哈市關(guān)于對在哈建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢查情況的通報(bào)

哈建質(zhì)發(fā)〔2007〕16號

在哈各檢測機(jī)構(gòu)、商品混凝土實(shí)驗(yàn)室、混凝土預(yù)制構(gòu)件實(shí)驗(yàn)室:

　　為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》及市建委有關(guān)規(guī)定，市工程質(zhì)監(jiān)總站對在哈各檢測機(jī)構(gòu)及商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件廠實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、基本情況

　　此次檢查是在大多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)通過了資質(zhì)就位后進(jìn)行的。共檢查在哈建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、商品混凝土實(shí)驗(yàn)室、預(yù)制構(gòu)件實(shí)驗(yàn)室69 家，其中見證類檢測機(jī)構(gòu)25家 (含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)見證取樣檢測機(jī)構(gòu)3家)、地基基礎(chǔ)工程檢測機(jī)構(gòu)16家、商品混凝土實(shí)驗(yàn)室、混凝土預(yù)制構(gòu)件實(shí)驗(yàn)室28家。重點(diǎn)檢查了各檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理行為、技術(shù)管理行為、人員素質(zhì)以及環(huán)境、設(shè)備管理等方面內(nèi)容，現(xiàn)場通報(bào)檢查結(jié)果，對存在的問題提出了整改要求。

　　此次檢查，對各檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員采取了筆試和實(shí)際操作能力兩種方式進(jìn)行考核。共考核檢測人員389人(不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)見證取樣檢測機(jī)構(gòu))，合格人數(shù)為318人，合格率81.7%,比去年提高9.4％，其中，見證取樣檢測機(jī)構(gòu)考核178人，合格154人，合格率86.5%,比去年提高4.7％；地基基礎(chǔ)工程檢測機(jī)構(gòu)考核108人，合格93人，合格率86.1%,比去年提高26.1％；商品混凝土實(shí)驗(yàn)室、混凝土預(yù)制構(gòu)件實(shí)驗(yàn)室參加考核103人，合格71人，合格率68.9%，比去年提高3.2％。對10家未滿足開展檢測業(yè)務(wù)要求的檢測機(jī)構(gòu)提出整改意見，并限時(shí)復(fù)檢；依據(jù)市建委〔2006〕38號文件要求，對考核不合格的檢測人員暫停其上崗資格，待補(bǔ)考合格后方可上崗開展工作。

　　從檢查情況看，對我市檢測行業(yè)管理所采取的監(jiān)管措施已初見成效，各檢測機(jī)構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)管理已初具規(guī)模、有序，并且隨著今年檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位這項(xiàng)工作開展，使得我市檢測機(jī)構(gòu)整體水平與往年相比有明顯提高。見證類檢測機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)采集和盲樣管理；地基基礎(chǔ)工程檢測機(jī)構(gòu)與去年相比不僅設(shè)備能力做到了提檔升級，人員素質(zhì)也有明顯提高。商混企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備和試驗(yàn)環(huán)境也得到了明顯的改善。大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)對當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作改革發(fā)展的形勢認(rèn)識清楚，服務(wù)意識有所加強(qiáng)。各檢測機(jī)構(gòu)能重視質(zhì)保體系建設(shè)，所查的69家檢測機(jī)構(gòu)（試驗(yàn)室）均建立了質(zhì)保體系，并取得了計(jì)量認(rèn)證證書（計(jì)量檢定證書），其中56家已通過省、市建委的審核取得了資質(zhì)證書，剩余幾家也在積極申辦中。多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)能遵守國家和省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測的法律、法規(guī)和文件要求，規(guī)范開展檢測業(yè)務(wù)工作，能通過質(zhì)保體系的運(yùn)行，對本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，檢測工作總體水平不斷提升，檢測領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，檢測參數(shù)不斷增加，由單一的工程材料檢測，發(fā)展到綜合項(xiàng)目檢測，走上持續(xù)健康發(fā)展道路。

二、主要特點(diǎn)

　　此次檢查，各檢測機(jī)構(gòu)都能夠積極配合,按照檢查通知要求認(rèn)真做好自檢自查工作,對照自己存在的問題及不足,查找原因，認(rèn)真整改。通過檢查發(fā)現(xiàn)，見證類哈爾濱新立建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司、哈爾濱開發(fā)區(qū)明矩工程質(zhì)量檢測有限公司、黑龍江全安工程質(zhì)量檢測有限公司；地基基礎(chǔ)檢測類黑龍江省巖實(shí)建筑工程檢測有限責(zé)任公司、黑龍江瑞盛建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司、哈爾濱長城樁基檢測有限公司；商混構(gòu)件類哈爾濱廣大混凝土有限公司試驗(yàn)室、大慶筑安建工集團(tuán)有限公司哈爾濱混凝土分公司試驗(yàn)室、阿城市鑫利混凝土銷售公司試驗(yàn)室等9家檢測機(jī)構(gòu)（試驗(yàn)室）檢測工作比往年有較大提高，主要特點(diǎn)有：

　　（一）質(zhì)量管理行為較規(guī)范。

　　均有注冊登記的法律文件、行業(yè)資質(zhì)、計(jì)量認(rèn)證證書，并有規(guī)范的《質(zhì)量手冊》和《程序文件》,且要素符合《計(jì)量準(zhǔn)則》要求。沒有超越資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別和計(jì)量認(rèn)證的范圍承接檢測任務(wù)。檢測合同管理符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測人員能夠做到持證上崗。

　　（二）技術(shù)管理行為符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　試驗(yàn)人員都能按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的檢測方法開展檢測。技術(shù)文件、檢測報(bào)告、內(nèi)業(yè)資料、檔案管理、檢測數(shù)據(jù)及結(jié)論做到了真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　（三）設(shè)備、環(huán)境管理符合工作要求。

　　有符合要求的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和管理軟件，儀器、設(shè)備配備滿足試驗(yàn)要求，設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。試驗(yàn)環(huán)境基本滿足檢測工作需要，并符合健康、安全和環(huán)保的要求。有溫濕度控制需要的試驗(yàn)室基本配備了相應(yīng)的控制設(shè)備。

　　（四）人員素質(zhì)考核符合要求。

　　人員素質(zhì)考核結(jié)果較好，這9家檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員共64人，一次考核通過的為61人，合格率為95.31%，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯好于其他檢測機(jī)構(gòu)。

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三、存在的主要問題

　　此次檢查也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，質(zhì)量意識淡薄，檢測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，設(shè)備陳舊、老化，環(huán)境條件不能滿足試驗(yàn)要求，嚴(yán)重影響了我市工程檢測市場環(huán)境。存在問題有：

　　（一）   見證取樣檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

　　1、個別檢測機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)設(shè)置不合理，質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人對《質(zhì)量手冊》、《程序文件》不熟悉，缺乏指導(dǎo)檢測作業(yè)基本能力；《質(zhì)量手冊》及《程序文件》缺少電子簽名管理程序和技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)程序等內(nèi)容；內(nèi)審、管理評審形同虛設(shè)，流于形式且缺乏指導(dǎo)性。

　　2、個別檢測機(jī)構(gòu)檢測樣品留置、數(shù)量、存放、管理和環(huán)境條件不符合相關(guān)要求，檢測數(shù)據(jù)無法溯源。

　　3、部分檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備跟計(jì)量參數(shù)不匹配，不滿足試驗(yàn)項(xiàng)目開展的基本條件，如缺少苯板檢測項(xiàng)目氧指數(shù)測定儀等與試驗(yàn)有關(guān)的必要設(shè)備。

　　4、少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測記錄不完善，設(shè)備使用前、后狀態(tài)記錄不詳細(xì)，并缺少相應(yīng)的儀器、設(shè)備檢定計(jì)劃。

　　5、少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)資料管理不規(guī)范，原始記錄的自然信息和數(shù)據(jù)填寫不完整，試驗(yàn)員和審核人員沒有手寫簽字,更改不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度。

　　6、部分檢測機(jī)構(gòu)開展的防水卷材、砂石和冷扎扭鋼筋等檢測項(xiàng)目引用標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確；砂漿、混凝土配合比試驗(yàn)中試配數(shù)量不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）地基基礎(chǔ)工程檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

　　1、少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)崗位人員培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)紀(jì)錄。

　　2、個別檢測機(jī)構(gòu)原始記錄、檢測報(bào)告未實(shí)行三級審核，原始記錄信息不完整，原始記錄無監(jiān)理人員簽字確認(rèn)。

　　3、部分檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)內(nèi)業(yè)檔案管理不規(guī)范，分類不明確，存檔資料缺少必要的內(nèi)容，如試樁混凝土強(qiáng)度同條件檢測報(bào)告、樁基礎(chǔ)施工記錄和樁位平面布置圖等。

　　4、少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)，環(huán)境條件、儀器設(shè)備不能滿足試驗(yàn)要求，缺少靜載儀、千斤頂?shù)仍O(shè)備，并且鋼梁數(shù)量也不能滿足檢測業(yè)務(wù)需要。

　　5、個別檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告格式未能按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，結(jié)論不符合要求。

　　（三）商品混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件實(shí)驗(yàn)室存在的問題

　　1、部分實(shí)驗(yàn)室檢測人員素質(zhì)考核不滿足要求，檢查中對28家在哈預(yù)拌商品混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的103名檢測人員進(jìn)行了考核，合格71人，合格率68.9%，僅比去年提高3.2％，檢測人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

　　2、部分實(shí)驗(yàn)室崗位人員培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺少相應(yīng)的計(jì)劃和培訓(xùn)紀(jì)錄。

　　3、部分實(shí)驗(yàn)室沒有建立不合格臺賬和未執(zhí)行不合格項(xiàng)目上報(bào)制度。

　　4、個別實(shí)驗(yàn)室需要強(qiáng)檢的儀器設(shè)備無計(jì)量檢定，未建立設(shè)備使用、保養(yǎng)記錄。

　　5、多數(shù)實(shí)驗(yàn)室未對混凝土拌合用水開展檢驗(yàn)，砂、石堿活性試驗(yàn)開展情況不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　6、部分實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能滿足試驗(yàn)要求，特別是水泥實(shí)驗(yàn)室與國家標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。

　　7、個別實(shí)驗(yàn)室原始記錄、檢測報(bào)告未實(shí)施三級審核，數(shù)據(jù)更改不規(guī)范，檢測報(bào)告編號不統(tǒng)一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，結(jié)論和評語不一致；檢測項(xiàng)目不完整。

　　8、個別實(shí)驗(yàn)室留置標(biāo)養(yǎng)試塊標(biāo)識不清，試塊擺放不合理，管理不規(guī)范。

四、下步工作要求

　　檢測工作在建設(shè)工程中占有重要的地位，對保證工程質(zhì)量具有舉足輕重的作用，各檢測機(jī)構(gòu)要以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全和檢測事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)、求實(shí)、客觀、公正態(tài)度，認(rèn)真開展檢測工作。針對這次檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下要求：

　　（一）各檢測機(jī)構(gòu)要以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》和市建委的有關(guān)文件的規(guī)定,并對通報(bào)所提出的問題和不足，制定相應(yīng)措施，認(rèn)真加以整改，力求取得實(shí)效。

　　（二）各檢測機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清形勢，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)建設(shè)主管部門及計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大內(nèi)部管理力度，提高企業(yè)自身素質(zhì)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，規(guī)范檢測行為，努力塑造良好市場形象，認(rèn)真做好行業(yè)自律工作，積極探索改革發(fā)展思路并適應(yīng)新的形勢下管理要求。

　　（三）各檢測機(jī)構(gòu)要加大檢測人員的培訓(xùn)力度，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是在當(dāng)前檢測技術(shù)、檢測儀器不斷更新的形勢下，更要重視檢測人員的培訓(xùn)工作，以確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。各檢測機(jī)構(gòu)要利用今冬明春時(shí)間做好自身的培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，帶動檢測機(jī)構(gòu)檢測質(zhì)量整體水平提高。

　　（四）各檢測機(jī)構(gòu)要積極開拓新的檢測項(xiàng)目，以適應(yīng)我市建筑行業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)前，隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝不斷更新，作為質(zhì)量保證基礎(chǔ)的檢測行業(yè)，也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，要控制重復(fù)、低水平檢測項(xiàng)目的投入，積極開展對建筑節(jié)能、建筑鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能檢測等新的檢測領(lǐng)域的研究，努力提高自身檢測能力和范圍。

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站   

二OO七年十二月六日