[滬]新型建材發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)

      （一）堅持依法行政，加大執(zhí)法管理力度。

      一方面加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，一方面加強(qiáng)執(zhí)法管理，由對生產(chǎn)單位的執(zhí)法轉(zhuǎn)入對建筑工地的執(zhí)法，使新型建材的管理進(jìn)入了法制化的軌道。他們首先健全和完善法規(guī)建設(shè)，制定了一系列規(guī)章制度和管理辦法等可行性文件，為強(qiáng)化依法行政打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。其次，拓展執(zhí)法領(lǐng)域，加大執(zhí)法管理力度。隨著第二批禁限建材目錄的頒布實(shí)施，加大對違規(guī)生產(chǎn)黏土實(shí)心磚企業(yè)的查處，進(jìn)入行政處罰的聽證程序。再次，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)工作，建立相關(guān)年檢檔案，完善長效管理機(jī)制，并建立行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)尺度，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)統(tǒng)一管理的法律文書格式等。

      （二）依靠科技進(jìn)步，不斷提升新型建材發(fā)展應(yīng)用水平。

      1、軟課題研究。主要是戰(zhàn)略性方面研究：《2003～2010年上海市建材發(fā)展戰(zhàn)略研究》和開發(fā)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計分析軟件》等。2、應(yīng)用技術(shù)研究。主要是新型墻材復(fù)合墻體研究：《高性能混凝土用MASAC、MASAC-1礦物摻合料》、《上海市建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用研究》、《商品砂漿及配套應(yīng)用研究》、《混凝土用新型復(fù)合礦物摻合料的研制》等，其中多個項目研究水平為國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先。3、健全和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合工程建設(shè)應(yīng)用，組織協(xié)調(diào)編制和制定上海市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能檢測評估標(biāo)準(zhǔn)》、《EVG-3D板應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《混凝土?？ㄆ鰤K（節(jié)能體系）設(shè)計、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制工作。

      （三）形成管理合力，推進(jìn)建筑節(jié)能。

      堅持多部門合作，目標(biāo)明確，各盡其責(zé)，形成管理合力。圍繞工程項目推進(jìn)建筑節(jié)能，通過創(chuàng)建節(jié)能建筑的節(jié)能技術(shù)方案的評審認(rèn)定工作，使本市建筑節(jié)能技術(shù)體系日趨成熟，建筑節(jié)能推進(jìn)工作的管理模式不斷完善，同時也為培育市場運(yùn)作機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

      （四）培育生產(chǎn)供應(yīng)市場，積極推廣使用預(yù)拌（商品）砂漿。

      為適應(yīng)建設(shè)工程使用砂漿需要，提高文明施工的程度，改善生態(tài)環(huán)境，推廣使用預(yù)拌（商品）砂漿。1、培育生產(chǎn)供應(yīng)市場。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、專家把關(guān)、相關(guān)企業(yè)積極配合和通過認(rèn)定頒證，較短時間內(nèi)完成了上海的商品砂漿生產(chǎn)和供應(yīng)市場的建立。全市已擁有15家商品砂漿獲證企業(yè)，其中預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)10家，年生產(chǎn)能力120萬立方米（折合干粉砂漿245萬噸），干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)5家，年生產(chǎn)能力83萬噸，共計年生產(chǎn)能力為300萬噸的供應(yīng)量?；緷M足各類砌體建筑、面層抹灰和飾面材料助灰等普通砂漿的需要。2、加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查，加強(qiáng)推進(jìn)力度。結(jié)合市建委建筑建材處組織的建設(shè)工程大檢查，先后對內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的48家新開工建設(shè)工程使用商品砂漿情況專項檢查，對6個工程進(jìn)行通報表揚(yáng)，2個通報批評，通過經(jīng)常監(jiān)督檢查，使商品砂漿推進(jìn)工作落到實(shí)處。3、召開現(xiàn)場觀摩會，加大宣傳力度。組織召開了全市商品砂漿現(xiàn)場推介會，促進(jìn)了全市商品砂漿的推廣應(yīng)用。專門編寫“預(yù)拌（商品）砂漿推廣使用培訓(xùn)資料匯編”等有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)教材，提高應(yīng)用技術(shù)水平。

      （五）拓展推散領(lǐng)域，加快提高散裝水泥使用率。

      根據(jù)上海新一輪城市建設(shè)的要求，本市水泥行業(yè)面臨總量調(diào)控，散裝水泥工作的重點(diǎn)從抓散裝率，轉(zhuǎn)向提高使用率。1、建立華東地區(qū)水泥協(xié)作網(wǎng),抓好進(jìn)滬散裝水泥的管理。嚴(yán)把進(jìn)滬水泥關(guān)，提高進(jìn)滬水泥散裝率。2、延伸散裝水泥使用范圍。加快發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌（商品）砂漿和散裝水泥。使預(yù)制混凝土構(gòu)件、混凝土砌塊使用散裝水泥工作又有新進(jìn)展。3、開展散裝水泥示范區(qū)（縣）活動。結(jié)合年度工作考評，充分調(diào)動區(qū)（縣）的積極性，開展針對性的推散活動。

      （六）加大推進(jìn)步伐，全面提升化學(xué)建材行業(yè)發(fā)展水平。

      1、發(fā)展大口徑塑料管材的應(yīng)用。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)率先開發(fā)生產(chǎn)Ф≥500mm的大口徑塑料管材。2、取得聚氨酯發(fā)泡技術(shù)的新突破。聚氨酯發(fā)泡產(chǎn)品具有隔熱、防水一體化優(yōu)越性能，在屋面上應(yīng)用已取得了一定的成效基礎(chǔ)上，采用市場化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)解決聚氨酯發(fā)泡產(chǎn)品垂直墻面上施工中的技術(shù)難題，為外墻外保溫體系中提供了一種安全、方便、可靠的新方法。3、要提高社會對推廣應(yīng)用化學(xué)建材的認(rèn)識，及時了解和掌握化學(xué)建材產(chǎn)品的技術(shù)性能、應(yīng)用規(guī)程、施工方法和有關(guān)質(zhì)量問題的解決措施，編寫了“化學(xué)建材產(chǎn)品應(yīng)用指南”，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用化學(xué)建材起到了積極作用。

      （七）拓展粉煤灰綜合利用新領(lǐng)域，積極做好資源利用工作。

      1、努力完成粉煤灰綜合利用率工作目標(biāo)。全市粉煤灰綜合利用率達(dá)108%，粉煤灰當(dāng)年排放當(dāng)年利用率98%以上，完成了粉煤灰當(dāng)年排放當(dāng)年利用率95%的工作目標(biāo)，綜合利用率連續(xù)7年保持100%，綜合利用水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。2、建立企業(yè)《建設(shè)工程材料監(jiān)管手冊》。規(guī)范商品粉煤灰市場，交易率達(dá)到80%以上，基本杜絕偽劣商品沖擊市場，確保建設(shè)工程用灰質(zhì)量，充分調(diào)動提高企業(yè)開發(fā)新品種的積極性。3、科技創(chuàng)新，努力開發(fā)新產(chǎn)品。目前已有3家企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)能等量取代30%以上的水泥的高性能混凝土摻合料MASAC系列和粉煤灰與礦渣粉按一定比例混合的復(fù)合粉煤灰新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)粉煤灰綜合利用可持續(xù)發(fā)展。

      （八）切實(shí)做好專項資金的征收、使用、管理工作。

      不斷促進(jìn)建材發(fā)展應(yīng)用，做好專項資金的征收、使用、管理工作是促進(jìn)本市建材發(fā)展應(yīng)用的重要經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。

      （九）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

      宣傳培訓(xùn)與信息化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)加快推廣應(yīng)用新型建材發(fā)展步伐的重要工作和必要手段。