市預拌砂漿產品備案登記管理辦法》，明確了預拌砂漿企業(yè)申辦立項、驗收、產品送檢的流程。鎮(zhèn)江、連云港等市也相繼出臺了預拌砂漿管理辦法，促進了預拌砂漿的推廣應用工作。

　　積極培育砂漿生產企業(yè)和開展工程項目試點，為預拌砂漿推廣應用夯實了基礎。如常州市采取多種形式向投資商宣傳發(fā)展預拌砂漿的必然趨勢和國家的政策導向，到目前，全市實際投入運行的預拌砂漿生產企業(yè)已有4家，年生產能力超過80萬噸。該市投入30多萬元購置了砂漿背罐車，解決了砂漿使用主要設備的移動運輸問題，目前，已形成了預拌砂漿儲存、運輸、使用的一條龍物流配送體系。在預拌砂漿綜合成本、工程質量、施工工藝、施工現(xiàn)場環(huán)境改善等方面，進行了有關數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，為預拌砂漿指導價的測算提供論據(jù)，現(xiàn)已在試點成功的基礎上，擴大到較大范圍內推廣使用，目前，全市有近20個工程項目開始使用預拌砂漿，累計使用量超過2000噸。

　　積極開展科研攻關，為預拌砂漿推廣應用提供有力的技術支撐。作為新型建筑材料，預拌砂漿對物流裝備、外加劑的技術要求較高。全省各地在充分吸收國外先進技術基礎上，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)，已取得了可喜的成績。常州市眾華公司，自行設計開發(fā)的砂漿成品儲庫，解決了一般預拌砂漿企業(yè)以銷定產、一次生產而無法滿足工程急需的矛盾。南京天印科技公司研制的散裝砂漿物流配送系列產品，填補了國內空白，目前已投入批量生產。無錫江加公司開發(fā)研制的預拌砂漿生產裝備已占全國同類產品70%的市場份額。東南大學的《降低建筑商品砂漿成本的關鍵技術研究》、《系列砂漿外加劑研究》也取得了成功，并被廣泛使用。

　　多層面宣傳活動，為預拌砂漿推廣應用營造良好的輿論氛圍。推廣應用預拌砂漿，由于成本相對較高，受效益因素影響，使用方面還存在一些問題。為此常州市印制了宣傳畫冊，詳細介紹生產使用預拌砂漿對節(jié)能減排的貢獻。通過媒體連續(xù)刊登有關預拌砂漿的基本知識和推廣應用的意義，以及國內外的發(fā)展動態(tài)，增強全社會對預拌砂漿的認知度，提高建筑施工單位使用預拌砂漿的自覺性、積極性。南京市通過報紙、電臺、電視臺等媒體，對推廣應用預拌砂漿工作進行了重點宣傳。市散裝辦在對建設工程行政執(zhí)法檢查時，將工程項目是否使用預拌砂漿作為重要內容，向建設單位、施工企業(yè)宣傳推廣預拌砂漿的意義。鎮(zhèn)江、連云港、淮安等第二第三批試點城市，也把預拌砂漿推廣應用的宣傳，作為近年來的宣傳重點抓緊抓好，取得了一定成效。

　　江蘇省預拌砂漿的推廣應用雖然取得了一些成績，但尚處于起步階段，必須從增加企業(yè)信心、共同消化成本、強化技術創(chuàng)新和轉變思想觀念等方面加強工作，以期得到更好更快的發(fā)展。

　　消除企業(yè)顧慮，增加投資信心。我省大部分企業(yè)目前對投資預拌砂漿持觀望態(tài)度，必須化大力氣予以消除解決。首先，政府應盡快出臺推廣應用預拌砂漿的剛性政策，規(guī)定“禁現(xiàn)攪拌”的時間和范圍，加大行政調控力度。其次，要加強對預拌砂漿行業(yè)的監(jiān)督檢查，維護市場正常發(fā)展秩序。再次，要正確引導，合理布局，確保預拌砂漿企業(yè)健康發(fā)展。最后，要積極宣傳，向各級有關領導、施工單位廣泛深入地宣傳預拌砂漿的綜合社會效益，提高“禁現(xiàn)”重要意義的認識，自覺推廣應用預拌砂漿。 

　　共同消化成本，打破價格瓶頸。推廣預拌砂漿得益的是全社會，不應該讓企業(yè)單方面承擔高成本帶來的風險。在充分調動企業(yè)積極性的同時，政府應該從政策上扶持這項新興事業(yè)，在稅收和散裝水泥專項資金投入等方面予以傾斜。 

　　強化自主創(chuàng)新，攻克技術難關。預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業(yè)必須不斷提高產品的科技含量，從提高技術方面來探索資源綜合利用的有效途徑，用機制砂替代部分天然砂的使用，最大限度的利用粉煤灰、超細礦粉等工業(yè)廢棄物，以降低預拌砂漿生產成本并積極加強人員技術培訓，以優(yōu)質的產品、合理的價格，面向市場的競爭。

　　更新管理理念，創(chuàng)新物流模式。目前推廣預拌砂漿難的關鍵是綜合成本高，其中終端物流占的比重較大。事實上，投資整套物流設施、設備所需的資金遠超過砂漿廠建設的資金。因此，必須創(chuàng)新經營模式，鼓勵建立預拌砂漿物流配送中心。該中心實質意義是一個中介機構，介于生產企業(yè)和使用環(huán)節(jié)之間。一個完善的物流配送中心，應該具備滿足目標市場供應砂漿所需的配套物流設施、設備，有足夠的運輸能力，在生產企業(yè)和使用環(huán)節(jié)間起紐帶作用的一個經濟實體。物流配送中心的建立，不但可以減輕預拌砂漿企業(yè)的投資壓力，而且可以最大限度地利用社會資金，避免投資浪費。