建德市散裝水泥專項資金管理實施辦法

      第一條為貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，根據財政部《關于印發(fā)＜散裝水泥專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財綜字〔1998〕157號）和省政府第71號令《浙江省散裝水泥管理辦法》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

      第二條散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設立的政府性基金，納入同級財政基金預算管理。

      第三條本市范圍內所有從事袋裝水泥生產的企業(yè)（包括國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營、三資及外商投資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的單位，均應按本辦法規(guī)定繳納專項資金。

      第四條專項資金由各級散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負責征收，也可委托計劃、經濟、建設、規(guī)劃、招投標、土地管理等部門代征。代征業(yè)務費按實際征收額的0.2%支付，由同級財政部門核撥。

      第五條專項資金的征收標準：

      （一）水泥生產企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復合袋等，下同），按銷售（含自用）量每噸繳納2元。水泥生產企業(yè)因特殊原因當月不能按時、足額上繳的，需向市散裝辦提出書面報告，經市散裝辦審核，報請主管部門及市財政部門審批。同意緩繳的專項資金，企業(yè)必須按照《建德市散裝水泥專項資金緩繳審批表》上審批的期限內一次性繳足。

      （二）建設單位或其他單位使用袋裝水泥，按使用量每噸繳納3元。

      第六條建設單位或其他使用單位，在工程立項或辦理投資、施工、土地使用等許可證時，按以下規(guī)定預繳專項資金，由征收單位開具預收款專用收據：

      （一）有明確建筑面積的建設工程，按建筑面積每平方米預繳2元：

      （二）電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機場等難以用建筑面積計算的工程項目，按預算水泥使用量每噸預繳3元。

      （一）、（二）兩款工程項目竣工決算后，繳款單位憑購買散裝水泥原始發(fā)票復印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報告等有效證明，到散裝辦辦理預繳專項資金結算手續(xù)，由散裝辦按袋裝水泥實際使用量每噸扣轉3元專項資金，開具專項資金收款收據。散裝辦將不退還限袋費部分（含竣工當年未來辦理結算手續(xù)的專項資金）及時轉為發(fā)展散裝水泥專項資金。

      （三）水泥制品和預拌混凝土企業(yè)，在當年3月底前，按上年度水泥實際使用量每噸預繳3元（上年散裝水泥使用率已達到95%以上（含95%）的，經散裝辦核準，可予免繳），次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到散裝辦辦理專項資金的結算手續(xù)。

      第七條水泥生產、制品和預拌混凝土企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支：建設單位和其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

      第八條征收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項資金專用收據》和《浙江省散裝水泥專項資金預收款專用收據（樣張附后）。預收款專用收據不作報銷憑證。專用票據由各級散裝辦統(tǒng)一使用，同級財政部門負責專用票據的申領結報和管理。

      第九條水泥生產企業(yè)應于每月10日內，向散裝辦開設的收入待繳戶繳納上月的專項資金。代征單位應于每月10日內，將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦開設的收入待繳戶。

      其他水泥生產企業(yè)及使用單位的專項資金，按隸屬關系由同級散裝辦征收或由其委托有關部門代征。

      第十條散裝辦于每月10日前將上月所征專項資金及預收款上繳同級財政。上繳財政的專項資金，列入1999年基金預算收入科目第8016款“散裝水泥專項資金收入”：財政撥付的散裝水泥專項資金，列入基金預算支出科目第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

      第十一條為了便于征收管理，征收的專項資金和專項資金預收款先全額繳入同級財政專戶，再由財政專戶集中匯繳國庫。按規(guī)定將所征專項資金預收入的2.5%于每季度末后15天內，由同級財政專戶上解省級專戶：同時，按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%由同級財政專戶上解市（地）財政專戶。

      第十二條為便于繳款單位辦理專項資金預收款的退款結算手續(xù)，財政部門可向同級散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內，散裝辦持有效退款憑證到同級財政部門辦理專項資金結算手續(xù)，結算后的專項資金從“散裝水泥專項資金預收款”科目轉到“散裝水泥專項資金”科目，并將散裝水泥專項資金繳入同級金庫。

      第十三條將本市水泥生產企業(yè)、建設單位或其他使用單位應繳的散裝水泥專項資金列入財政稽查。對拒繳或少繳專項資金的水泥生產企業(yè)、建設單位或其他使用單位，按省政府第71號令第29條規(guī)定，加收滯納金和處以罰款。

      第十四條散裝水泥專項資金必須專款專用，年末結余可結轉下年度使用。其使用范圍：

      （一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

      （二）散裝水泥建設項目的貸款貼息；

      （三）散裝水泥的科研與新技術開發(fā)、推廣；

      （四）代征業(yè)務費開支；

      （五）與散裝水泥有關的其他開支。

      其中（一）、（二）兩項開支，原則上不得低于當年支出總額的90%。

      第十五條專項資金用于散裝設施、裝備建設、改造項目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用者提出書面申請及項目建設可行性報告；

      （二）由散裝辦對項目可行性報告進行審查；

      （三）經散裝辦審查批準后，報同級財政部門審批；

      （四）財政部門根據項目預算將資金撥付散裝辦，由其根據項目建設及資金使用進度撥付給使用者。散裝水泥建設項目竣工后，散裝辦要及時進行檢查驗收，如發(fā)現投入的資金未用于散裝水泥設施建設的，要責令其將資金收回，或扣減下年度專項資金撥付金額。

      對基本建設、技術改造和科研開發(fā)項目應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理。

      第十六條專項資金實行預決算審批制度。散裝辦應按同級財政部門的要求，于每年11月底前編制下一年度專項資金收支（含項目內容）預算，經上一級散裝辦核準后，報同級財政部門審批。年度終了后3個月內，應編報上年度專項資金收支決算，報同級財政部門審批。年度預決算分別抄報上一級散裝辦和同級主管部門。

      第十七條財政、審計部門要加強對專項資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，散裝辦應于季度終了后20天內將《散裝水泥專項資金收繳、使用情況季報表》報上一級散裝辦、同級財政部門和主管部門。

      第十八條本辦法自一九九九年五月一日起執(zhí)行，凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準。今后，如遇國家政策調整，從其規(guī)定。

      第十九條本辦法由市財政局負責解釋。