廣西區(qū)加快農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見

 

廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會文件

桂經(jīng)資源[2007]11號

關(guān)于印發(fā)加快我區(qū)農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見的通知

各市經(jīng)委、散裝水泥辦公室:

   為進(jìn)一步加快我區(qū)散裝水泥行業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè),實現(xiàn)富裕文明和諧新廣西的目標(biāo),根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定和我區(qū)的實際情況,我委提出了《關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

   附件:關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見

               廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會

               二○○七年一月十日

 

關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見

   為貫徹《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》,落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》精神,進(jìn)一步加快我區(qū)散裝水泥發(fā)展,完成我區(qū)散裝水泥“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平,建設(shè)富裕文明和諧新廣西,根據(jù)國家政策和我區(qū)的實際情況,現(xiàn)說加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)村散裝水泥提出如下指導(dǎo)意見。

   一、我區(qū)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的現(xiàn)狀和加快發(fā)展必要性

   “十五”期間,我區(qū)散裝水泥得到快速發(fā)展,五年累計供應(yīng)散裝水泥3223萬噸,較“九五”期間,凈增1918萬噸,增長147%,年均增速28.38%,散裝率由2000年的14.51%上升到2005年的30.63%。2005年散裝水泥量達(dá)到973萬噸,創(chuàng)歷史新高。這些成果,體現(xiàn)在使用方面,主要是我區(qū)重點工程基本普及使用散裝水泥;中心城市實施禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土;廣東市場對我區(qū)散裝水泥的旺盛需求等,加速了散裝量的增長。雖然我區(qū)已成功培育了全國發(fā)展散裝水泥示范縣——巴馬縣和平果縣,但我區(qū)農(nóng)村散裝水泥市場(包括縣城城區(qū))整體發(fā)展緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計,我區(qū)農(nóng)村水泥消費約占水泥產(chǎn)量的1/4,即800萬噸,而散裝水泥使用量只有5%左右。客觀上因為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),交通不便,散裝水泥使用量少而且分散,裝備技術(shù)不適應(yīng),無法形成規(guī)模效益,相關(guān)企業(yè)缺乏積極性。主觀上是由于散裝水泥供應(yīng)和服務(wù)體系不配套,宣傳不到位,散裝水泥依賴政府主導(dǎo),未形成市場主導(dǎo)機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家和自治區(qū)確定的重大戰(zhàn)略決策,加快發(fā)展農(nóng)村散裝水泥,既能提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量,又是我國實現(xiàn)水泥散裝化的另一個重要途徑。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入,縣域經(jīng)濟(jì)和中、小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施,農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。“十一五”期末,國家下達(dá)我區(qū)散裝水泥率為45%,即2010年散裝水泥量要達(dá)到2250萬噸,比2005年凈增1277萬噸,增長131%。若要完成這一目標(biāo),必須在鞏固、提高現(xiàn)有散裝水泥使用區(qū)域、領(lǐng)域用散成果的基礎(chǔ)上,將工作重點有步驟地向農(nóng)村市場轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)村散裝水泥使用量和使用水平。各市經(jīng)委,各級散裝水泥管理部門要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會角度出發(fā),深刻認(rèn)識加快推廣農(nóng)村散裝水泥的重要性和必要性,切實采取措施,推動農(nóng)村散裝水泥事業(yè)的快速發(fā)展。

   二、抓住重點以點帶面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展

   發(fā)展農(nóng)村散裝水泥,要有計劃,按層面逐步開展,當(dāng)前應(yīng)主要抓好以下工作:

   (一)抓好縣城城區(qū)建筑工程散裝水泥使用??h城城區(qū)建設(shè)規(guī)模較大,使用水泥集中,交通便捷,儲用散裝水泥方便。按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》,所有水泥制品企業(yè)和建設(shè)項目使用水泥達(dá)300噸以上,或者房屋建筑面積在1500平方米以上的建筑工程,使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土達(dá)80%以上。2007年底前,凡在我區(qū)縣城城區(qū)范圍興建的建設(shè)工程都應(yīng)按規(guī)定強(qiáng)制使用散裝水泥。除規(guī)定必須使用散裝水泥的工程外,在有條件的縣城,要鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土,支持建設(shè)商品混凝土攪拌站,逐步實行禁止在縣城城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。2008年底前,全區(qū)爭取有20%的縣實施禁止在縣城城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

   (二)抓好水泥制品企業(yè)散裝水泥使用。我區(qū)70%的陸地屬石山地區(qū),山多地少,粘土匱乏。隨著房屋墻體材料改革政策的實施,以及農(nóng)村建筑施工技術(shù)的提高,相當(dāng)部分農(nóng)村采用水泥小砌塊和水泥預(yù)制構(gòu)件建房。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2006年止,我區(qū)已建有水泥小砌塊場(站)400多個,年生產(chǎn)能力達(dá)310萬立方米,年使用水泥量達(dá)100萬噸。這是我區(qū)農(nóng)村建材市場集中使用散裝水泥的領(lǐng)域。我們要認(rèn)真宣傳和推廣巴馬縣、平果縣發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的經(jīng)驗,從2007年起,全區(qū)所有水泥預(yù)制構(gòu)件廠、水泥砌塊生產(chǎn)企業(yè)(場、站)都要全部使用散裝水泥,采取先易后難,最后向農(nóng)房建設(shè)工地延伸。

   (三)抓好縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)散裝水泥使用。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃:要新建、改建農(nóng)村公路21250公里,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通瀝青(水泥)路;50%以上建制村通瀝青(水泥)路。我們要抓住農(nóng)村進(jìn)一步加快公路建設(shè)的機(jī)遇,積極在新增1262個建制村通公路的通達(dá)工程,新增247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢工程,和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村渡口碼頭、渡改橋建設(shè)項目中推廣使用散裝水泥。

   (四)抓好農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點建設(shè)。建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點,是提高水泥散裝率的有效途徑,區(qū)、市散裝辦公室要認(rèn)真組織開展這項工作。每個市要先抓一個縣試點,逐步擴(kuò)展。2008年底前,每個散裝水泥辦公室要建一個農(nóng)村散裝水泥配送站,“十一五”未,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建3~5個散裝水泥銷售網(wǎng)點,以滿足和方便農(nóng)村使用散裝水泥需求。

   三、認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作

   (一)加大農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳力度。散裝水泥辦公室及其主管部門要充分利用各種媒體,采取各種形式開展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村公所,向廣大城鄉(xiāng)群眾宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的重大意義,宣傳典型經(jīng)驗,重點宣傳使用散裝水泥對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費者保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識。同時,要采取農(nóng)民容易接受的方式,宣傳使用散裝水泥能提高工程質(zhì)量,延長使用年限,降低造價,節(jié)約工時,對農(nóng)民帶來的實惠等,提高農(nóng)民使用散裝水泥的自覺性和積極性。

   (二)提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施的綜合配套能力。 加快研制開發(fā)適合農(nóng)村推廣散裝水泥的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等技術(shù)設(shè)備,為農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)點和消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉、實惠耐用、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的散裝水泥裝備,是農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的前提。自治區(qū)及市散裝水泥辦公室應(yīng)組織有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)研究可以用拖拉機(jī)運輸,自裝自卸的散裝水泥罐,統(tǒng)一組織生產(chǎn);組織有關(guān)人員到外省參觀學(xué)習(xí),吸收和引進(jìn)適合我區(qū)農(nóng)村市場的散裝水泥裝備。

   (三)加大管理服務(wù)力度。要嚴(yán)格規(guī)范市場,加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度,按規(guī)定應(yīng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的工程,應(yīng)納入施工招標(biāo)文件和施工承包合同中。要爭取優(yōu)惠政策,在縣城推廣使用預(yù)拌混凝土,要在企業(yè)準(zhǔn)入、場地租賃、稅收上給予便利和優(yōu)惠。為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展,散裝水泥辦公室應(yīng)明確分工,深入縣、鄉(xiāng)、村,加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立推廣散裝水泥服務(wù)部門,組織散裝水泥供貨、運輸和儲存,及時解決銷售網(wǎng)點需要解決的問題,實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幫助銷售網(wǎng)點或水泥制品廠(場)建立符合實際、簡便易操作的統(tǒng)計制度。建立起供貨及時,計量準(zhǔn)確,運輸快捷及信息傳遞,設(shè)備租賃維修等功能健全,適合農(nóng)村特點的服務(wù)體系。

   (四)切實加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展散裝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要把加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥列入議事日程,因地制宜,制定發(fā)展計劃和措施。要積極向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報和溝通,爭取政府和有關(guān)部門支持,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各部門職責(zé),形成社會合力,共同推動散裝水泥工作。試點縣應(yīng)成立推散領(lǐng)導(dǎo)小組,安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管這方面工作。散裝水泥辦公室要積極履行職責(zé),組織力量研究開拓農(nóng)村散裝水泥市場的新思路,探索新模式,新途徑,形成適合本地特色的發(fā)散路子。要積極與有關(guān)部門配合,研究制定推動農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的政策措施,在政策和資金方面加大支持力度,要實行農(nóng)村推廣散裝水泥目標(biāo)管理,建立激勵機(jī)制,嚴(yán)格考核制度,定期實行講評和總結(jié),抓好典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,不斷擴(kuò)大農(nóng)村使用散裝水泥的市場。


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