[魯]萊蕪市散裝辦學(xué)用“散裝水泥專項資金征收政策”側(cè)記
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近年來，一場圍繞著《山東省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則》（魯財綜[2003]24號）的思考實踐活動，在萊蕪市散裝水泥辦公室持續(xù)開展。他們跳出自我的狹小圈子，從保障客戶利益的角度換位思考，調(diào)動了雙方履行政策的積極性；從嚴(yán)格程序、規(guī)范行政入手，防止執(zhí)行中的簡單化、打折扣，注重發(fā)揮政策的應(yīng)有威力作用；從把握發(fā)展主題，找準(zhǔn)自身定位著眼，培養(yǎng)職工堅定的職業(yè)自信力，增強(qiáng)了落實政策的持久執(zhí)行能力。他們的實踐或許有所啟示，在此略記二三。
理解政策須全面2005年春，萊蕪散裝辦的兩名同志幾次到泰山陽光房產(chǎn)公司做征繳工作，因無功而返心中窩火。他們沒曾想初次見到該公司經(jīng)理，便被對方問了個“一頭霧水”。“專項資金征收到底是按哪個標(biāo)準(zhǔn)，是按建筑面積算還是按袋裝水泥實際使用量計？”去的同志一時支支吾吾，沒能做出明確的解答。
這時，公司經(jīng)理掏出文件，有板有眼地說：“工業(yè)民用建筑工程按面積計算，道路、橋梁、市政等工程按水泥用量概算，但不論哪類工程，都只是在工程審批前的預(yù)繳，待工程竣工決算后，均按袋裝水泥的實際使用量，以每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)實征，對原預(yù)收的部分進(jìn)行清算、退補(bǔ)?！北豢蛻艚o“上”了一堂政策課，這件事對散裝辦的同志觸動很大。是不懂政策，還是處于某種考慮？事后這兩名同志說，第一次遇到關(guān)于專資返還的問題，確實有些不明白、拿不準(zhǔn)，但心存僥幸、刻意回避則是當(dāng)時的真實想法。好在他們及時到法院、法制辦等機(jī)關(guān)咨詢請教，終于明白了“預(yù)征返還，多退少補(bǔ)”的規(guī)程，并按要求辦理了業(yè)務(wù)。
記者感言：
對于行業(yè)政策不懂不要緊，只要聯(lián)系實際認(rèn)真地學(xué)，很快就能學(xué)懂弄通。值得注意的是，在理解和把握政策時，一些散裝水泥工作者滋生了曲解政策，為“我”所用的部門利益傾向。他們往往從主觀出發(fā)，對己有利的政策條款記得牢，而對對方的權(quán)益則持排異和淡化的態(tài)度。這種狹隘、偏面的思想觀點和單邊思維方式，無疑是本位主義思想作祟的表現(xiàn)。工作上以己為中心，利益上患得患失，這是十分有害的。要明確權(quán)利與義務(wù)、利益與補(bǔ)償從來都是辯證統(tǒng)一的。只有通過政務(wù)公開，陽光作業(yè)，接受監(jiān)督，形成公平的政策環(huán)境，才能促進(jìn)良性“工作生態(tài)”，也有利于調(diào)動對方履行政策的自覺性，變一個積極性為多個積極性，共同譜寫落實政策的和諧篇章。
執(zhí)行政策莫走樣今年初，中保財險萊蕪市鋼城支公司開發(fā)了7800平方米的樓房，卻未履行專資繳納。在法庭聽證中，他們自以為工程未竣工就沒有到繳納日期，對預(yù)收程序不予認(rèn)可，其態(tài)度強(qiáng)硬、蠻橫。
在散裝辦討論該案的例會上，有的同志說早收晚收都一樣，不如等完工后一次結(jié)清省事，還能降低工作難度。對此，該市散裝辦主任支江龍斬釘截鐵：“執(zhí)行政策不能圖省事、簡單化，雖說先收與后收的最終征收額是一樣，但只要不前期預(yù)收，政策的調(diào)控作用就會大打折扣?！弊罱K經(jīng)法庭的行政裁定，預(yù)收了15600元，在竣工后返還了9600元。
記者感言：
執(zhí)行政策不能變形、走樣。有些同志工作怕麻煩，圖省事、抄“近道”，這是對政策之“大不敬”。萊蕪市散裝辦的做法，看似多此一舉，不夠“靈活”，卻自覺維護(hù)了政策的尊嚴(yán)，發(fā)揮了政策的應(yīng)有作用，提升了工作權(quán)威。倘若在政策面前執(zhí)行者先行放松要求，被執(zhí)行者自然會產(chǎn)生搪塞、敷衍的活思想，這對工作極為不利，也是政策所不允許的。切不可圖一己便利違背程序、降低標(biāo)準(zhǔn)，以免造成政策疲軟、工作被動。
執(zhí)行力緣于自信力隨著人們“發(fā)散”、“用散”意識的增強(qiáng)，散裝裝備的增加和市場需求的擴(kuò)張，各地“用散”的比例不斷攀升、散裝工程日漸增多。在這一新的趨勢下，有些客戶對政策產(chǎn)生了錯覺和誤解，認(rèn)為專項資金征收的對象應(yīng)限定為100%使用袋裝水泥的用戶，像袋、散并用的項目沒必要再繳了。山東泰山鋼鐵總公司投資2.6億元的盛世嘉園工程，因主體基本上使用的是預(yù)拌混凝土，就提出了這樣的要求。對此，散裝辦的同志不厭其煩地“盯著”做工作，最終全額預(yù)征了他們的專項資金。
記者感言：
不論形勢和條件發(fā)生怎樣的變化，國家“限制袋裝、鼓勵散裝”的行業(yè)政策始終沒變，并且提升到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一基本國策的戰(zhàn)略高度。隨著新農(nóng)村建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的實施，這項工作只能重視不能淡化，只能加強(qiáng)不能削弱。對此，廣大基層從業(yè)者，不可被眼前發(fā)展的變化所障目，產(chǎn)生“發(fā)散越快，行業(yè)政策取消越早”的“后怕癥”。改革發(fā)展氣勢如虹，絕不會以自己的臆想為轉(zhuǎn)移，只有在圍繞中心工作、服務(wù)大局中，才能迎來行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，拓出發(fā)展新天地；也不可被某些財大氣粗的開發(fā)商所左右，產(chǎn)生自慚形穢、低人一等的“自卑感”。相反，要樹立長期發(fā)展的從業(yè)理念和時不我待的緊迫感，要有“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”的自信。要自強(qiáng)圖新，奮進(jìn)作為，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情，以堅定的自信力和職業(yè)使命感，做好專資征繳和全面發(fā)展散裝水泥工作。
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
理解政策須全面2005年春，萊蕪散裝辦的兩名同志幾次到泰山陽光房產(chǎn)公司做征繳工作，因無功而返心中窩火。他們沒曾想初次見到該公司經(jīng)理，便被對方問了個“一頭霧水”。“專項資金征收到底是按哪個標(biāo)準(zhǔn)，是按建筑面積算還是按袋裝水泥實際使用量計？”去的同志一時支支吾吾，沒能做出明確的解答。
這時，公司經(jīng)理掏出文件，有板有眼地說：“工業(yè)民用建筑工程按面積計算，道路、橋梁、市政等工程按水泥用量概算，但不論哪類工程，都只是在工程審批前的預(yù)繳，待工程竣工決算后，均按袋裝水泥的實際使用量，以每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)實征，對原預(yù)收的部分進(jìn)行清算、退補(bǔ)?！北豢蛻艚o“上”了一堂政策課，這件事對散裝辦的同志觸動很大。是不懂政策，還是處于某種考慮？事后這兩名同志說，第一次遇到關(guān)于專資返還的問題，確實有些不明白、拿不準(zhǔn)，但心存僥幸、刻意回避則是當(dāng)時的真實想法。好在他們及時到法院、法制辦等機(jī)關(guān)咨詢請教，終于明白了“預(yù)征返還，多退少補(bǔ)”的規(guī)程，并按要求辦理了業(yè)務(wù)。
記者感言：
對于行業(yè)政策不懂不要緊，只要聯(lián)系實際認(rèn)真地學(xué)，很快就能學(xué)懂弄通。值得注意的是，在理解和把握政策時，一些散裝水泥工作者滋生了曲解政策，為“我”所用的部門利益傾向。他們往往從主觀出發(fā)，對己有利的政策條款記得牢，而對對方的權(quán)益則持排異和淡化的態(tài)度。這種狹隘、偏面的思想觀點和單邊思維方式，無疑是本位主義思想作祟的表現(xiàn)。工作上以己為中心，利益上患得患失，這是十分有害的。要明確權(quán)利與義務(wù)、利益與補(bǔ)償從來都是辯證統(tǒng)一的。只有通過政務(wù)公開，陽光作業(yè)，接受監(jiān)督，形成公平的政策環(huán)境，才能促進(jìn)良性“工作生態(tài)”，也有利于調(diào)動對方履行政策的自覺性，變一個積極性為多個積極性，共同譜寫落實政策的和諧篇章。
執(zhí)行政策莫走樣今年初，中保財險萊蕪市鋼城支公司開發(fā)了7800平方米的樓房，卻未履行專資繳納。在法庭聽證中，他們自以為工程未竣工就沒有到繳納日期，對預(yù)收程序不予認(rèn)可，其態(tài)度強(qiáng)硬、蠻橫。
在散裝辦討論該案的例會上，有的同志說早收晚收都一樣，不如等完工后一次結(jié)清省事，還能降低工作難度。對此，該市散裝辦主任支江龍斬釘截鐵：“執(zhí)行政策不能圖省事、簡單化，雖說先收與后收的最終征收額是一樣，但只要不前期預(yù)收，政策的調(diào)控作用就會大打折扣?！弊罱K經(jīng)法庭的行政裁定，預(yù)收了15600元，在竣工后返還了9600元。
記者感言：
執(zhí)行政策不能變形、走樣。有些同志工作怕麻煩，圖省事、抄“近道”，這是對政策之“大不敬”。萊蕪市散裝辦的做法，看似多此一舉，不夠“靈活”，卻自覺維護(hù)了政策的尊嚴(yán)，發(fā)揮了政策的應(yīng)有作用，提升了工作權(quán)威。倘若在政策面前執(zhí)行者先行放松要求，被執(zhí)行者自然會產(chǎn)生搪塞、敷衍的活思想，這對工作極為不利，也是政策所不允許的。切不可圖一己便利違背程序、降低標(biāo)準(zhǔn)，以免造成政策疲軟、工作被動。
執(zhí)行力緣于自信力隨著人們“發(fā)散”、“用散”意識的增強(qiáng)，散裝裝備的增加和市場需求的擴(kuò)張，各地“用散”的比例不斷攀升、散裝工程日漸增多。在這一新的趨勢下，有些客戶對政策產(chǎn)生了錯覺和誤解，認(rèn)為專項資金征收的對象應(yīng)限定為100%使用袋裝水泥的用戶，像袋、散并用的項目沒必要再繳了。山東泰山鋼鐵總公司投資2.6億元的盛世嘉園工程，因主體基本上使用的是預(yù)拌混凝土，就提出了這樣的要求。對此，散裝辦的同志不厭其煩地“盯著”做工作，最終全額預(yù)征了他們的專項資金。
記者感言：
不論形勢和條件發(fā)生怎樣的變化，國家“限制袋裝、鼓勵散裝”的行業(yè)政策始終沒變，并且提升到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一基本國策的戰(zhàn)略高度。隨著新農(nóng)村建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的實施，這項工作只能重視不能淡化，只能加強(qiáng)不能削弱。對此，廣大基層從業(yè)者，不可被眼前發(fā)展的變化所障目，產(chǎn)生“發(fā)散越快，行業(yè)政策取消越早”的“后怕癥”。改革發(fā)展氣勢如虹，絕不會以自己的臆想為轉(zhuǎn)移，只有在圍繞中心工作、服務(wù)大局中，才能迎來行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，拓出發(fā)展新天地；也不可被某些財大氣粗的開發(fā)商所左右，產(chǎn)生自慚形穢、低人一等的“自卑感”。相反，要樹立長期發(fā)展的從業(yè)理念和時不我待的緊迫感，要有“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”的自信。要自強(qiáng)圖新，奮進(jìn)作為，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情，以堅定的自信力和職業(yè)使命感，做好專資征繳和全面發(fā)展散裝水泥工作。
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監(jiān)督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
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