湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例

第一章  總  則

    第一條  為推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料推廣應(yīng)用及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

    新型墻體材料的范圍按照國(guó)家和省人民政府墻體材料行政主管部門公布的新型墻體材料的目錄確定。

    第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新型墻體材料推廣應(yīng)用工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定新型墻體材料推廣應(yīng)用工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

    第四條  縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用監(jiān)督管理的具體工作。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的有關(guān)工作。

    第五條  新型墻體材料的推廣應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

    第六條  對(duì)在新型墻體材料推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  鼓勵(lì)與扶持

    第七條  縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，編制新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)合理利用固體廢棄物研究開發(fā)新型墻體材料；在安排使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）和中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。

    第九條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)符合新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃的新型墻體材料的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

    第十條  鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究與開發(fā)，促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。

    鼓勵(lì)利用新型墻體材料研究成果生產(chǎn)新型墻體材料。從事新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

    第十一條  鼓勵(lì)利用符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

    第十二條  生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格、并經(jīng)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合國(guó)家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

    第十三條  在國(guó)家和省人民政府規(guī)定禁止使用粘土實(shí)心磚的城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程外，不得在墻體中使用粘土實(shí)心磚。

    第十四條  各級(jí)人民政府財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建筑項(xiàng)目和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用新型墻體材料。

    第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，采取措施鼓勵(lì)農(nóng)村的單位或者個(gè)人使用新型墻體材料。

第三章  監(jiān)督與管理

    第十六條  縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)和政策，組織新型墻體材料推廣應(yīng)用的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，指導(dǎo)新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)和使用，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用中的問(wèn)題。 

    第十七條  省人民政府墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布和調(diào)整本省的鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。

    第十八條  新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

    利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料中的有毒、有害物質(zhì)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    第十九條  符合國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定。

    第二十條  生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)合格證明、生產(chǎn)規(guī)模等資料。

    第二十一條  設(shè)區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

    省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

    對(duì)新型墻體材料的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

    第二十二條  禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

    第二十三條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，但省人民政府規(guī)定免繳的除外。

    建筑工程使用新型墻體材料經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。

    除國(guó)家和省人民政府規(guī)定以外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金。

    新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理辦法，由省人民政府按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定。

    第二十四條  縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，控制向非新型墻體材料的粘土制品生產(chǎn)企業(yè)供地，限制現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

    第二十五條  禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。

    禁止任何單位和個(gè)人占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

    鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

    第二十六條  對(duì)本條例第十三條、第十四條規(guī)定的不得使用粘土實(shí)心磚的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第二十七條  縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理各種投訴與控告，及時(shí)查處違法行為。

第四章  法律責(zé)任

    第二十八條  違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用粘土實(shí)心磚的，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，按粘土實(shí)心磚使用量，對(duì)工程建設(shè)單位處以每立方米三十元以上、五十元以下罰款。

    第二十九條  違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)基金的萬(wàn)分之五的滯納金，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，改變專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金的，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

    第三十條  違反本條例第二十五條規(guī)定，新建、擴(kuò)建的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府予以取締；占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門依法處理。

    第三十一條  違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

    第三十二條  縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

    第三十三條  本條例自2006年10月1日起施行。