撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　《撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年 3月30日市政府第 33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長劉強
2006年4月10日

撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為促進新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，加強建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實心磚以外，具有高強、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準要求的建筑墻體材料。

　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動。

　　第四條　撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負責本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。

　　第五條　對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府的主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條　禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當限產(chǎn)或者進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實心磚。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚；新建、擴建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實心磚，應(yīng)當使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚，應(yīng)當使用新型墻體材料。

　　第七條　鼓勵下列新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：

　?。ㄒ唬郊臃勖夯摇⒚喉肥?、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；

　　（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　?。ㄈ┓蠂覙藴驶蛐袠I(yè)標準的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；

　?。ㄋ模╊A(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體；

　?。ㄎ澹﹪摇⑹」膭畎l(fā)展的其它新型墻體材料。

　　第八條　鼓勵下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用：

　　（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計技術(shù)，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

　?。ǘ┕?jié)能效果顯著、耐久、性價比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；

　?。ㄈ┨柲堋⒌責岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┕?jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┬矢?、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風設(shè)備；

　?。┙ㄖ膳脽岬目刂?、調(diào)節(jié)及計量技術(shù)和設(shè)備；

　?。ㄆ撸┻m合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計、技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ò耍┘扔薪ㄖ墓?jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ň牛┨岣吖嵯到y(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。

　　第九條　新建、擴建或改建的民用建筑，應(yīng)當嚴格按照國家、省建筑節(jié)能強制性標準及有關(guān)規(guī)程進行設(shè)計建設(shè)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。

　　第十一條　設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

　　第十二條　施工圖審查機構(gòu)在進行施工圖審查時，應(yīng)當將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予審查通過。

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　　施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)當持《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》在10個工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進行告知性備案。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當嚴格按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。

　　第十五條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標準及設(shè)計文件要求的技術(shù)、材料等，對未達到節(jié)能設(shè)計標準要求的項目，應(yīng)當記錄在案。

　　第十六條　新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實行認證和淘汰制度。

　　對企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的新型墻體材料，按國家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準、且未經(jīng)認證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不準出廠。

　　市墻改節(jié)能辦負責對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認證。經(jīng)認證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過媒體定期向社會公布。

　　第十七條　新建、擴建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當在開工前按照有關(guān)規(guī)定標準繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金），并持繳費收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

　　第十八條　節(jié)能建筑實行認定制度。認定工作由市墻改節(jié)能辦負責組織實施。

　　建設(shè)工程在施工過程中應(yīng)當接受市墻改節(jié)能辦對墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

　　建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請，由市墻改節(jié)能辦會同財政部門按照規(guī)定辦理專項基金返退手續(xù)。

　　市墻改節(jié)能辦在收到申請之日起 60日內(nèi)，對使用新型墻體材料并達到節(jié)能建筑標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項基金。

　　第十九條　下列建設(shè)工程免繳專項基金：

　　（一）非營利性社會福利建設(shè)工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　?。ㄈ┺r(nóng)田水利建設(shè)工程；

　?。ㄋ模┉h(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

　?。┦≌鷾拭饫U的其它建設(shè)工程。

　　第二十條　違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實心磚的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實心磚，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位違反建筑節(jié)能強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。

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　　第二十二條　違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計單位未按建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機構(gòu)未按照要求對施工圖進行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對當事人和其所在單位責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消審查資格。

　　第二十四條　違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個人在開工前未按照規(guī)定繳納專項基金的，由市建設(shè)行政主管部門責令補交專項基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條　市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或本級人民政府申請復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條　本規(guī)定自2006年5月20日起實施。