市長答疑：佳木斯市促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

　　問：我市貫徹落實《規(guī)定》下一步主要應該作好哪些工作？

　　答：市政府頒布的《規(guī)定》，進一步明確了發(fā)展散裝水泥的目標和原則，增加了推廣預拌混凝土、預拌砂漿方面的內(nèi)容和有關限制性措施，調整了專項資金征收規(guī)定，強化了散裝水泥管理主體的責任要求。認真學習領會和全面貫徹落實規(guī)定要求，是當前我市散裝水泥管理工作的重要任務。我們必須加強領導，精心組織，扎實工作，務求實效。

　　一、要進一步加大宣傳力度，營造有利于散裝水泥發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展散裝水泥不僅僅是政府的行為和有關企業(yè)的責任，也是全社會的責任和義務，需要得到全社會的認可和支持。只有加強輿論宣傳才能把政府的決策和要求變成具體行動。我們一定要充分發(fā)揮媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥對經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境的重大意義，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要深入水泥生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)和建設單位，大力宣傳國家和省、市發(fā)展散裝水泥的方針政策，強化“限制袋裝，鼓勵散裝”的意識，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設單位使用散裝水泥的自覺性。

　　二、加強領導，明確責任分工。為進一步加強對散裝水泥推廣使用工作的組織領導，我市已經(jīng)成立了以我為組長，相關部門主要領導為成員的全市散裝水泥與預拌混凝土領導小組。我們要盡快明確任務，科學部署，抓緊工作。制定完善詳細的工作計劃和方案，將各項任務和措施層層分解，落實到人，并加強對推廣使用情況的考核和獎懲。

　　三、要以貫徹《規(guī)定》為契機，進一步加強散裝水泥政策法規(guī)體系建設。政策是先導。我們要以《規(guī)定》出臺為契機，抓緊我市的實施細則制定和出臺，進一步規(guī)范我市發(fā)展散裝水泥、發(fā)展預拌混凝土、禁止城市現(xiàn)場攪拌砂漿和混凝土、農(nóng)村使用散裝水泥等配套政策，完善我市發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī)體系。

　　四、要加大散裝水泥專項資金征管力度，為散裝水泥快速發(fā)展提供資金保障。征收散裝水泥專項資金，是國家促進散裝水泥發(fā)展的重要政策，對“限制袋裝，鼓勵散裝”起到了十分有效的政策導向作用。省政府要求我們各級政府不得以招商引資、開發(fā)區(qū)建設等理由批準減征、免征、緩征或滯留、截留、擠占和挪用，不得以任何理由改變征收范圍、標準和對象，我市也做了相應的規(guī)定。相關單位一定要提高認識，依法繳納散裝水泥專項資金。這既是對市政府工作的支持，也是對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會應盡的責任和義務。

　　五、要強化依法行政意識，做好行政執(zhí)法工作。依法引導和規(guī)范散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、中轉、使用及設備制造企業(yè)的行為，切實營造良好的散裝水泥市場秩序，對逾期實施或“禁現(xiàn)”不徹底，違反專項資金征收和使用規(guī)定的，擾亂市場秩序的要嚴格追究相關領導責任，并依法對有關責任單位或責任人進行處罰。

　　六、加快發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥應用量的增長。圍繞國家和省市“禁現(xiàn)”目標，加大預拌混凝土的應用范圍，在我市城市區(qū)域內(nèi)建設工程都要應用預拌混凝土。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應該提高產(chǎn)品質量，以質量求增量，確保預拌混凝土的供應。散裝辦要強化對預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的管理。

　　七、依法加強行業(yè)管理不斷提高指導和服務水平，打造一支高水平、高素質的散裝水泥工作隊伍。散裝辦要制定本地區(qū)的散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展工作目標和中長期規(guī)劃，進一步健全考核機制，進一步將國家、省、市下達的工作任務和目標責任標準化、定額化，并將責任和效果納入實際工作考核和干部考核體系，建立績效評估體系，與獎罰機制掛鉤，加快散裝水泥發(fā)展。要進一步轉變工作作風，積極主動地為水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位搞好服務。進一步加強法制教育和培訓不斷提高依法行政的能力和水平。要完善散裝水泥信息統(tǒng)計體系，形成全面準確、快捷高效的信息反饋體系。我們應該以深入貫徹落實《規(guī)定》為契機，切實增強責任感和使命感。振奮精神，勵精圖治，齊心協(xié)力，真抓實干，努力做好我市散裝水泥發(fā)展工作，為全市“十項重點工程”的實現(xiàn)和節(jié)能減排目標做出我們新的更大貢獻。