奧運工程建設(shè)對中國建筑業(yè)影響有多大？

      據(jù)北京奧運經(jīng)濟研究課題組專家提供的數(shù)據(jù)顯示，北京“十五”期間的全社會固定資產(chǎn)投資將會以年均9%左右的速度增長，5年累計已達8500億元左右。其中，奧運場館和配套設(shè)施的直接建設(shè)投資為290．1億元。如果延伸至2008年與奧運直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資約為2400億元；同時，北京房地產(chǎn)開發(fā)乃至房屋租賃業(yè)將升溫，2005年房地產(chǎn)開發(fā)累計投資額約為2800億元，總市場規(guī)模在5000億元左右，而由此產(chǎn)生的拉動行業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更是不可估量。根據(jù)課題組的調(diào)查研究，建筑市場容量猛增的局面在“十五”期間表現(xiàn)將尤為突出。其間，北京建筑安裝總產(chǎn)值累計將達到5000億元左右，年增加值預(yù)計會達到8%。中國特別是北京建筑業(yè)將因此成為奧運經(jīng)濟的直接受益者。

　　北京城建集團總承包部奧運工程項目經(jīng)理儲昭武說，北京2008年奧運會工程建設(shè)是建筑業(yè)與國際經(jīng)濟規(guī)則接軌的大演練。運作方式的市場化、競爭主體的多元化、承攬任務(wù)的規(guī)范化，在給建筑市場帶來機遇與挑戰(zhàn)的同時，也將在很大程度上提升中國建筑業(yè)的管理水平，加速其從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。

　　首先，運作方式的市場化、規(guī)范化和透明化，促進了建筑業(yè)整體水平的提高。在奧運工程建設(shè)中，政府部門積極介入監(jiān)管工作，有計劃地對政府投資工程進行監(jiān)督檢查，并對包括分包工程、材料設(shè)備采購在內(nèi)的招投標工作加強了管理。同時，嚴格管理和使用奧運專項資金，通過奧運工程信息平臺，使工程項目參與各方接受社會和法制監(jiān)督，增強了奧運工程建設(shè)全程的透明度，這將在很大程度上提高建筑企業(yè)的規(guī)范化管理水平。

　　其次，在競爭主體多元化的同時，是建筑業(yè)集中、兼并、整合的加劇。奧運工程建設(shè)任務(wù)嚴格的工期、技術(shù)和質(zhì)量要求，對建筑企業(yè)的整體實力和綜合素質(zhì)是一個嚴格的考驗，因此，奧運工程建設(shè)更多采取的是由大集團、大企業(yè)實行工程總承包，由眾多中小企業(yè)實行專業(yè)和勞務(wù)分包的總分包機制，這在一定程度上加速了資本、人才等資源向少數(shù)企業(yè)集團的集中，促進了建筑業(yè)的整合。

　　已經(jīng)有專家指出，中國建筑業(yè)特別是北京建筑企業(yè)將面對奧運建設(shè)“高峰”與后期“低谷”的矛盾。雖然奧運能使北京建筑安裝總產(chǎn)值在未來五年內(nèi)累計達到5000億元人民幣，但是由于奧運工程的帶動在一定程度上會把北京2010年乃至更長一些時間的建設(shè)投資與建設(shè)項目“提前支出”，北京的建設(shè)高峰將被前移，后奧運階段的“低谷效應(yīng)”可能出現(xiàn)。這種情況在其他一些相關(guān)城市也會相應(yīng)發(fā)生。為了應(yīng)對這種局面，有關(guān)專家建議建筑業(yè)必須盡快打造出自己的“建筑航母”，通過資產(chǎn)重組，促進企業(yè)間的聯(lián)合，組建實力更強的經(jīng)濟實體。當然，把企業(yè)“做大”，要以“做強”為前提，特別是在資本經(jīng)營能力、人才實力和開拓創(chuàng)新能力等方面要做強，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用。針對奧運工程來說，就是提倡幾個大企業(yè)或企業(yè)集團在工程項目上聯(lián)合，以項目法人或聯(lián)營體的形式投標，共同承包一個大型、特大型工程項目，形成北京市建筑企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，通過資本積累，進一步增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，以應(yīng)對“后奧運時代”的挑戰(zhàn)。

      奧運工程建設(shè)將促進工程總承包管理

　　北京2008年奧運會工程建設(shè)改變了過去那種由政府出資建設(shè)、由政府主管部門經(jīng)營管理的模式，開始在這類項目上嘗試利用社會資金進行建設(shè)和運作，相應(yīng)減輕政府投資負擔和運營風(fēng)險。北京市提出“探索新的籌融資方式，做好本屆奧運會的市場化融資工作”的基本思路，對于北京市負責的新建奧運場館和配套設(shè)施項目，采用項目法人招標的方式來建設(shè)，由中標的項目法人負責該項目的融資、設(shè)計、建設(shè)和運營。這種項目法人管理模式，大大增強了工程建設(shè)的市場化程度，直接加強了對工程建設(shè)的監(jiān)管力度。

　　由于奧運工程普遍投資量大，就目前來看，大多數(shù)工程往往采取由一家或幾家企業(yè)投資、一家或幾家建筑企業(yè)聯(lián)合總承包的方式。實踐已經(jīng)證明，總承包模式能提供社會化、專業(yè)化和商品化的服務(wù)，既合理利用了社會資源，又引入了市場競爭機制。一方面強化了投資風(fēng)險約束機制，分散了項目法人的風(fēng)險，減輕了項目法人的工作量，克服了設(shè)計采購、施工等相互制約和脫節(jié)的矛盾，使這些環(huán)節(jié)有機地組織在一起，整體統(tǒng)籌安排，既節(jié)省了投資又提高了工程建設(shè)管理水平；另一方面對于保證建設(shè)項目的順利實施和建設(shè)目標的實現(xiàn)起到保障和保證作用。例如，奧運工程中國家游泳中心建筑安裝工程施工總承包方是中建一局建設(shè)發(fā)展公司，北京奧林匹克公園（B區(qū)）國家會議中心的總承包方是北京建工集團，而五棵松體育館建設(shè)項目的總承包方為“強強聯(lián)合”：中關(guān)村—北京城建承包聯(lián)合體。

　　北京城建集團總承包部奧運工程項目經(jīng)理儲昭武說，目前我國的項目總承包管理還存在一些問題，在一定程度上影響了正常的工程建設(shè)。

　　第一，對總承包管理模式、法規(guī)及國際慣例了解不深，研究不透。20世紀90年代初期我國引入FIDIC合同條款，使我國企業(yè)對國際承包管理的通用作法有了一些了解，并在國內(nèi)一些重點工程上收到了較好效果，但面對加入WTO后的機遇與挑戰(zhàn)，對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解還很少。

　　第二，對總承包管理認識有誤區(qū)，組織關(guān)系未徹底理順。許多人對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未得到根本性的理解和貫徹。

　　第三，業(yè)主存在不規(guī)范行為。由于業(yè)主建設(shè)目的、籌資方式的不同，對《建筑法》、《招投標法》理解不同，導(dǎo)致有些業(yè)主為避開相關(guān)法規(guī)限制，把大工程進行肢解，切塊、分塊、分段招標，甚至壓價承包、墊資承包、隨意分包、索要回扣、拖欠工程款，諸如此類，很不利于工程總承包管理的有效開展。

　　第四，非市場因素干預(yù)多，分包市場尚未形成。應(yīng)加快有關(guān)總承包法律、法規(guī)的修改和完善，如工程分包機制。

　　第五，重視項目法施工，忽視高層次總包管理。

　　第六，復(fù)合型人才缺乏，管理人員素質(zhì)不高。單純的土建專業(yè)人才多，而掌握新技術(shù)、懂外浯、知法律、善管理的復(fù)合型人才則嚴重缺乏，管理人員整體素質(zhì)有待提高。

　　而奧運工程的建設(shè)將歷練出一批優(yōu)秀的總承包企業(yè)，奧運工程嚴格的管理和要求，將使總承包管理的各個環(huán)節(jié)得以完善，使上述問題得以解決。工程總承包更為重視的是總包協(xié)調(diào)和整合能力、掌握市場資源以及對分包單位的管理，是總承包企業(yè)核心競爭能力的體現(xiàn)。在奧運工程建設(shè)上，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并廣泛利用社會資源，為建筑業(yè)工程總承包樹立了樣板。可以預(yù)見，不少企業(yè)通過奧運總承包實踐，將建立并完善適用國際工程承包的新型管理機制和目標體系。

      2008年奧運會“三大理念”豐富和促進建筑業(yè)的發(fā)展

　　北京提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。

　　綠色奧運，就是將環(huán)境保護作為奧運設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的首要條件，北京正在各個領(lǐng)域里努力推廣環(huán)保工作，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境標準和系統(tǒng)的保障制度；廣泛采用環(huán)保技術(shù)和手段，大規(guī)模多方位地推進環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強全社會的環(huán)保意識，鼓勵公眾自覺選擇綠色消費，積極參與各項改善生態(tài)環(huán)境的活動，大幅度提高首都環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。

　　科技奧運將反映科技最新進展，集成全國科技創(chuàng)新成果，推出一屆高科技含量的體育盛會；提高北京科技創(chuàng)新能力，推進高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化及其在人民生活中的廣泛應(yīng)用，使北京奧運會成為展示高新技術(shù)成果和創(chuàng)新實力的窗口。

　　2008年北京奧運會將普及奧林匹克精神，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，加深各國人民之間的了解、信任與友誼。堅持“以人為本”，以運動員為中心，構(gòu)建體現(xiàn)人文關(guān)懷的環(huán)境，為八方來客提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞這屆奧運會，一系列豐富多彩，形態(tài)各異的文化、體育活動將陸續(xù)展開，匯為普天同慶的文化盛典。

　　在具體的奧運工程建設(shè)過程中，貫徹落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念成為工程建設(shè)者的共識和必然要求。以北京城建集團總承包施工的五棵松文化體育中心工程為例，可以看到奧運工程的三大理念落實情況。五棵松文化體育中心占地52公頃，包括五棵松體育館、五棵松棒球場、文化體育設(shè)施以及作為公共服務(wù)的配套設(shè)施，總建筑面積約35萬平方米。正在施工的體育館是2008年奧運會籃球比賽館，建筑規(guī)模6.3萬平方米，可容納觀眾約18000人。五棵松文化體育中心工程由中關(guān)村建設(shè)集團、北京城建集團、海淀區(qū)國投公司、天鴻集團四家共同投資，組建北京五棵松文化體育中心有限公司為法人建設(shè)單位。施工總承包由北京城建集團和中關(guān)村建設(shè)組成的總承包聯(lián)合體承擔。其施工由北京城建集團和中關(guān)村建設(shè)各承擔50％的任務(wù)。

　　在“三大理念”中，“綠色”是保護環(huán)境的必然要求。北京城建集團在五棵松體育館工程施工過程中，將環(huán)保工作作為一項重要考核指標，促使總分包單位加強環(huán)?？刂啤Ｔ诳刂剖┕P塵方面，采取了硬化路面、綠化現(xiàn)場、定時灑水降塵等辦法，收效十分明顯；在控制噪聲方面，采用施工現(xiàn)場圍擋、使用低音振搗棒、調(diào)整作業(yè)時間等措施，同時現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)控，嚴格控制噪聲污染；在節(jié)能方面，五棵松文化體育中心施工現(xiàn)場采用節(jié)能照明控制系統(tǒng)，使用中水沖刷車輛等，最大限度地節(jié)約能源；在建筑材料選擇上，一律選用環(huán)保無污染材料，實現(xiàn)綠色施工。

　　“科技”成為實現(xiàn)“綠色”的一種有效手段。五棵松體育館將應(yīng)用100千伏光電技術(shù)，足以供應(yīng)籃球場內(nèi)部機器間和地下照明，此外，五棵松文化體育中心體育館工程已被批準為第五批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，其高性能混凝土技術(shù)、高效鋼筋和預(yù)應(yīng)力技術(shù)等將進一步提升工程的技術(shù)含金量，提高工程質(zhì)量及性能，某些技術(shù)還將在保證質(zhì)量的前提下有效縮短工期，提高進度。

　　北京城建集團以構(gòu)建“和諧工地”為目標，努力通過高效和人性化的管理，形成良好、和諧、互動的總分包體系，最大限度地激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造力；通過打造溫馨、舒適、功能齊全的外來務(wù)工人員生活區(qū)，穩(wěn)定外部施工人員隊伍，增強他們的榮譽感和使命感，提升他們的質(zhì)量意識、安全意識和技術(shù)水平，以高素質(zhì)人才創(chuàng)建高品質(zhì)產(chǎn)品，在建設(shè)奧運工程的同時，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團隊和外施人員隊伍，努力實現(xiàn)“人文奧運”目標。

　　在北京城建集團落實“三大理念”的實踐中可以看出，“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”是落實“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求，也是“以人為本”原則的重要體現(xiàn)。

　　貫徹“三大理念”的過程，是對建筑業(yè)整體水平的一次歷練和提升，將在很大程度上促進和推動企業(yè)管理人性化、科學(xué)化、規(guī)范化。從這個意義上來說，三大理念對建筑業(yè)的影響將遠遠超越2008年這個時間概念。