[雙鴨山]雙鴨山市散裝水泥管理辦法

     第一條 為加快發(fā)展全市散裝水泥,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部等七部委制定的《散裝水泥管理辦法》、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》(財(cái)綜〔2002〕23號(hào))等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

      所稱預(yù)拌(亦商品)混凝土,是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分,經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

      所稱散裝水泥發(fā)放能力,是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。

      第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)(含粉磨站,下同)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

      第四條 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是全市推廣散裝水泥工作的行政管理部門,負(fù)責(zé)全市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市散裝水泥的日常管理工作。市財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門,依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

      第五條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法行使下列職責(zé):

      (一)貫徹實(shí)施國(guó)家、省發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)及方針政策;

      (二)編制全市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;

      (三)統(tǒng)一征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金);

      (四)負(fù)責(zé)全市散裝水泥的統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作;

      (五)對(duì)散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查;

      (六)組織散裝水泥設(shè)施、設(shè)備及新技術(shù)、新工藝的開發(fā)及推廣;

      (七)負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和管理工作。

      第六條 散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)不斷提高自身的散裝水泥生產(chǎn)及使用能力,散裝率達(dá)到70%以上。并采取措施,確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求,防止粉塵污染。 

      新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省及市規(guī)定的散裝率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè),并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

      第七條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》于次月10日前向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

      第八條 預(yù)拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)須全部使用散裝水泥。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際情況,協(xié)調(diào)市建設(shè)、環(huán)保等部門按照國(guó)家和省規(guī)定限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

      第九條 專項(xiàng)資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織征收,也可委托其它部門代征,代征手續(xù)費(fèi)由市財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和支付。 

      (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)于次月10日前按上月銷售的袋裝水泥量繳納專項(xiàng)資金;

      (二)袋裝水泥的使用單位,應(yīng)按3元/噸標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)資金。袋裝水泥使用單位無(wú)法提供或拒不提供袋裝水泥準(zhǔn)確使用情況的,市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可按照建設(shè)工程的建筑面積,磚混結(jié)構(gòu)1元/平方米、框架結(jié)構(gòu)1.2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收繳專項(xiàng)資金(包括庭院工程)。

      第十條 征收專項(xiàng)資金,應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收部門應(yīng)到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》,持證收費(fèi)。專項(xiàng)資金實(shí)行收支兩條線管理,專款專用,并及時(shí)上繳市財(cái)政部門。任何縣區(qū)、部門和單位不得擅自減免,不得截留、拖欠、擠占、攤派和挪用。 

      第十一條 專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中可實(shí)行有償投入、滾動(dòng)積累,并按國(guó)家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。具體使用范圍如下:

      (一)新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施;

      (二)購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土等設(shè)備;

      (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土等科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣;

      (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土等建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息;

      (五)發(fā)展散裝水泥的獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳;

      (六)代征手續(xù)費(fèi);

      (七)按比例須上繳省散裝辦部分;

      (八)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。 

      第十二條 對(duì)發(fā)展全市散裝水泥事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

      (一)貫徹國(guó)家、省及市散裝水泥法律法規(guī)成績(jī)突出的;

      (二)超額完成散裝水泥年度計(jì)劃或?qū)m?xiàng)資金征繳計(jì)劃的;

      (三)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備的科研、新技術(shù)開發(fā)和推廣工作做出突出貢獻(xiàn)的;

      (四)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土資料生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過(guò)程中成績(jī)顯著的。

      第十三條 違反有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人,由市散裝水泥行政主管部門依法給予下列行政處罰:

      (一)違反規(guī)定,不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥制品生產(chǎn)企業(yè),可處以100元/立方米混凝土或300元/每噸袋裝水泥的罰款,但罰款總額不得超過(guò)30000元;

      (二)違反規(guī)定,不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)資金的,責(zé)令其補(bǔ)繳專項(xiàng)資金,并自滯納之日起按日加收應(yīng)繳納專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金;

      (三)袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量,或者拒繳專項(xiàng)資金的,由市散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金。逾期不繳納的,散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第十四條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定征收專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù),截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,由市財(cái)政部門責(zé)令其改正并依據(jù)《違反行政事業(yè)性收費(fèi)的罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

      第十五條 散裝水泥行政管理部門的行政工作人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任:

      (一)在散裝水泥行政執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)或玩忽職守給單位、集體、他人造成損失的;

      (二)未能認(rèn)真履行職責(zé),在專項(xiàng)資金征收、管理和使用過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的;

      (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土推廣和使用過(guò)程中由于工作失職給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失的;

      (四)其它違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

      第十六條 用袋裝水泥的招商引資企業(yè),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可減征應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金,按應(yīng)征專項(xiàng)資金的20%比例繳納(省政府征收部分)。

      第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

      第十八條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

      第十九條 本辦法自公布之日起施行。
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