景德鎮(zhèn)市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料管理辦法

　　《景德鎮(zhèn)市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2006年4月14日市政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一章　 總　　則

　　第一條　為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)文件精神和《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　新型墻體材料的范圍，按照國(guó)家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

　　第三條　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)。將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四條　市新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)全市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門所屬的墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展和推廣應(yīng)用監(jiān)督管理的日常工作。

　　市、縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。

　　第五條　市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其所屬的墻體材料革新辦公室履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ?shí)施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

　　（四）按規(guī)定征收、管理新型墻體材料專項(xiàng)基金；

　?。ㄎ澹┙M織新型墻體材料的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育；

　　（六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展和推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第六條　新型墻體材料的發(fā)展和推廣應(yīng)用以市、縣（市）中心城區(qū)為重點(diǎn)，限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，逐步向農(nóng)村延伸。

第二章　 墻體材料管理

　　第七條　禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。

　　除省新型墻體材料行政主管部門會(huì)同省國(guó)土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外，不得新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；本辦法實(shí)施前已建成的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴(kuò)大粘土采掘用地范圍，并應(yīng)當(dāng)逐年減產(chǎn)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)在山地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。

　　不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

　　第八條　鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體材料。

　　第九條　市、縣（市）科技、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第十條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

　　第十一條　新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

　　市、縣（市）墻體材料革新辦公室應(yīng)當(dāng)協(xié)同市、縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

　　第十二條　經(jīng)新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國(guó)家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　第十三條　企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向市新型墻體材料革新辦公室提出，并提交下列材料：

　　（一）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ┯嘘P(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模等材料；

　?。ㄈ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)合格證明。

　　第十四條　市墻體材料革新辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，?duì)符合條件的，報(bào)省新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

　　對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

　　第十五條　鼓勵(lì)和支持境外、省外、市外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和投資，并享受我市招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策。

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第三章　 推廣與應(yīng)用

　　第十六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)積極采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，推廣使用各類新型墻體材料。

　　第十七條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本辦法規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。

　　建設(shè)單位和施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，使用新型墻體材料。

　　第十八條　在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　未列入禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省人民政府對(duì)新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚。

　　第十九條　在禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域內(nèi)，建筑工程地平線以上的墻體，設(shè)計(jì)單位不得違反國(guó)家、省和市的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚，建設(shè)單位不得強(qiáng)令設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚。

第四章　 專項(xiàng)基金管理

　　第二十條　凡新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理開(kāi)工手續(xù)之前，按省人民政府規(guī)定每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)，按屬地原則向當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）。

　　第二十一條　除國(guó)家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

　　第二十二條　專項(xiàng)基金實(shí)行收支預(yù)決算制度，征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

　　縣（市）墻體材料革新辦公室征收的專項(xiàng)基金扣除返退部分后，按10%的比例上繳市墻體材料革新辦公室。

　　第二十三條　建設(shè)單位使用國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，應(yīng)用比例達(dá)到下列規(guī)定比例的，按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金：

　?。ㄒ唬┰谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程應(yīng)用新型墻體材料比例達(dá)到80%以上的；

　?。ǘ┢渌慕ㄖこ虘?yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到40%以上的。

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用空心粘土磚的部分，不返退專項(xiàng)基金。

　　第二十四條　建設(shè)單位申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在建筑主體工程墻體粉刷前，向預(yù)繳專項(xiàng)基金的墻體材料革新辦公室申請(qǐng)核驗(yàn)，并出具購(gòu)進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。

　　第二十五條　新型墻體材料專項(xiàng)基金必須專款專用。使用范圍包括：

　　（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改建新型墻體生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

　　（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　?。ㄈ┬滦蛪w材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳；

　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；

　?。┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十六條　申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)向所在地墻體材料革新辦公室提出，經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第二十七條　墻體材料革新辦公室的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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第五章　 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十八條　對(duì)在新型墻體材料發(fā)展和推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　違反本辦法第七條第一款規(guī)定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，并處以耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉；批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法第十九條規(guī)定，在禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域內(nèi)使用實(shí)心粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門按照下列規(guī)定分別進(jìn)行處罰：

　　（一）建設(shè)單位強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位使用實(shí)心粘土磚的，或者設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位按合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下處以罰款。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位強(qiáng)令施工單位使用實(shí)心粘土磚的，或者施工單位違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚用量，對(duì)責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第三十一條　違反本法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定足額繳納專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，并由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自改變專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門或者上一級(jí)墻體材料革新辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由上一級(jí)墻體材料革新辦公室對(duì)減、免、緩征的專項(xiàng)基金予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十三條　市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其所屬的墻體材料革新辦公室以及其他有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　 附　 則

　　第三十四條　本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市新型墻體材料主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。