[滬]新型建材發(fā)展穩(wěn)步前進

      （一）堅持依法行政，加大執(zhí)法管理力度。

      一方面加強法規(guī)建設，一方面加強執(zhí)法管理，由對生產(chǎn)單位的執(zhí)法轉(zhuǎn)入對建筑工地的執(zhí)法，使新型建材的管理進入了法制化的軌道。他們首先健全和完善法規(guī)建設，制定了一系列規(guī)章制度和管理辦法等可行性文件，為強化依法行政打下了堅實的基礎。其次，拓展執(zhí)法領域，加大執(zhí)法管理力度。隨著第二批禁限建材目錄的頒布實施，加大對違規(guī)生產(chǎn)黏土實心磚企業(yè)的查處，進入行政處罰的聽證程序。再次，加強執(zhí)法基礎工作，建立相關年檢檔案，完善長效管理機制，并建立行政執(zhí)法自由裁量標準尺度，實現(xiàn)計算機統(tǒng)一管理的法律文書格式等。

      （二）依靠科技進步，不斷提升新型建材發(fā)展應用水平。

      1、軟課題研究。主要是戰(zhàn)略性方面研究：《2003～2010年上海市建材發(fā)展戰(zhàn)略研究》和開發(fā)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計分析軟件》等。2、應用技術研究。主要是新型墻材復合墻體研究：《高性能混凝土用MASAC、MASAC-1礦物摻合料》、《上海市建筑節(jié)能技術集成應用研究》、《商品砂漿及配套應用研究》、《混凝土用新型復合礦物摻合料的研制》等，其中多個項目研究水平為國際先進、國內(nèi)領先。3、健全和完善標準規(guī)范。結(jié)合工程建設應用，組織協(xié)調(diào)編制和制定上海市《公共建筑節(jié)能設計標準》、《建筑節(jié)能檢測評估標準》、《EVG-3D板應用技術導則》、《混凝土?？ㄆ鰤K（節(jié)能體系）設計、施工驗收標準》等標準圖集的編制工作。

      （三）形成管理合力，推進建筑節(jié)能。

      堅持多部門合作，目標明確，各盡其責，形成管理合力。圍繞工程項目推進建筑節(jié)能，通過創(chuàng)建節(jié)能建筑的節(jié)能技術方案的評審認定工作，使本市建筑節(jié)能技術體系日趨成熟，建筑節(jié)能推進工作的管理模式不斷完善，同時也為培育市場運作機制積累了經(jīng)驗。

      （四）培育生產(chǎn)供應市場，積極推廣使用預拌（商品）砂漿。

      為適應建設工程使用砂漿需要，提高文明施工的程度，改善生態(tài)環(huán)境，推廣使用預拌（商品）砂漿。1、培育生產(chǎn)供應市場。通過制定標準、專家把關、相關企業(yè)積極配合和通過認定頒證，較短時間內(nèi)完成了上海的商品砂漿生產(chǎn)和供應市場的建立。全市已擁有15家商品砂漿獲證企業(yè)，其中預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)10家，年生產(chǎn)能力120萬立方米（折合干粉砂漿245萬噸），干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)5家，年生產(chǎn)能力83萬噸，共計年生產(chǎn)能力為300萬噸的供應量。基本滿足各類砌體建筑、面層抹灰和飾面材料助灰等普通砂漿的需要。2、加強現(xiàn)場調(diào)查，加強推進力度。結(jié)合市建委建筑建材處組織的建設工程大檢查，先后對內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的48家新開工建設工程使用商品砂漿情況專項檢查，對6個工程進行通報表揚，2個通報批評，通過經(jīng)常監(jiān)督檢查，使商品砂漿推進工作落到實處。3、召開現(xiàn)場觀摩會，加大宣傳力度。組織召開了全市商品砂漿現(xiàn)場推介會，促進了全市商品砂漿的推廣應用。專門編寫“預拌（商品）砂漿推廣使用培訓資料匯編”等有關技術培訓教材，提高應用技術水平。

      （五）拓展推散領域，加快提高散裝水泥使用率。

      根據(jù)上海新一輪城市建設的要求，本市水泥行業(yè)面臨總量調(diào)控，散裝水泥工作的重點從抓散裝率，轉(zhuǎn)向提高使用率。1、建立華東地區(qū)水泥協(xié)作網(wǎng),抓好進滬散裝水泥的管理。嚴把進滬水泥關，提高進滬水泥散裝率。2、延伸散裝水泥使用范圍。加快發(fā)展預拌混凝土、預拌（商品）砂漿和散裝水泥。使預制混凝土構(gòu)件、混凝土砌塊使用散裝水泥工作又有新進展。3、開展散裝水泥示范區(qū)（縣）活動。結(jié)合年度工作考評，充分調(diào)動區(qū)（縣）的積極性，開展針對性的推散活動。

      （六）加大推進步伐，全面提升化學建材行業(yè)發(fā)展水平。

      1、發(fā)展大口徑塑料管材的應用。積極引導生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)率先開發(fā)生產(chǎn)Ф≥500mm的大口徑塑料管材。2、取得聚氨酯發(fā)泡技術的新突破。聚氨酯發(fā)泡產(chǎn)品具有隔熱、防水一體化優(yōu)越性能，在屋面上應用已取得了一定的成效基礎上，采用市場化運作的方式，引導生產(chǎn)企業(yè)重點解決聚氨酯發(fā)泡產(chǎn)品垂直墻面上施工中的技術難題，為外墻外保溫體系中提供了一種安全、方便、可靠的新方法。3、要提高社會對推廣應用化學建材的認識，及時了解和掌握化學建材產(chǎn)品的技術性能、應用規(guī)程、施工方法和有關質(zhì)量問題的解決措施，編寫了“化學建材產(chǎn)品應用指南”，為進一步推廣應用化學建材起到了積極作用。

      （七）拓展粉煤灰綜合利用新領域，積極做好資源利用工作。

      1、努力完成粉煤灰綜合利用率工作目標。全市粉煤灰綜合利用率達108%，粉煤灰當年排放當年利用率98%以上，完成了粉煤灰當年排放當年利用率95%的工作目標，綜合利用率連續(xù)7年保持100%，綜合利用水平繼續(xù)保持全國領先水平。2、建立企業(yè)《建設工程材料監(jiān)管手冊》。規(guī)范商品粉煤灰市場，交易率達到80%以上，基本杜絕偽劣商品沖擊市場，確保建設工程用灰質(zhì)量，充分調(diào)動提高企業(yè)開發(fā)新品種的積極性。3、科技創(chuàng)新，努力開發(fā)新產(chǎn)品。目前已有3家企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)能等量取代30%以上的水泥的高性能混凝土摻合料MASAC系列和粉煤灰與礦渣粉按一定比例混合的復合粉煤灰新產(chǎn)品，實現(xiàn)粉煤灰綜合利用可持續(xù)發(fā)展。

      （八）切實做好專項資金的征收、使用、管理工作。

      不斷促進建材發(fā)展應用，做好專項資金的征收、使用、管理工作是促進本市建材發(fā)展應用的重要經(jīng)濟調(diào)控措施。

      （九）加強宣傳培訓，推進信息化建設。

      宣傳培訓與信息化建設，是實現(xiàn)加快推廣應用新型建材發(fā)展步伐的重要工作和必要手段。