鄞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄞縣散裝水泥管理意見

      為加快我縣散裝水泥發(fā)展步伐，根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法》（省人民政府令第71號）和寧波市人民政府辦公廳甬政辦〔1996〕9號文件的各項規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特提出以下意見：

      一、加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      縣計劃委員會是管理我縣散裝水泥的主管機關(guān)，縣散裝水泥辦公室（以下簡稱縣散裝辦）負(fù)責(zé)本縣的散裝水泥管理工作，縣財稅、金融、交通、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建環(huán)保、物價、公安、物資、統(tǒng)計等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)積極支持配合縣散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

      ——財稅、金融對發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造項目應(yīng)予傾斜支持。

      ——物價部門要加強對專項資金收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

      ——技術(shù)監(jiān)督部門要加強對地方和外來水泥質(zhì)量、計量的監(jiān)督檢查，堅決阻止劣質(zhì)水泥流入市場。

      ——城建部門負(fù)責(zé)督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與建設(shè)、生產(chǎn)相適應(yīng)的散裝水泥使用設(shè)施、設(shè)備，加強對建設(shè)項目使用散裝水泥的監(jiān)督，并在工程招投標(biāo)和水泥制品企業(yè)資質(zhì)年檢工作中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定把好關(guān)。

      ——公安部門對縣內(nèi)散裝水泥專用車進入城鎮(zhèn)交通控制路段時，應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，保障建設(shè)工程正常施工。

      ——工商行政管理部門負(fù)責(zé)督促水泥生產(chǎn)、流能和運輸?shù)葐挝灰婪ń?jīng)營。

      受散裝辦委托的各有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項資金的征收與解繳工作。

      二、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

      1．縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有散裝設(shè)施能力，進一步擴大散裝水泥生產(chǎn)和供應(yīng)規(guī)模，1998年底前必須配置散裝率不低于60%的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。

      2．新建、擴建或改建的水泥（含熟料粉磨）企業(yè)必須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進行散裝水泥設(shè)施的設(shè)計和同步建設(shè)。

      3．凡承接本縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程的建筑施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；從1997年1月1日起，未配置散裝水泥接收和使用設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加工程投標(biāo)。

      三、散裝水泥專項資金的征收與解繳

      （一）散裝水泥專項資金的組成

      1．扶持散裝水泥發(fā)展費（以下簡稱“扶散費”）；

      2．節(jié)約包裝費（以下簡稱“節(jié)包費”）；

      3．限制使用袋裝水泥費（以下簡稱“限袋費”）的不退還部分；

      4．利息、投資及其它收入。

      （二）散裝水泥專項資金的征收與解繳

      散裝水泥專項資金由縣散裝辦直接征收或委托有關(guān)部門代征。

      1．縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按銷售量（含自用）征收每噸5元扶散費。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票，于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的扶散費。

      2．外地袋裝水泥“扶散費”的征收與解繳

      凡向縣外購入（運入）袋裝水泥，由縣散裝辦委托交通鐵路部門向貨主代征“扶散費”，標(biāo)準(zhǔn)為：省外袋裝水泥每噸征收20元；省內(nèi)（縣外）袋裝水泥預(yù)征每噸10元。

      委托代征單位于每月10日前將上月代征的“扶散費”全額解入縣散裝辦帳戶?？h散裝辦按季將“扶散費”實收金額的10%支付給代征單位，用于有關(guān)人員的勞務(wù)報酬、獎勵和業(yè)務(wù)開支。

      預(yù)征的省內(nèi)袋裝水泥“扶散費”，由貨主憑當(dāng)?shù)厣⒀b辦出具已收取“扶散費”的有效證明和票據(jù)向縣散裝辦辦理退款手續(xù)。

      因貨主拒繳或拖延交付“扶散費”而造成的一切損失和費用均由貨主自負(fù)。

      3．“節(jié)包費”的提取與解繳

      縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)按散裝（包括集裝袋、箱）水泥銷售量每噸可提取22元“節(jié)包費”，除企業(yè)自留、返還用戶各9元外，其余4元上繳縣散裝辦。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票，每月10日前將上月“節(jié)包費”全額解入縣散裝辦帳戶。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過50%的，每超過一個百分點，年終由縣散裝辦從其上繳的“節(jié)包費”中每噸返還0.10元。

      4．“限袋費”的征收、解繳與退還

      在本縣的各類建設(shè)項目，建設(shè)單位在辦理立項手續(xù)時，向縣散裝辦繳納“限袋費”，標(biāo)準(zhǔn)為：有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積計算每平方米5元；電站（廠）、水庫、大壩、橋梁、公路、鐵路等難以用建筑面積計算的工程項目按水泥預(yù)算定額每噸10元計算。委托代征單位于每月10日前將上月代征的限袋費全額解入縣散裝辦帳戶，縣散裝辦按季支付不超過“限袋費”實收額3%的金額，作為代征單位的業(yè)務(wù)費。

      水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)必須于每年1月10日前，按上年水泥使用量計算每噸5元，向縣散裝辦繳納“限袋費”。城建部門通過對企業(yè)資質(zhì)年檢工作，嚴(yán)格把關(guān)，予以配合支持。因施工環(huán)境或散裝水泥供不應(yīng)求等客觀原因和其它特殊情況只能使用袋裝水泥的，以及水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)上年度散裝水泥使用量占水泥總用量比例（以下簡稱“使散率”）達(dá)到90%的，經(jīng)縣散裝辦核準(zhǔn)可免交“限袋費”。

      建設(shè)單位在工程竣工后3個月內(nèi)，持使用散裝水泥的有效憑證到縣散裝辦辦理退還“限袋費”本息手續(xù)?！笆股⒙省?0%以下的，不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實際使用量退還；超過80%的，全部退還。水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)于年終持使用散裝水泥有效憑證向縣散裝辦辦理退還“限袋費”本息手續(xù)。當(dāng)年“使散率”達(dá)到80%的，“限袋費”本息全部退還；未達(dá)到80%的，不予退還。

      四、散裝水泥專項資金的管理和使用

      散裝水泥專項資金實行財政專戶儲存，?？顚Ｓ?，收支兩條線管理。

      縣散裝辦必須向物價部門申領(lǐng)《收費許可證》，公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行亮證收費，委托代征的須辦理委托手續(xù)，并統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費票據(jù)》。

      專項資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，并依法嚴(yán)格管理，接受各級財政、審計的監(jiān)督檢查，使用范圍為；

      （一）散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)；

      （二）散裝水泥的宣傳和管理；

      （三）有償扶持散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；

      （四）獎勵為散裝水泥事業(yè)做出貢獻的單位和個人。

      五、發(fā)展散裝水泥獎勵規(guī)定

      對當(dāng)年在生產(chǎn)、流通、使用散裝水泥過程中成績顯著的企業(yè)、管理部門和個人，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。縣散裝辦按分級管理的原則，實行目標(biāo)責(zé)任管理，并對縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)，按目標(biāo)責(zé)任制進行獎罰。

      獎勵標(biāo)準(zhǔn)與辦法參照《浙江省散裝水泥管理辦法實施意見》執(zhí)行。

      六、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。執(zhí)行中的有關(guān)問題，由縣計委（縣散裝辦）負(fù)責(zé)解釋和協(xié)調(diào)。