江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法

　　第一條 為節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，實現(xiàn)資源綜合利用，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）和《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運輸及使用預(yù)拌砂漿的單位和個人。

　　第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條 建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門工作聯(lián)動機制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。

　　第五條 縣級以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥行政管理部門（即散裝水泥辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)是：

　　（一）會同建設(shè)行政管理部門、環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的組織管理，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿在本區(qū)域的推廣和應(yīng)用以及“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”措施的落實。配合建設(shè)行政管理部門加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　（二）編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費。

　　（三）對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理制度。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前，必須按照有關(guān)規(guī)定和條件，由省轄市散裝水泥辦公室審核，報省散裝水泥辦公室辦理備案（具體備案條件另行發(fā)布）。

　　（四）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和物流配送企業(yè)的培育。

　　（五）負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策的宣傳。

　　第六條 各級建設(shè)行政管理部門，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。其具體職責(zé)是：

　　（一）嚴(yán)把市場質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)對預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。

　　（二）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期編制預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價格，以便建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。

　　（三）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對必須依法實行招投標(biāo)的項目，要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍。

　　（四）負(fù)責(zé)并會同散裝水泥辦公室對建設(shè)施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

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　　第七條 公安部門要加強對預(yù)拌砂漿專用車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載；按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行證，專用車輛要服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾怼?

　　交通行政管理部門對預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第八條 質(zhì)監(jiān)部門要加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第九條 環(huán)保部門要做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境評價和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)控工作。

　　第十條 按照商務(wù)部等六部委確定的“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”名單，南京市、常州市自2007年9月1日起禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；蘇州市、無錫市、揚州市、鎮(zhèn)江市自2008年7月1日起禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；徐州、連云港、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等7個城市，從2009年7月1日起禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。各市散裝水泥辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的禁止現(xiàn)場攪拌砂漿期限，確定本地區(qū)“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”范圍，制定落實措施和實施時間表，確保按時完成“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)。有條件的縣（市），應(yīng)按所在省轄市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿時間，同步進行。

　　第十一條 有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)保部門批準(zhǔn)，同時抄報當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室：

　　（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的。

　　（二）因道路原因，預(yù)拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的。

　　（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。 

　　第十二條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及國家其他現(xiàn)行的有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

　　第十三條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。

　　第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制和質(zhì)量檢驗等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。

　　第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。企業(yè)散裝砂漿的發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達到80%以上。

　　第十六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和運輸企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計量標(biāo)準(zhǔn)，加強對預(yù)拌砂漿的計量管理。

　　第十七條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第十八條 企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵工作。

　　第十九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報送相關(guān)統(tǒng)計報表。

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　　第二十條 按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在設(shè)計概算中和編制預(yù)算時，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項目，必須在招標(biāo)文件上對預(yù)拌砂漿的使用予以明確。

　　第二十一條 預(yù)拌砂漿使用單位不得向沒有經(jīng)過散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預(yù)拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。

　　第二十二條 凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本辦法未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動（包括文明工地、魯班獎和揚子杯獎）；對預(yù)收的散裝水泥專項資金散裝水泥辦公室不予退還。

　　第二十三條 建設(shè)單位在工程竣工30日內(nèi)，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票。預(yù)拌砂漿實際使用量低于工程應(yīng)使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)進行現(xiàn)場攪拌的部分），散裝水泥辦公室對預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退返。

　　第二十四條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第二十五條 相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法由江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會商有關(guān)部門解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。