江蘇省預拌砂漿生產和使用管理辦法

　　第一條 為節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質量，實現資源綜合利用，推進建筑業(yè)技術進步和生產方式的轉變，根據商務部、公安部、建設部、交通部、質監(jiān)總局、環(huán)?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）和《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內生產、銷售、運輸及使用預拌砂漿的單位和個人。

　　第三條 本辦法所稱的預拌砂漿，是指由專業(yè)生產廠家生產的，用于建設工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條 建立經貿、建設、公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)等部門工作聯動機制，在預拌砂漿推廣應用中各司其職，定期協商解決預拌砂漿推廣應用過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。

　　第五條 縣級以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥行政管理部門（即散裝水泥辦公室）負責本行政區(qū)域預拌砂漿生產管理工作。其具體職責是：

　　（一）會同建設行政管理部門、環(huán)保行政管理部門負責本行政區(qū)域預拌砂漿生產和使用的組織管理，貫徹執(zhí)行國家和省有關發(fā)展預拌砂漿和“禁止現場攪拌砂漿”的政策法規(guī)，負責預拌砂漿在本區(qū)域的推廣和應用以及“禁止現場攪拌砂漿”措施的落實。配合建設行政管理部門加強對施工現場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　（二）編制預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施，引導預拌砂漿行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費。

　　（三）對預拌砂漿生產企業(yè)實行備案管理制度。預拌砂漿生產企業(yè)在投產前，必須按照有關規(guī)定和條件，由省轄市散裝水泥辦公室審核，報省散裝水泥辦公室辦理備案（具體備案條件另行發(fā)布）。

　　（四）負責預拌砂漿生產企業(yè)人員的培訓、新技術、新設備的推廣應用和物流配送企業(yè)的培育。

　　（五）負責發(fā)展預拌砂漿政策的宣傳。

　　第六條 各級建設行政管理部門，應根據城市建設規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。其具體職責是：

　　（一）嚴把市場質量關，負責對預拌砂漿施工現場和使用過程的質量監(jiān)督。

　　（二）編制預拌砂漿預算定額，定期編制預拌砂漿的指導價格，以便建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算。

　　（三）負責預拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，要將使用預拌砂漿納入招投標范圍。

　　（四）負責并會同散裝水泥辦公室對建設施工現場進行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，做好各項協調服務工作。

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　　第七條 公安部門要加強對預拌砂漿專用車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載；按有關規(guī)定核發(fā)通行證，專用車輛要服從當地交通管理。

　　交通行政管理部門對預拌砂漿專用車輛的有關規(guī)費按現行優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第八條 質監(jiān)部門要加強對預拌砂漿生產企業(yè)產品質量的監(jiān)督檢查。

　　第九條 環(huán)保部門要做好預拌砂漿生產企業(yè)前期環(huán)境評價和投產后的環(huán)保監(jiān)控工作。

　　第十條 按照商務部等六部委確定的“禁止現場攪拌砂漿”名單，南京市、常州市自2007年9月1日起禁止現場攪拌砂漿；蘇州市、無錫市、揚州市、鎮(zhèn)江市自2008年7月1日起禁止現場攪拌砂漿；徐州、連云港、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等7個城市，從2009年7月1日起禁止現場攪拌砂漿。各市散裝水泥辦公室應會同有關部門，根據國家規(guī)定的禁止現場攪拌砂漿期限，確定本地區(qū)“禁止現場攪拌砂漿”范圍，制定落實措施和實施時間表，確保按時完成“禁現攪拌”任務。有條件的縣（市），應按所在省轄市禁止現場攪拌砂漿時間，同步進行。

　　第十一條 有下列情況之一，確需在現場攪拌砂漿的，應當由建設或施工單位提出書面申請報當地建設行政主管部門和環(huán)保部門批準，同時抄報當地散裝水泥辦公室：

　　（一）因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產的。

　　（二）因道路原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現場的。

　　（三）其他確需在施工現場攪拌的。 

　　第十二條 預拌砂漿的生產和使用，應當符合江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及國家其他現行的有關強制性標準和規(guī)范的規(guī)定。

　　第十三條 新建的預拌砂漿生產企業(yè)要配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備。干拌砂漿企業(yè)年設計生產能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產企業(yè)必須達到預拌混凝土企業(yè)二級及以上生產資質規(guī)定的要求。

　　第十四條 預拌砂漿生產企業(yè)應建立健全質量保證體系，在標準化管理、工序控制和質量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿的質量。

　　第十五條 預拌砂漿生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。企業(yè)散裝砂漿的發(fā)放能力應當達到80%以上。

　　第十六條 預拌砂漿生產和運輸企業(yè)，應嚴格執(zhí)行國家計量標準，加強對預拌砂漿的計量管理。

　　第十七條 預拌砂漿的生產、運輸和使用，應當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第十八條 企業(yè)在預拌砂漿生產過程中應使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。經濟貿易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導和鼓勵工作。

　　第十九條 預拌砂漿生產企業(yè)和使用單位應當按國家和省有關規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報送相關統(tǒng)計報表。

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　　第二十條 按規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，必須在設計概算中和編制預算時，注明預拌砂漿的使用量和相關要求；屬于招標的工程項目，必須在招標文件上對預拌砂漿的使用予以明確。

　　第二十一條 預拌砂漿使用單位不得向沒有經過散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項目，應當全部使用散裝干拌砂漿。

　　第二十二條 凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，違反本辦法未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的，建設行政管理部門責令其停工整頓、限期改正。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動（包括文明工地、魯班獎和揚子杯獎）；對預收的散裝水泥專項資金散裝水泥辦公室不予退還。

　　第二十三條 建設單位在工程竣工30日內，應向所在地散裝水泥辦公室出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票。預拌砂漿實際使用量低于工程應使用的部分，視為現場攪拌（不含經批準進行現場攪拌的部分），散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退返。

　　第二十四條 對違反產品質量、環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。

　　第二十五條 相關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法由江蘇省經濟貿易委員會商有關部門解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。