陜西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條　　為了貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約土地和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推廣新型墻體材料，進(jìn)一步做好新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理工作，促進(jìn)我省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)〔1992〕66號）、《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》（陜西省人民政府令第59號）和財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金是專門用于發(fā)展新型墻體材料和推廣應(yīng)用節(jié)能建筑的政府性基金，收入全額就地繳入地方國庫，納入同級財政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，先收后支，?？顚Ｓ谩?/span>

　　第三條　　各級建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室（以下簡稱“墻改辦”）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理。財政、審計(jì)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　第四條　　建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米6元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，對未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證批準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　第五條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行分級征收，?。ú浚賳挝坏慕ㄔO(shè)工程，由省墻改辦負(fù)責(zé)征收，委托建設(shè)工程所在市、縣、區(qū)墻改辦代收；市、縣、區(qū)的建設(shè)工程，分別由建設(shè)工程所在地的市、縣、區(qū)墻改辦負(fù)責(zé)征收。

　　第六條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行依法征收，各級政府及有關(guān)部門不得擅自改變征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或辦理減、免、緩征事宜。

　　第七條　　各級墻改辦征收新型墻體材料專項(xiàng)基金時，必須使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《陜西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收專用票據(jù)》（以下簡稱《專用票據(jù)》），繳款單位持墻改辦開具的《專用票據(jù)》到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行國庫經(jīng)收處繳納基金款項(xiàng)，由國庫經(jīng)收處將所收款項(xiàng)劃往當(dāng)?shù)貒鴰?。各級人民銀行國庫部門對國庫經(jīng)收處提交的《專用票據(jù)》審核無誤后，按規(guī)定比例及時辦理劃分報解及入庫手續(xù)。

　　第八條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

　　征收的“新型墻體材料專項(xiàng)基金”實(shí)行比例分享。其中：各市級征收的“新型墻體材料專項(xiàng)基金”省級分成15％，市級分成85％。各縣、區(qū)征收的“新型墻體材料專項(xiàng)基金”，省級分成2．25％，市級分成12．25％，縣、區(qū)分成85％?！　　　　　?/span>

　　各級人民銀行國庫部門按照上述科目及分享比例進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和核算。

　　第九條　　各級墻改辦和有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《專用票據(jù)》的管理規(guī)定。

　?。ㄒ唬秾Ｓ闷睋?jù)》一式六聯(lián)。其中：第一聯(lián)由國庫經(jīng)收處收款蓋章后退繳款單位（收據(jù)）；第二聯(lián)繳款單位的開戶銀行作付出傳票（付款票據(jù)）；第三聯(lián)由收款國庫作收入傳票（收款憑證）；第四聯(lián)國庫收款蓋章后退征收機(jī)關(guān)墻改辦（回執(zhí)）；第五聯(lián)國庫收款蓋章退財政機(jī)關(guān)（報查）；第六聯(lián)墻改辦留存（存根）。

　　（二）墻改辦開具的《專用票據(jù)》有效期為3天（法定節(jié)假日順延），繳款單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)到其國庫經(jīng)收處辦理繳款手續(xù)，過期無效。對已經(jīng)開具的《專用票據(jù)》因故未能及時辦理繳款手續(xù)或退回的，繳款單位必須在3日內(nèi)退還開具單位，由開具單位予以作廢留存。

　　（三）各級墻改辦領(lǐng)購新的《專用票據(jù)》時，必須攜帶已使用完的《專用票據(jù)》存根（有作廢的應(yīng)一式六聯(lián)俱全）到省墻改辦將已用完的《專用票據(jù)》收回留存。

　　（四）省墻改辦要妥善保管《專用票據(jù)》存根或作廢的一式六聯(lián)，保留期限5年，保存期滿交省財政廳檢查后監(jiān)督銷毀。　

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　　第十條　　各市、縣、區(qū)墻改辦要及時到當(dāng)?shù)貒鴰烊』乩U款書第四聯(lián)和第六聯(lián)（財政部門取回第五聯(lián)），同財政部門于每月初的5日內(nèi)進(jìn)行對賬。如有不符，及時進(jìn)行調(diào)整，每月5日前將“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入明細(xì)表”報省墻改辦。

　　第十一條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　第十二條　　各級墻改辦和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，積極配合財政部門做好基金繳庫的管理工作。省財政廳、省墻改辦要加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金收支及其票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　　建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

　　第十四條　　代征部門新型墻體材料專項(xiàng)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際解額的2‰比例計(jì)提，由各級墻改辦申報，同級財政部門審核后，每半年劃解給征收部門，納入當(dāng)?shù)仡A(yù)算管理。

　　第十五條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ茫筛骷墘Ω霓k提出計(jì)劃，財政部門按規(guī)定撥付，各級財政和主管部門不得挪作他用或平衡預(yù)算。年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，其使用范圍：

　?。ㄒ唬┫蚴褂眯滦蛪w材料的建設(shè)單位退還資金。
　　（二）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息。
　?。ㄈ┬滦蛪w材料、建筑節(jié)能示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼。
　　（四）新型墻體材料產(chǎn)品與建筑節(jié)能新技術(shù)的科研、開發(fā)及推廣。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)、獎勵。
　?。┐魇掷m(xù)費(fèi)。
　?。ㄆ撸┙?jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑有關(guān)的其他開支。

　　第十六條　　建設(shè)工程主體完工后30日內(nèi)，經(jīng)墻改辦現(xiàn)場檢查，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，按實(shí)際使用新型墻體材料的比例和執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。退還系數(shù)組成為：墻體占0．5，屋面占0．1，門窗占0．2，供熱采暖系統(tǒng)占0．2。對墻體使用孔洞率不小于25％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實(shí)際使用比例的50％退還新型墻體材料專項(xiàng)基金，對墻體使用孔洞率小于25％的粘土多孔磚不予退還。

　　市、縣、區(qū)墻改辦負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的清算工作，返還基金在當(dāng)?shù)卣魇盏男滦蛪w材料專項(xiàng)基金中列支。各級墻改辦于每月初的5日內(nèi)，填寫“新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算明細(xì)表”報上級墻改辦。

　　第十七條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十八條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝幌蛲墘Ω霓k提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報告；
　　（二）由墻改辦組織專家組對項(xiàng)目可行性報告進(jìn)行審查；
　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　　（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；
　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十九條　　新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目新建或改造竣工后，墻改辦應(yīng)會同財政等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對新型墻體材料專項(xiàng)基金挪作他用的，要及時采取措施將資金收回，并不再安排新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目資金。

　　第二十條　　新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行預(yù)、決算審批制度。

　　各級墻改辦應(yīng)按同級財政部門的要求，于每年11月底前，編制下一年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支預(yù)算，報同級財政部門審批，并報上一級墻改辦備案。年度終了兩個月內(nèi)，編制上年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支決算，報同級財政部門審批。年度預(yù)決算分別抄報上一級墻改辦和主管部門。

　　第二十一條　　各級墻改辦作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

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　　第二十二條　　建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由墻改辦督促補(bǔ)繳，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金0．5‰的滯納金。

　　第二十三條　　各級墻改辦及有關(guān)征收部門不按本實(shí)施細(xì)則征收新型墻體材料專項(xiàng)基金；不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《專用票據(jù)》，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的；私自提高或降低新型墻體材料專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的；各級墻改辦不按本實(shí)施細(xì)則使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方同級財政部門責(zé)令改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十四條　　建設(shè)單位虛報減少建筑面積以及擴(kuò)大新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條　　本實(shí)施細(xì)則由省財政廳會同省建設(shè)廳、省建筑節(jié)能與墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，省建筑節(jié)能與墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政廳等8部門《關(guān)于頒發(fā)〈陜西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)用征收使用管理細(xì)則〉的通知》陜建節(jié)組發(fā)〔1993〕04號同時廢止。