江蘇關(guān)于組織開(kāi)展混凝土材料拖欠款清欠工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)
2008-12-03 00:00
各市、縣混凝土協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)），各混凝土企業(yè)：
近幾年來(lái)，我省混凝土行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2007年全省混凝土供應(yīng)量達(dá)到1.0366億立方米，占當(dāng)年全國(guó)總量的17.6%，連續(xù)三年位居全國(guó)第一。但是，我省混凝土行業(yè)在快速發(fā)展中存在的問(wèn)題也很突出，其中，建設(shè)工程拖欠混凝土材料款歷年累計(jì)已增至近150億元，占2007年全省混凝土銷售總產(chǎn)值的50%，對(duì)企業(yè)生存和整個(gè)行業(yè)發(fā)展造成很大影響，一些企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂而倒閉或停產(chǎn)?，F(xiàn)在已近2008年年底，資金鏈問(wèn)題愈加尖銳，如果不能盡快緩解這一突出矛盾，將有一批企業(yè)步入絕境，進(jìn)而引發(fā)行業(yè)混亂、社會(huì)安定等一系列問(wèn)題。為此，部分市、縣已有組織地開(kāi)始清理和加強(qiáng)防范混凝土材料拖欠款的工作，并取得一定成效。
為了保持我省混凝土行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，我會(huì)支持和鼓勵(lì)各地行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部和省政府有關(guān)清理工程拖欠款的文件精神，主動(dòng)、積極地采取各項(xiàng)清欠措施。我會(huì)根據(jù)我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下清欠工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，請(qǐng)各市、縣混凝土協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）和各混凝土企業(yè)根據(jù)本地區(qū)的具體情況參照?qǐng)?zhí)行。
一、清理混凝土材料拖欠款的組織實(shí)施
1、清欠工作以企業(yè)為主體，努力爭(zhēng)取行政主管部門支持，行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和配合。各地行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地向本地建設(shè)行政主管部門匯報(bào)目前混凝土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和企業(yè)的訴求，提出清欠工作的具體措施，接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、各企業(yè)應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。要正確處理好建筑市場(chǎng)穩(wěn)定和混凝土企業(yè)生存、發(fā)展之間的關(guān)系，既要把混凝土材料拖欠款降到最低限度，也要杜絕和防范過(guò)激、粗暴、違法行為的發(fā)生。
二、混凝土材料拖欠款的定義
1、歷年來(lái)建設(shè)工程（建設(shè)方或施工方）應(yīng)付而未付的混凝土材料款；
2、未按有效合同規(guī)定的時(shí)間和比例支付的混凝土材料款；
3、雖未簽合同，但交接手續(xù)完備、且資料齊全應(yīng)付而未付的混凝土材料款。
三、清理混凝土材料拖欠款的辦法
1、混凝土企業(yè)向欠款單位遞交催告函。對(duì)拖欠單位拒不清償混凝土貨款的，【1】上報(bào)市、縣混凝土協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)），由行業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫轄區(qū)內(nèi)《拖欠混凝土貨款單位名單》，上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管等有關(guān)部門，同時(shí)抄送各混凝土企業(yè)等有關(guān)單位；【2】可由企業(yè)直接向省、市、縣（市）仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院起訴拖欠單位，或由企業(yè)委托省、市、縣協(xié)會(huì)的律師代理向省、市、縣仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院起訴拖欠單位。
2、對(duì)拖欠單位實(shí)施催告后，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決后，仍不按期償還混凝土貨款的，同時(shí)上報(bào)省、市、縣（市）行業(yè)協(xié)會(huì)組織和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門；行業(yè)協(xié)會(huì)組織有義務(wù)協(xié)助企業(yè)催討拖欠款；省、市行業(yè)協(xié)會(huì)組織將在雜志和網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)表公示，公布拖欠單位和法定代表人名單。列入“不良名單”的單位在履行清償義務(wù)后，從“不良名單”中刪除。
3、對(duì)拖欠單位實(shí)施催告后，拖欠單位拒不清償混凝土貨款的，各混凝土企業(yè)不得向其供應(yīng)混凝土。
4、凡預(yù)拌混凝土購(gòu)銷合同執(zhí)行期間，其它混凝土企業(yè)不得以壓價(jià)或其它不正當(dāng)形式介入混凝土供應(yīng)。凡因建設(shè)單位（或施工單位）違約，拖欠混凝土貨款，導(dǎo)致混凝土生產(chǎn)企業(yè)停止供應(yīng)混凝土，在糾紛解決之前，其它混凝土企業(yè)一律不準(zhǔn)對(duì)該工程供應(yīng)混凝土。
四、對(duì)混凝土企業(yè)違反行約、行規(guī)的處罰
1.按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)行約、行規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.取消違規(guī)企業(yè)和法定代表人在市、縣（市）混凝土行業(yè)的評(píng)優(yōu)資格。
3.由市行業(yè)協(xié)會(huì)組織書面上報(bào)省混凝土協(xié)會(huì)，取消違規(guī)企業(yè)和法定代表人在全國(guó)、省混凝土行業(yè)的評(píng)優(yōu)資格。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
近幾年來(lái)，我省混凝土行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2007年全省混凝土供應(yīng)量達(dá)到1.0366億立方米，占當(dāng)年全國(guó)總量的17.6%，連續(xù)三年位居全國(guó)第一。但是，我省混凝土行業(yè)在快速發(fā)展中存在的問(wèn)題也很突出，其中，建設(shè)工程拖欠混凝土材料款歷年累計(jì)已增至近150億元，占2007年全省混凝土銷售總產(chǎn)值的50%，對(duì)企業(yè)生存和整個(gè)行業(yè)發(fā)展造成很大影響，一些企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂而倒閉或停產(chǎn)?，F(xiàn)在已近2008年年底，資金鏈問(wèn)題愈加尖銳，如果不能盡快緩解這一突出矛盾，將有一批企業(yè)步入絕境，進(jìn)而引發(fā)行業(yè)混亂、社會(huì)安定等一系列問(wèn)題。為此，部分市、縣已有組織地開(kāi)始清理和加強(qiáng)防范混凝土材料拖欠款的工作，并取得一定成效。
為了保持我省混凝土行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，我會(huì)支持和鼓勵(lì)各地行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部和省政府有關(guān)清理工程拖欠款的文件精神，主動(dòng)、積極地采取各項(xiàng)清欠措施。我會(huì)根據(jù)我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下清欠工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，請(qǐng)各市、縣混凝土協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）和各混凝土企業(yè)根據(jù)本地區(qū)的具體情況參照?qǐng)?zhí)行。
一、清理混凝土材料拖欠款的組織實(shí)施
1、清欠工作以企業(yè)為主體，努力爭(zhēng)取行政主管部門支持，行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和配合。各地行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地向本地建設(shè)行政主管部門匯報(bào)目前混凝土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和企業(yè)的訴求，提出清欠工作的具體措施，接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、各企業(yè)應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。要正確處理好建筑市場(chǎng)穩(wěn)定和混凝土企業(yè)生存、發(fā)展之間的關(guān)系，既要把混凝土材料拖欠款降到最低限度，也要杜絕和防范過(guò)激、粗暴、違法行為的發(fā)生。
二、混凝土材料拖欠款的定義
1、歷年來(lái)建設(shè)工程（建設(shè)方或施工方）應(yīng)付而未付的混凝土材料款；
2、未按有效合同規(guī)定的時(shí)間和比例支付的混凝土材料款；
3、雖未簽合同，但交接手續(xù)完備、且資料齊全應(yīng)付而未付的混凝土材料款。
三、清理混凝土材料拖欠款的辦法
1、混凝土企業(yè)向欠款單位遞交催告函。對(duì)拖欠單位拒不清償混凝土貨款的，【1】上報(bào)市、縣混凝土協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)），由行業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫轄區(qū)內(nèi)《拖欠混凝土貨款單位名單》，上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管等有關(guān)部門，同時(shí)抄送各混凝土企業(yè)等有關(guān)單位；【2】可由企業(yè)直接向省、市、縣（市）仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院起訴拖欠單位，或由企業(yè)委托省、市、縣協(xié)會(huì)的律師代理向省、市、縣仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院起訴拖欠單位。
2、對(duì)拖欠單位實(shí)施催告后，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決后，仍不按期償還混凝土貨款的，同時(shí)上報(bào)省、市、縣（市）行業(yè)協(xié)會(huì)組織和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門；行業(yè)協(xié)會(huì)組織有義務(wù)協(xié)助企業(yè)催討拖欠款；省、市行業(yè)協(xié)會(huì)組織將在雜志和網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)表公示，公布拖欠單位和法定代表人名單。列入“不良名單”的單位在履行清償義務(wù)后，從“不良名單”中刪除。
3、對(duì)拖欠單位實(shí)施催告后，拖欠單位拒不清償混凝土貨款的，各混凝土企業(yè)不得向其供應(yīng)混凝土。
4、凡預(yù)拌混凝土購(gòu)銷合同執(zhí)行期間，其它混凝土企業(yè)不得以壓價(jià)或其它不正當(dāng)形式介入混凝土供應(yīng)。凡因建設(shè)單位（或施工單位）違約，拖欠混凝土貨款，導(dǎo)致混凝土生產(chǎn)企業(yè)停止供應(yīng)混凝土，在糾紛解決之前，其它混凝土企業(yè)一律不準(zhǔn)對(duì)該工程供應(yīng)混凝土。
四、對(duì)混凝土企業(yè)違反行約、行規(guī)的處罰
1.按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)行約、行規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.取消違規(guī)企業(yè)和法定代表人在市、縣（市）混凝土行業(yè)的評(píng)優(yōu)資格。
3.由市行業(yè)協(xié)會(huì)組織書面上報(bào)省混凝土協(xié)會(huì)，取消違規(guī)企業(yè)和法定代表人在全國(guó)、省混凝土行業(yè)的評(píng)優(yōu)資格。
江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會(huì)
二00八年十一月六日
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