[魯]青島：工程質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)上監(jiān)控

　　編者按：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室正逐漸向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，整個(gè)檢測(cè)市場(chǎng)處于體制和機(jī)制轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。目前，國(guó)家、地方對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理缺乏充分的法規(guī)依據(jù)和有效的管理手段，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平良莠不齊，有的甚至水平低下，檢測(cè)工作質(zhì)量無法得到有效保證，檢測(cè)市場(chǎng)呈現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，出具虛假報(bào)告現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這勢(shì)必為工程質(zhì)量埋下隱患。

　　如何提高工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高建設(shè)主管部門的管理決策能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的有效監(jiān)管，已成為各地建設(shè)行政主管部門普遍關(guān)注和思索的問題。

　　青島市建委建管局充分把握當(dāng)前政府管理信息化這一契機(jī)，率先走出了一條利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升檢測(cè)水平和行業(yè)管理水平的檢測(cè)監(jiān)管之路，自今年初開始，他們建立了覆蓋整個(gè)青島地區(qū)各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市工程質(zhì)量檢測(cè)無縫覆蓋網(wǎng)絡(luò)化即時(shí)在線監(jiān)管。

　　青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)包括檢測(cè)試驗(yàn)單位網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)和工程質(zhì)量檢測(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)。

　　網(wǎng)上監(jiān)控的強(qiáng)大功能

　　檢測(cè)試驗(yàn)單位網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)了以下幾方面功能。一是人員資格管理。對(duì)見證送樣人員和檢測(cè)試驗(yàn)人員實(shí)行IC卡身份認(rèn)證管理。見證送樣人員憑IC卡經(jīng)身份驗(yàn)證后才能進(jìn)行委托檢測(cè)，從而確保見證取樣送檢產(chǎn)品的真實(shí)性。檢測(cè)人員憑IC卡經(jīng)身份驗(yàn)證后，方能進(jìn)入檢測(cè)系統(tǒng)，并只能就備案認(rèn)證的資格(試驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)、檢測(cè))進(jìn)行相應(yīng)工作，防止超出資格范圍進(jìn)行檢測(cè)現(xiàn)象發(fā)生。二是建設(shè)工程和檢測(cè)單位備案管理。工程辦理質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí)發(fā)放記錄工程信息的IC卡。IC卡包含所有工程信息:工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、見證單位、見證人等。未經(jīng)備案的工程或與備案信息不符的工程的送檢樣品，將無法進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。同樣，未經(jīng)備案或無資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)試驗(yàn)工作，將無權(quán)限出具檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告。三是預(yù)警功能。通過系統(tǒng)能夠及時(shí)了解全市各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的出具、修改及檢測(cè)不合格情況，能記錄和比對(duì)每份修改過的報(bào)告前后情況，從而對(duì)出具報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)出具虛假報(bào)告情況起到了震懾作用，即使出現(xiàn)了虛假報(bào)告，也能快速及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追索到相關(guān)工程、單位和人員。四是統(tǒng)計(jì)查詢功能。通過系統(tǒng)可以及時(shí)了解全市各區(qū)市、各檢測(cè)機(jī)構(gòu)、各工程、各時(shí)間段的各種檢測(cè)信息，并通過這些信息及時(shí)了解全市工程質(zhì)量狀況、建材質(zhì)量狀況、各預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，從而對(duì)全市工程質(zhì)量、建材質(zhì)量及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和宏觀監(jiān)控。建設(shè)行政主管部門還能夠通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)各檢測(cè)試驗(yàn)單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)控。

　　網(wǎng)上監(jiān)控顯現(xiàn)巨大優(yōu)勢(shì)

　　工程質(zhì)量檢測(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)通過在檢測(cè)試驗(yàn)單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了從來樣登記、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)評(píng)定、自動(dòng)打印試驗(yàn)報(bào)告，電子簽名、報(bào)告審批和印發(fā)，全部網(wǎng)上辦理。整個(gè)過程避免了人為因素的干擾，確保了檢測(cè)工作的真實(shí)性、公正性、可靠性。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、無縫覆蓋，不僅降低了行政成本，而且大幅提高了政府的監(jiān)管效能，為工程質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為科學(xué)決策提供了形象直觀的信息支持平臺(tái)。

　　依托信息技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)管手段。青島市工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的成功開發(fā)應(yīng)用，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管方面的重大突破，也是現(xiàn)代科技與政府工程質(zhì)量監(jiān)管巧妙結(jié)合的成功范例，這一系統(tǒng)的應(yīng)用開創(chuàng)了全國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管之先河，標(biāo)志著工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管上具有劃時(shí)代意義。