[鄂]黃石“推散”超百萬“禁現(xiàn)”工作有進(jìn)展

      2005年在市政府主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持下，在市建管委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，黃石市“散裝辦”堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家七部（局）頒布的《散裝水泥管理辦法》和省政府第237號(hào)令，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初定的三個(gè)抓好（先進(jìn)性教育、行業(yè)管理、制度建設(shè)），兩個(gè)突破（中小水泥企業(yè)推散突破100萬噸、商品混凝土發(fā)展工作有突破），一個(gè)確保（全年工作目標(biāo)）的工作思路，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，有力地推動(dòng)了我市散裝水泥的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，取得了較好成績。

　　——散裝水泥供應(yīng)量又創(chuàng)新高。

　　全年完成散裝水泥301萬噸，比上年增長38%，散裝率達(dá)38.2%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中中小水泥企業(yè)推散首次突破百萬噸，達(dá)到114萬噸，散裝率超過全省平均水平（全省平均水平為35%）。

　　——專項(xiàng)資金征收難中求進(jìn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)全年完成散裝水泥專項(xiàng)資金征收299萬元（不含華新），比上年同期增長7.5%，其中黃石市區(qū)完成135萬元，占年計(jì)劃103.85%，比上年增長5.4%，實(shí)現(xiàn)了難中求進(jìn)的奮斗目標(biāo)。

　　——散裝水泥行業(yè)管理得到加強(qiáng)。

　　在完成對(duì)全市水泥生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)用戶生產(chǎn)和使用散裝水泥現(xiàn)狀的調(diào)查摸底，編制統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，05年又針對(duì)縣（市）在專項(xiàng)資金征收、管理和使用上存在的問題，制定出臺(tái)了對(duì)縣（市）散裝水泥專項(xiàng)資金的管理意見（已印發(fā)）。進(jìn)一步明確縣（市）散辦的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　——商品混凝土發(fā)展工作有了突破。

　　在市建管委的重視與支持下，去年上半年我們組織人員赴外地考察學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、收集資料，替政府代擬《黃石市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審批后，已印發(fā)。同時(shí)，我們還完成了商品砼招商引資項(xiàng)目任務(wù)。到目前為止，已有2家外商在黃石市投資建設(shè)商品砼生產(chǎn)企業(yè)，總投資6000萬元，生產(chǎn)能力（一期）達(dá)50萬立方米，為2006年實(shí)現(xiàn)我市“禁現(xiàn)”工作作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成績可喜。

　　一年來我們按上級(jí)的要求圓滿完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)受到上級(jí)的好評(píng)，社會(huì)治安綜合治理工作及計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)。機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　回顧05年的工作，我們的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳開道是推動(dòng)散裝水泥工作的關(guān)鍵。

　　散裝水泥工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、流通、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門，需要政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合。為貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于“限袋扶散”的產(chǎn)業(yè)政策，05年4月14日，市政府在市電力賓館召開了全市散裝水泥工作會(huì)議。會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)組織我們學(xué)習(xí)貫徹國家七部局頒發(fā)的《散裝水泥管理辦法》，回顧總結(jié)了上年度的工作，安排部署了05年的工作任務(wù)。市政府和市建管委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市政府領(lǐng)導(dǎo)董尚榮、溫明炬和建管委領(lǐng)導(dǎo)程焱林、張路元等同志親臨會(huì)議。全市縣、市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、水泥企業(yè)、房地產(chǎn)公司及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。董市長在會(huì)上作了重要講話，提出以“四動(dòng)”（即政策驅(qū)動(dòng)、科技帶動(dòng)、行政推動(dòng)、“禁現(xiàn)”促動(dòng)）促發(fā)散的工作新思路，受到與會(huì)者的一致贊同。大家表示要按照“四動(dòng)”的要求，努力做好全年工作。為了擴(kuò)大影響，進(jìn)一步提高市民的推散意識(shí)，我們利用新聞媒體大力宣傳國家“發(fā)展散裝、限制袋裝”的產(chǎn)業(yè)政策，宣傳散裝水泥的優(yōu)越性，宣傳我市發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與動(dòng)態(tài)。一年來，我們共向電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體投稿15篇（條），其中被中國建材報(bào)（散裝水泥雙周刊）錄用的有4篇，黃石日?qǐng)?bào)刊登的有6篇。特別是全市散裝水泥工作會(huì)議盛況在黃石電視臺(tái)新聞綜合頻道播出和《黃石日?qǐng)?bào)》對(duì)散裝水泥（預(yù)拌混凝土）兩次專版的宣傳報(bào)道，在我市產(chǎn)生了巨大反響，廣大市民看后，紛紛稱贊，這種宣傳形式好，力度大，有效果。

　　二、制訂目標(biāo)，“一崗雙責(zé)”是推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力保證。

　　根據(jù)市政府目標(biāo)管理的要求，去年3月15日，我辦與建管委主任簽訂了2005年目標(biāo)管理責(zé)任書。對(duì)照目標(biāo)管理的要求，我們及時(shí)召開了總支會(huì)議，認(rèn)真分析了完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有利條件和不利因素，研究了應(yīng)對(duì)措施，決定采取“外包內(nèi)聯(lián)”的措施，把目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到位。其做法是：對(duì)外分別與水泥企業(yè)及縣（市）散裝辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把任務(wù)分解到基層；對(duì)內(nèi)將工作目標(biāo)責(zé)任分解到科（室）個(gè)人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)。與此同時(shí)我們還對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)實(shí)行月檢查，季考核，半年小結(jié)，年終決算。如2005年上半年6月30日，辦公室召開了半年工作總結(jié)會(huì)議，發(fā)現(xiàn)企業(yè)征收存在困難，于是我們及時(shí)調(diào)整工作思路，突出重點(diǎn)，抓稽查，促征收，保目標(biāo)。由于措施具體，使市場(chǎng)稽查有了突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市場(chǎng)稽查補(bǔ)征達(dá)11家，共收回專項(xiàng)資金達(dá)9.3萬元，其中通過協(xié)商補(bǔ)征的有8家，計(jì)8.7萬元。

　　三、依法行政，多管齊下是貫徹落實(shí)發(fā)散政策的積極措施。

　　由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，我市水泥企業(yè)普遍存在原材料漲價(jià)，產(chǎn)品銷路不暢，資金回籠困難等問題。一些企業(yè)因虧損被迫停產(chǎn)，也有些企業(yè)因產(chǎn)品無銷路不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。為了克服困難，減少損失，力保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們一方面幫助企業(yè)排憂解難，對(duì)困難企業(yè)上繳專項(xiàng)資金實(shí)行“以物抵繳”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來共為企業(yè)推銷水泥3000余噸。另一方面對(duì)故意拖欠拒繳的企業(yè)，按市優(yōu)化辦的執(zhí)法程序，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并通過新聞媒體公開曝光，促使企業(yè)主動(dòng)上門協(xié)商解決。去年全年共向法院申請(qǐng)執(zhí)行案件4起（還有2起正在執(zhí)行之中），已執(zhí)行到位2起，收資金15.6萬元。與此同時(shí)我們還委托規(guī)劃局把關(guān)收費(fèi)。一年來市規(guī)劃局為我辦把關(guān)收費(fèi)51家，收回資金70余萬元，比上年略有增加。

　　四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是散裝水泥事業(yè)發(fā)展的有力保證。

　　按照市委的統(tǒng)一部署，在市建管委的領(lǐng)導(dǎo)下，去年上半年我辦積極開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)，做到兩不誤兩促進(jìn)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們著重抓好班子建設(shè)，發(fā)揮一班人的先鋒模范作用。其具體做法：一是開好民主生活會(huì)，化解矛盾，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是修訂《黨總支議事規(guī)則》，實(shí)行民主集中制，發(fā)揮一班人的整體作用。三是按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，規(guī)范班子行為，增強(qiáng)向心力。由于抓了班子建設(shè)，從而使一班人心往一處想，勁往一處使。為了鞏固先進(jìn)性教育成果，我們還狠抓了行業(yè)管理和機(jī)關(guān)制度建設(shè)。下半年我辦出臺(tái)了對(duì)縣（市）散裝辦專項(xiàng)資金管理意見的文件，并針對(duì)黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中所提出的意見和建議，重新修訂了各項(xiàng)管理制度，規(guī)范辦事程序，做到有章可循，違章必究。如有一位職工因病事假超過了規(guī)定，我們嚴(yán)格按考勤制度的規(guī)定扣發(fā)了該同志的津貼、出勤補(bǔ)助，從而維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性，教育了少數(shù)不守紀(jì)律的職工，較好地解決了過去那種"少數(shù)人干事，多數(shù)人看事"的不良現(xiàn)象，出現(xiàn)了千斤重?fù)?dān)眾人挑的可喜局面。如年紀(jì)最大的共產(chǎn)黨員李正東（56歲）原是辦公室的，但他人老志堅(jiān)，服從組織分配，調(diào)到征管科以來，每天同年輕人一樣，早出晚歸，下企業(yè)，進(jìn)工地，熱情為企業(yè)服務(wù)，深受大家的好評(píng)。

　　一年來我們工作雖取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市水泥工業(yè)所處的位置相比，差距仍然很大。主要是縣（市）工作發(fā)展不平衡，商品混凝土建站進(jìn)展過慢，市開發(fā)區(qū)"特區(qū)"的政策尚未得到有效解決等。這些問題有的是歷史性問題，如開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金的征收問題，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。還有的如商品混凝土攪拌站的建設(shè)，需要各相關(guān)部門的支持與配合。