富陽(yáng)出臺(tái)《條例》補(bǔ)充意見(jiàn)加快新型墻材發(fā)展

　　近日，浙江省富陽(yáng)市為貫徹落實(shí)好已于2008年1月1日起施行的《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)富陽(yáng)市墻體材料革新、保護(hù)耕地、節(jié)約能源和改善環(huán)境，在市政府出臺(tái)的《關(guān)于富陽(yáng)市發(fā)展新型墻體材料工作實(shí)施的意見(jiàn)》（富政函〔2007〕98號(hào)）的基礎(chǔ)上，又對(duì)《條例》增加了補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　在補(bǔ)充意見(jiàn)中，將廣泛宣傳，提高對(duì)墻材革新工作的認(rèn)識(shí)作為工作的重點(diǎn)。推進(jìn)墻體材料革新，是通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，替代實(shí)心黏土磚和黏土類墻體材料產(chǎn)品，從而達(dá)到減少耕地?fù)p毀、降低建筑成本、保護(hù)環(huán)境的目的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，加快發(fā)展新型墻體材料，是推進(jìn)建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要；是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。要充分利用各新聞媒體，加大對(duì)《條例》的宣傳力度，使相關(guān)單位和廣大市民充分了解發(fā)展新型墻材及“禁實(shí)”的目的和意義，自覺(jué)執(zhí)行發(fā)展新型墻體材料的各項(xiàng)政策。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。富陽(yáng)市發(fā)展新型墻材工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)該市墻材革新和“禁實(shí)”工作，督促、指導(dǎo)全市工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將發(fā)展新型墻體材料工作擺上議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，城建建設(shè)管理站（科）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（科）負(fù)責(zé)人及具體工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　積極推進(jìn)“禁實(shí)限黏”工作。根據(jù)《條例》要求，該市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚，其中保留的黏土磚瓦窯要轉(zhuǎn)產(chǎn)為空心黏土磚。相關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)《條例》，在項(xiàng)目審批、政策兌現(xiàn)等方面嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、使用實(shí)心黏土磚的生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處。鼓勵(lì)企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源生產(chǎn)新型墻體材料，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)或項(xiàng)目，依法享受相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。要建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計(jì)制度。建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的有關(guān)規(guī)定如實(shí)統(tǒng)計(jì)并申報(bào)生產(chǎn)、使用情況，不得拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

　　強(qiáng)化措施，加大推廣新型墻材應(yīng)用工作力度。積極推廣使用新型墻體材料，凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的生產(chǎn)性項(xiàng)目，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全部使用新型墻體材料。將新型墻體材料應(yīng)用落實(shí)到具體的建筑工程項(xiàng)目，確保新墻材在建筑工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。建設(shè)主管部門(mén)要把新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工作為設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)資質(zhì)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)單項(xiàng)建筑工程中使用了非新型墻體材料的，不得評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)良工程。要集中力量安排一批采用新型墻體材料，適合各種不同建筑結(jié)構(gòu)類型的示范試點(diǎn)工程，積累總結(jié)好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　加強(qiáng)專項(xiàng)基金征管，充分發(fā)揮基金調(diào)節(jié)作用。新型墻體材料專項(xiàng)基金是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部制定的為推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的政府性專項(xiàng)基金，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得減、免、緩征該項(xiàng)基金。對(duì)執(zhí)行墻體材料革新政策、使用新型墻體材料的建設(shè)單位和個(gè)人，要按規(guī)定做好新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳款的返退工作。同時(shí)要逐步開(kāi)展農(nóng)村其他建筑工程專項(xiàng)基金征收管理工作。利用好新型墻材專項(xiàng)基金，加大新型墻體材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造的扶持力度，增加對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)力，提高基金的使用效能。

　　最后，還要求嚴(yán)格管理，加強(qiáng)新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督。在該市行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用的新型墻體材料，應(yīng)為國(guó)家或浙江省公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品，并通過(guò)該省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定或登記。生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。新墻辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。