廣東省建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

                                 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境

      一、基本情況 
      （一）發(fā)展現(xiàn)狀 
      經(jīng)過改革開放二十多年的快速、持續(xù)發(fā)展，廣東省建材工業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、產(chǎn)品配套能力較強(qiáng)并有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)。2003年，我省建材工業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)2243個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為852億元，利稅總額50億元，出口交貨值169億元，分別比上年增長(zhǎng)19.2%、42.2%、20.8%。工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額、出口交貨值分別占全省工業(yè)的4.0%、3.0%和1.9 %?！笆濉鼻叭杲ú墓I(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12.6%。目前，在建材產(chǎn)值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)比重分別是6.6%、24.9%、36.0%、32.5%。企業(yè)規(guī)模按大、中、小比重分別是3.4%、10.5%、86.1%。我省建材工業(yè)的特點(diǎn): 
      1.建材工業(yè)規(guī)模全國(guó)最大 
      廣東是我國(guó)的建材生產(chǎn)大省，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)各省市之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2003年我省建材工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別占全國(guó)同行的15%和13%，總量居全國(guó)同行第一。從二十世紀(jì)80年代后期開始，廣東省建材產(chǎn)品市場(chǎng)占有率多年來居全國(guó)首位。

      全省建材企業(yè)可生產(chǎn)數(shù)千個(gè)品種和規(guī)格的建筑材料、非金屬礦和無機(jī)非金屬新材料及制品。主要建材產(chǎn)品中，建筑陶瓷生產(chǎn)能力居全國(guó)第一（占全國(guó)60%以上）；水泥生產(chǎn)能力居全國(guó)第二；浮法玻璃生產(chǎn)能力居全國(guó)第六，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃居全國(guó)第一位（占全國(guó)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)能力的35％）；加工玻璃生產(chǎn)能力約占全國(guó)生產(chǎn)能力的三分之一，也位于全國(guó)第一；水泥制品工業(yè)發(fā)展迅速，管樁、輸水管等產(chǎn)品產(chǎn)量幾年來均居全國(guó)首位，其中管樁占全國(guó)產(chǎn)量57%；石材工業(yè)中板材產(chǎn)量占全國(guó)20%。

      2.新型建材品種豐富，發(fā)展速度快 
      新型建材主要包括新型墻體材料、化學(xué)建材、新興裝飾裝修材料等。新型墻體材料主要分磚、砌塊和墻板，化學(xué)建材以建筑塑料和建筑涂料為主。全省新型墻材生產(chǎn)能力折標(biāo)準(zhǔn)磚約120億塊，化學(xué)建材異軍突起，已成為除陶瓷、水泥、玻璃之外的第四大類建筑材料，其中PVC-U排水管年產(chǎn)25萬噸，占全國(guó)20%；建筑涂料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上；硅酮密封膠占全國(guó)產(chǎn)量的70%，均位居全國(guó)榜首；鋁塑復(fù)合板年產(chǎn)3000多萬m2，占全國(guó)產(chǎn)量的1/3。各種新型裝飾裝修材料品種多、門類齊，從傳統(tǒng)的陶瓷、石材到新興的深加工玻璃制品、新型建筑涂料、各種品種花色的復(fù)合板材等應(yīng)有盡有。

      3.建材區(qū)域?qū)I(yè)化特點(diǎn)不斷增強(qiáng)，形成了一批各具特色、在國(guó)內(nèi)外有影響的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 
      我省建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)較多，包括佛山建筑陶瓷、潮州衛(wèi)生陶瓷、開平水口水暖衛(wèi)浴、云浮石材、順德（建筑）涂料，南海大瀝（建筑）鋁型材等產(chǎn)業(yè)基地，均形成了具備較大規(guī)模、集中度比較高、產(chǎn)業(yè)配套較好、貼近市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。如佛山陶瓷產(chǎn)區(qū)，其建筑陶瓷占全國(guó)建筑陶瓷總量的50%左右；潮州市古巷鎮(zhèn)號(hào)稱中國(guó)衛(wèi)陶第一鎮(zhèn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響很大。建材工業(yè)集群的不斷形成，對(duì)增強(qiáng)我省建材產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)際貿(mào)易及為建材工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升起到了重要的作用。

      4.建材民營(yíng)化、市場(chǎng)化程度高 
      伴隨著廣東市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)在，廣東已有90%以上建材企業(yè)屬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)已成為建材行業(yè)的主體。近年來，民營(yíng)資本在建材業(yè)中累計(jì)投資在500億元以上。民營(yíng)資本的大量進(jìn)入，不但促進(jìn)了廣東建材的快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成都起到了積極的推動(dòng)作用。

      5.外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，出口貿(mào)易活躍 
      廣東省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，建材產(chǎn)品出口能力明顯增強(qiáng)。2003年我省建材出口額為16億美元，占全國(guó)同行出口總額的四分之一，居全國(guó)首位。其中建筑衛(wèi)生陶瓷出口占全國(guó)同行業(yè)出口總額的50%以上，玻璃及深加工產(chǎn)品出口額占全國(guó)同類產(chǎn)品的23.19%，均居全國(guó)第一位。

      6.利用資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 
      建材工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為落后地區(qū)脫貧致富、吸納勞動(dòng)力就業(yè)起了重要作用。近年來，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策的推動(dòng)下，傳統(tǒng)建材工業(yè)（水泥、建筑陶瓷等）加快了向省內(nèi)東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移的力度，既使資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

      （二）存在的主要問題 
      1. 行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出 
      我省建材行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍比較突出，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低；產(chǎn)品供需不相適應(yīng)，低檔產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品短缺。最為突出是水泥行業(yè)，落后的立窯水泥生產(chǎn)能力占80%，而技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、低耗、環(huán)保的新型干法水泥生產(chǎn)能力僅占7.6%（全國(guó)平均水平為23%）；建筑陶瓷行業(yè)，個(gè)性化、高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，總體上看生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次不高；玻璃行業(yè)，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃缺口大，本省消耗的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃大部分靠從外省或國(guó)外進(jìn)口；墻體材料，新型墻材比例低，主導(dǎo)產(chǎn)品仍然是黏土實(shí)心磚。

      2. 技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺少國(guó)際的知名品牌 
      技術(shù)創(chuàng)新能力弱的主要表現(xiàn)在缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。陶瓷行業(yè)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次中等，產(chǎn)品同質(zhì)化，多以貼牌出口，沒有創(chuàng)造出具有國(guó)際影響的品牌。加工玻璃以小企業(yè)為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品。另外技術(shù)研發(fā)能力也比較弱，企業(yè)建立了研發(fā)中心少，且裝備水平、科研人員及開發(fā)能力落后于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家；偏重于從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)成的生產(chǎn)線，未形成以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，再創(chuàng)新能力差。

      3. 總量規(guī)模擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)趨緩 
      生產(chǎn)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，但利潤(rùn)空間已經(jīng)越來越小。近年來廣東省建材工業(yè)的效益和傳統(tǒng)建材增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)平均水平。1999-2002年全國(guó)建材工業(yè)年均增長(zhǎng)18.47%，而廣東省年均增長(zhǎng)率為13.215，比全國(guó)平均水平低5.26個(gè)百分點(diǎn)。陶瓷、水泥、石材等傳統(tǒng)建材企業(yè)基本靠的是數(shù)量擴(kuò)張和薄利多銷，獲利能力低。

      4. 資源、能源和環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展的制約因素越來越大 
      我省傳統(tǒng)建材仍占主導(dǎo)地位，規(guī)?？偭窟€有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，資源、能源、環(huán)境等制約因素越來越突出。如廣東目前水泥工業(yè)年消耗石灰石約8000多萬噸；建筑衛(wèi)生陶瓷年消耗瓷土3000萬噸；磚瓦行業(yè)年消耗粘土資源約1億噸。建材工業(yè)每年消耗各類一次性能源折標(biāo)準(zhǔn)煤約2000萬噸以上。水泥、磚瓦等行業(yè)每年排出大量二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等廢氣及廢渣、廢水，對(duì)環(huán)境造成一定影響，改造任務(wù)相當(dāng)艱巨。

      二、面臨的發(fā)展環(huán)境 
      （一）世界建材工業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì) 
      一是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，各種材質(zhì)、各種性能和功能的建材新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)；二是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要，建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程更加突出體現(xiàn)健康、資源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)保；三是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，集團(tuán)化趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，大公司通過資本、技術(shù)、管理、品牌的輸出，在消費(fèi)需求集中、要素成本低的地區(qū)實(shí)施本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略；四是主要建材企業(yè)在全球性擴(kuò)張的同時(shí)，其市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展。

      （二）中國(guó)建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) 
      廣東省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，決定了建材工業(yè)仍是需要加快發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著全省城市化進(jìn)程的加快，勢(shì)必從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)、居民消費(fèi)等方面推動(dòng)建材產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。建材業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)建材產(chǎn)品從質(zhì)量、性能、產(chǎn)品方式和配套等多方面提出了更新、更廣的要求。另一方面，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求建材工業(yè)必須走節(jié)能、高效、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，在規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更加注重服務(wù)、質(zhì)量、品牌和企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

      （三）我省建材產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 
      我省建材產(chǎn)品發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)有：一是實(shí)行改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較早，觀念新、體制活，有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和良好的投資環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，專業(yè)分工細(xì)致，形成了一定規(guī)模的專業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及靠近產(chǎn)區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)；三是市場(chǎng)規(guī)模大，需求層次高，為建材工業(yè)的不斷發(fā)展提供了巨大的空間，并且人文地理環(huán)境優(yōu)越，具有良好的出口條件；四是初步形成了一批骨干企業(yè)和知名品牌；五是資金來源渠道廣泛，投資多元化。

      三、我省建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的主要問題 
      （一）缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新和制定滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于淘汰落后產(chǎn)品和鼓勵(lì)技術(shù)水平高的產(chǎn)品發(fā)展。 
      （二）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變。以規(guī)模擴(kuò)大為主，未能從以產(chǎn)量為主的數(shù)量速度型向以提高產(chǎn)品質(zhì)量、效益和配套能力為主的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 
      （三）大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展慢。企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)生產(chǎn)集中度低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與組織結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次升級(jí)的要求。 
      （四）核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入。 
      （五）資源相對(duì)不足和綜合利用能力低是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。 
      （六）生產(chǎn)與環(huán)保之間的矛盾越來越突出。

                                       第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

      一、指導(dǎo)思想 
      抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合理布局，有重點(diǎn)地發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建材產(chǎn)品。依靠科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持以人為本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以質(zhì)量、效益、節(jié)能、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持走高效低耗優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)道路，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      二、發(fā)展目標(biāo) 
      力爭(zhēng)在2010年的規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)全省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，促進(jìn)全省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和提升，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全國(guó)第一”（即繼續(xù)保持建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第一；建材產(chǎn)品出口總額全國(guó)第一；重塑全國(guó)建材經(jīng)濟(jì)效益第一；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力--對(duì)綠色GDP的貢獻(xiàn)全國(guó)第一），建成“四個(gè)中心”（即以建筑衛(wèi)生陶瓷為代表的世界陶瓷制造和品牌聚集中心；以各類裝飾裝修材料為代表的全國(guó)現(xiàn)代新型建材制造中心；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)為核心的全國(guó)新型建材開發(fā)中心和以展會(huì)、物流、信息交流為特點(diǎn)的全國(guó)建材貿(mào)易中心）。具體實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

      （一）總量指標(biāo) 
       項(xiàng)　目2005年2010年
      1.建材工業(yè)總產(chǎn)值（億元）10201500
      年遞增速度（%）108
      2.建材出口總值（億美元）1835
      占當(dāng)年建材總值比重(%)1520

      （二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指標(biāo) 項(xiàng)　　目2005年2010年
      新型干法旋窯水泥占全省水泥總量比率（%）2560
      浮法玻璃占平板玻璃總量比率（%）
      其中：優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占玻璃總量比率（%）
       玻璃深加工比率（%）        90
                                             70
                                             4098
                                             75
                                             60
      高檔建筑陶瓷占建筑陶瓷比率（%）
      高檔衛(wèi)生陶瓷占衛(wèi)生陶瓷總量比率（%）30
                                                            2550
                                                            40
      新型墻體材料占?jí)w材料總量比率（%）3560

      （三）技術(shù)進(jìn)步指標(biāo) 
      建筑衛(wèi)生陶瓷、優(yōu)質(zhì)平板玻璃及相關(guān)制品、建筑涂料等新型建材要保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)要達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。 
      建材工業(yè)的投資總量應(yīng)當(dāng)能保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，并且與我省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)提出的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，至2010年的投資總量為500億元，2010年我省建材行業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為1500億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為12％，出口每年增長(zhǎng)15％以上，到2010年建材出口35億美元。

      科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，對(duì)新增產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80％，到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品要占工業(yè)總產(chǎn)值的60％。新型建筑衛(wèi)生陶瓷、優(yōu)質(zhì)平板玻璃、高性能工程玻璃、新型干法水泥、高性能商品混凝土、新型建筑涂料、新型墻體材料等的產(chǎn)量都要有較大增長(zhǎng)，成為本產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

      鼓勵(lì)企業(yè)高效低耗節(jié)能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，至2010年，全行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗和原材料消耗均比2003年降低20%。人均產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，全行業(yè)“三廢”治理達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。

      第三章 發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃布局

      全面提升建材工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，合理布局，積極協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、水泥與混凝土、玻璃和新型建材四大行業(yè)。

      一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)集群 
      （一）建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)裝備的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新、整合、內(nèi)聚外擴(kuò)，努力把廣東建設(shè)成世界陶瓷的研發(fā)與制造中心。進(jìn)一步提高省內(nèi)陶瓷，特別是佛山、潮州等兩大基地的陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集水平，促進(jìn)開平水口水暖衛(wèi)浴聚集地的產(chǎn)品與之同步創(chuàng)新配套，形成以佛山、潮州等地為核心，聚集若干大集團(tuán)、大公司的研發(fā)與制造中心。并且要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大市場(chǎng)，把廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)的品牌、技術(shù)、管理、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，向其它要求成本較低、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)擴(kuò)散、輻射和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)造國(guó)際品牌，最終發(fā)展成為國(guó)際市場(chǎng)上有知名度、有品牌、有信譽(yù)的世界陶瓷研發(fā)與制造中心。

      要由目前主要以擴(kuò)大規(guī)模以量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新增值，以質(zhì)量、品牌和服務(wù)取勝。布局上將科技含量高的高端建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)和制造基地以及強(qiáng)大的商貿(mào)、物流和信息等配套和服務(wù)業(yè)基地放在佛山，使佛山成為國(guó)際上建筑衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品、新技術(shù)和新裝備的主要發(fā)源地和產(chǎn)品與信息的主要集散地。潮州則建設(shè)成為以衛(wèi)生陶瓷為主的生產(chǎn)基地和集散地。通過佛山和潮州的示范與輻射作用，有計(jì)劃地推進(jìn)建陶工業(yè)生產(chǎn)基地由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的珠江三角洲地區(qū)向粵北（清遠(yuǎn)）粵西（肇慶）、粵東（潮州、河源）轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略目標(biāo)。在潮州、河源、清遠(yuǎn)、肇慶等條件比較好的地方建立產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，并通過市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)⒉糠种圃鞆S設(shè)在四川、山東、山西等外省和中東、東歐等國(guó)外條件優(yōu)越的地方。

      （二）水泥工業(yè)要遵循“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”原則，大力發(fā)展新型干法水泥，加快淘汰落后的立窯水泥生產(chǎn)工藝。通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)我省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)我省各地市場(chǎng)的需求、資源分布、交通運(yùn)輸條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，未來的廣東省水泥工業(yè)應(yīng)以粵北（清遠(yuǎn)、韶關(guān)）、粵西（云浮、肇慶的山區(qū)）、粵東（梅州、惠州的山區(qū)）“三大水泥熟料基地”為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)總規(guī)模目標(biāo)為8500萬噸，其中：粵西3000萬噸（云浮2000萬噸）；粵北3000萬噸（英德2000萬噸）；粵東2500萬噸（龍門1000萬噸），到2010年把該三大區(qū)域建設(shè)成水泥生產(chǎn)集中度達(dá)60%以上的我省水泥生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，利用我省“三大水泥熟料基地”，為珠江三角洲提供熟料和水泥產(chǎn)品；同時(shí)，配合廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快水泥工業(yè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北、粵西、粵東山區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

      在高度城市化的地區(qū)，如珠江三角洲地區(qū)或邊緣有資源的地方，適當(dāng)建設(shè)以工業(yè)廢棄物做原燃材料或以消納城市垃圾為目的的日產(chǎn)4000噸及以上的新型干法旋窯水泥項(xiàng)目。同時(shí)在珠三角具備條件的地區(qū)可適當(dāng)布局大集團(tuán)附屬或控股、參股的大型水泥粉磨站、水泥配制站、水泥制品廠及其它生產(chǎn)下游產(chǎn)品的企業(yè)。對(duì)地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或環(huán)保、質(zhì)量在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)，加快實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

      （三）玻璃行業(yè)要整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化要素配置，加強(qiáng)對(duì)新線建設(shè)的引導(dǎo)與調(diào)控，通過收購(gòu)、兼并，促進(jìn)行業(yè)重組聯(lián)合。積極引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理和營(yíng)銷管理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展超薄、超厚、超白等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、智能玻璃、信息工業(yè)玻璃、汽車玻璃等性能優(yōu)良附加值高的產(chǎn)品，以及超薄技術(shù)、在線鍍膜技術(shù)、一窯多線等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)并扶植大型玻璃集團(tuán)向后續(xù)產(chǎn)品延伸，提高深加工玻璃的聚集水平，扶持珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產(chǎn)品集群的形成。玻璃的生產(chǎn)和深加工企業(yè)重點(diǎn)建在珠三角沿江和沿高速公路處，如廣州、東莞、深圳一線以及江門、中山、順德等地。

      要扶持以沿海為主要基地的硅質(zhì)原料基地的開發(fā)和建設(shè)，確保硅質(zhì)原料的穩(wěn)定和供給。 
      （四）新型建材是要大力發(fā)展的方向。以節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保、改善建筑裝飾功能為中心，以墻體材料革新為突破口，大力發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料。以珠江三角洲為中心地帶大力發(fā)展多功能、綠色、安全、環(huán)保的新型建筑裝飾裝修材料和高檔產(chǎn)品。促進(jìn)集約生產(chǎn)，培育扶持云浮、東莞石材深加工、順德（建筑）涂料等集群和大型裝飾裝修材料綜合市場(chǎng)的形成和提高。鼓勵(lì)各傳統(tǒng)建材向下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，從資源型向加工型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)展我省新型建筑材料，推動(dòng)我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

      廣州、深圳等大中城市、珠江三角洲及周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)若干個(gè)技術(shù)水平高、具有規(guī)模效益的新型建筑材料企業(yè)，以滿足城市建設(shè)和裝飾裝修業(yè)發(fā)展的需要。

      二、以大企業(yè)、大基地為重點(diǎn)，加快一批重大項(xiàng)目的建設(shè) 
      （一）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，大幅度增加高科技、高檔次和高附加值的產(chǎn)品比重，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新研究，開發(fā)高檔次、高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，以科技含量高、質(zhì)量過硬、多功能、引領(lǐng)現(xiàn)代時(shí)尚潮流的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

      采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的形式，建設(shè)廣東省建筑衛(wèi)生陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)中心或平臺(tái)，針對(duì)行業(yè)的公共性和戰(zhàn)略性的問題組織技術(shù)攻關(guān)和成果推廣；在省內(nèi)設(shè)立1～2個(gè)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地，以便對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和新技術(shù)新成果的推廣；在佛山、潮州市兩大基地加快陶瓷專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，發(fā)展集資金流、物質(zhì)流和信息流三者統(tǒng)一的現(xiàn)代物流體系；要重點(diǎn)發(fā)展超薄墻地磚、多功能建筑衛(wèi)生陶瓷等技術(shù)含量高、節(jié)約能源和資源的新產(chǎn)品，以及新型裝飾技術(shù)、低品質(zhì)原材料（如紅頁巖等）的開發(fā)利用等新技術(shù)項(xiàng)目。

      有實(shí)力的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)應(yīng)通過兼并、購(gòu)買等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)成集高端產(chǎn)品開發(fā)、科技、教育、貿(mào)易、展示、信息咨詢?yōu)橐惑w、生產(chǎn)集中度高的國(guó)際一流大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要加快發(fā)展生產(chǎn)能力達(dá)到陶瓷墻地磚1億平方米以上或衛(wèi)生陶瓷300萬件以上的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

      （二）為使廣東省的水泥工業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)加快我省水泥行業(yè)重組的步伐，支持省內(nèi)現(xiàn)有大型水泥（集團(tuán)）公司的發(fā)展。優(yōu)先扶持越秀、塔牌、亨達(dá)利等大型水泥集團(tuán)在“廣東三大水泥熟料基地”建設(shè)一批日產(chǎn)4000噸及以上新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線，在“十一五”期間培植2～3個(gè)年產(chǎn)超1000萬噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)形成和發(fā)展。鼓勵(lì)4－5個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ模瘓F(tuán)）公司通過建設(shè)若干大型新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線使其發(fā)展成為500萬噸以上規(guī)模的企業(yè)。到2005年前10名水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度35%以上，到2010年達(dá)50%以上。

      要加快發(fā)展、應(yīng)用散裝水泥和商品混凝土，鼓勵(lì)水泥企業(yè)向利廢、環(huán)保型方向發(fā)展。加快推進(jìn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力差的濕法窯、干法中空窯、小型旋風(fēng)預(yù)熱旋窯的改造，支持和鼓勵(lì)珠江三角洲的水泥企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)胤勖夯业裙I(yè)廢物作混合材資源，改造為年產(chǎn)100萬噸及以上的大型水泥粉磨站或向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      （三）推動(dòng)企業(yè)重組，組建廣東玻璃工業(yè)的“航空母艦”，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到導(dǎo)向作用。支持建立廣東省玻璃工程技術(shù)中心，組織產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的、滿足深加工需要的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，新增的浮法玻璃生產(chǎn)能力中要注意增加新產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品，鼓勵(lì)通過深加工提高玻璃的技術(shù)含量和附加值。重點(diǎn)扶持和發(fā)展主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使其能在技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)、信息化、人才聚集、企業(yè)管理、資金運(yùn)作、銷售渠道等方面發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。培育2-3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

      （四）新型建材和水泥制品工業(yè)應(yīng)通過整合形成若干上規(guī)模的效益型企業(yè)，使一批規(guī)模較大、管理較好、市場(chǎng)開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)得到加快發(fā)展。環(huán)保涂料、高性能低成本的管樁、大口徑輸水管、新型道路鋪設(shè)構(gòu)件、輕質(zhì)高強(qiáng)具有隔音隔熱防水功能高的墻體材料等產(chǎn)品是發(fā)展重點(diǎn)。要推廣使用各種新型混凝土摻和料和外加劑技術(shù)，鼓勵(lì)使用各種工業(yè)廢渣，生產(chǎn)輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔音、隔熱、保溫、防水的新型墻體材料，鞏固和提高涂料企業(yè)的聚集度，扶持大企業(yè)的發(fā)展和高檔建筑涂料的開發(fā)。

      支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，利用資本市場(chǎng)的融資功能，有效地解決建設(shè)資金不足的問題。并通過企業(yè)重組，逐步形成分布合理、知名度較高、有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)。鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)高檔次產(chǎn)品，提高集約化生產(chǎn)水平，創(chuàng)造品牌占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng)。

      （五）利用廣東擁有的非金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)展一批高附加值非金屬礦深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持非金屬礦資源豐富的粵西地區(qū)，開發(fā)玻璃砂、高嶺土和各種石材。通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的非金屬礦加工技術(shù)設(shè)備，開發(fā)高純、超細(xì)、改性等非金屬礦原料及制品，在鞏固云浮石材集群的基礎(chǔ)上，把粵西建設(shè)成其包括石材在內(nèi)的各種非金屬大生產(chǎn)基地，為玻璃、陶瓷、造紙、石化、油漆、涂料、橡膠、塑料等提供高檔非金屬礦材料，培育我省建材新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

      三、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù) 
      加大科技投入，解決好建材生產(chǎn)與應(yīng)用的綠色化、環(huán)境友好化以及這些材料的高性能化、多功能化、智能化所遇到的關(guān)鍵和共性技術(shù)。要將優(yōu)秀的文化融入到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造中去，使產(chǎn)品更好地得到消費(fèi)者的認(rèn)同與歡迎，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。近期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)：

      （一）共性技術(shù) 
      1．計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通等上的應(yīng)用； 
      2．生產(chǎn)中消納工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥的無害化和資源化關(guān)鍵技術(shù)和建材產(chǎn)品； 
      3．納米材料與技術(shù)的應(yīng)用； 
      4．高效節(jié)能低污染粉磨技術(shù)與設(shè)備； 
      5.節(jié)能低污染的熱加工技術(shù)與設(shè)備； 
      6. 建材的智能化和多功能化； 
      7．低品質(zhì)原料的開發(fā)與應(yīng)用。 
      8.節(jié)能、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)裝備的開發(fā) 
      （二）建筑衛(wèi)生陶瓷 
      1．大規(guī)格超薄陶瓷墻地磚生產(chǎn)和制造工藝及裝備技術(shù)；
      2．用水量6升以下的便器、分檔式水箱便器的開發(fā)、生產(chǎn) 
      3．年產(chǎn)60萬件以上高檔衛(wèi)生陶瓷及30萬件以上五金配件 
      4．防污防滑的陶瓷地面磚；
      5．超耐磨研磨介質(zhì)；
      6．建筑衛(wèi)生陶瓷的新型裝飾技術(shù)與設(shè)備。 
      7.高耐磨瓷質(zhì)上釉地磚（吸水率≤0.2%） 
      8. 抗靜電、抗菌、抗輻射、自潔等多功能建筑衛(wèi)生陶瓷 
      9.低質(zhì)原料、廢渣作為坯體的陶瓷產(chǎn)品 
      10.復(fù)合材料陶瓷磚 
      11.建筑陶瓷在線自動(dòng)檢測(cè)技術(shù) 
      12. 建筑陶瓷干法造粉技術(shù) 
      （三）水泥與混凝土及制品 
      1.日產(chǎn)熟料4000噸及以上新型干法水泥生產(chǎn)及裝備和配套材料的開發(fā)； 
      2.高性能混凝土用外加劑的技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn) 
      3.散裝水泥裝備技術(shù)開發(fā) 
      4.低環(huán)境負(fù)荷型水泥和其它膠凝材料的制備技術(shù) 
      5．利用工業(yè)廢棄物和城市垃圾為原、燃材料生產(chǎn)技術(shù)； 
      6．混凝土骨料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。 
      7. 預(yù)拌混凝土 
      8． PCCP鋼筒輸水管 
      （四）玻璃 
      1.優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)、裝備和節(jié)能、安全用平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)； 
      2．利用浮法技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)超?。?.0～0.5mm）、超厚(15～25mm)、超白等特種玻璃原片 
      3．高技術(shù)玻璃深加工產(chǎn)品（如信息顯示玻璃、新型節(jié)能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃、太陽能利用玻璃等） 
      4．高檔、超薄微晶玻璃 
      （五）新型建材 
      1.輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、環(huán)保等新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和新型建筑密封材料 
      2.新型管材和管件( PE塑料供水管、PVC-C高溫供水管等) 
      3.優(yōu)質(zhì)節(jié)能復(fù)合門窗及五金配件 
      4.優(yōu)質(zhì)環(huán)保型磨擦與密封材料 
      5．水性化、功能化、高性能建筑涂料 
      6．高檔復(fù)合裝飾板材及以高檔水泥纖維板為基材的高檔裝飾板材 
      （六）非金屬礦及深加工制品 
      1．高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的高純、超細(xì)、改性等精細(xì)加工礦物材料 
      2.年產(chǎn)30萬平方米以上超薄復(fù)合石材 
      3.高檔高嶺土加工制品（如造紙、塑料、橡膠、涂料等填料級(jí)高嶺土） 
      4.工業(yè)廢石膏的應(yīng)用技術(shù) 
      （七）無機(jī)非金屬材料 
      1.高品質(zhì)人工晶體材料生產(chǎn)技術(shù) 
      2．年產(chǎn)3萬噸及以上無堿玻璃纖維池窯拉絲技術(shù)、裝備和深加工產(chǎn)品開發(fā)與制造 
      3.玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品（玻璃鋼）機(jī)械化成型技術(shù) 
      4.大口徑城市供排水玻璃鋼夾砂管

                            第四章 提升建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策措施

      一、實(shí)施“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)建材業(yè) 
      1．實(shí)施“建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)三業(yè)聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略。建材業(yè)的發(fā)展(包括材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等)要同建筑工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)有效地結(jié)合起來，以建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)帶動(dòng)建材業(yè)，以建材業(yè)的發(fā)展促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，避免生產(chǎn)和使用脫節(jié)，從而做大做強(qiáng)建材工業(yè)。

      二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 
      2.扶持建材聚集地建設(shè)。集中扶持、全力支持佛山、潮州兩大陶瓷基地的建設(shè)，把廣東建設(shè)成為世界陶瓷的研發(fā)和制造中心；加快“三大水泥熟料基地”的發(fā)展；打造珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產(chǎn)品集群；以珠江三角洲為中心地帶大力發(fā)展多功能、綠色、安全、環(huán)保的新型建筑裝飾裝修材料和大型裝飾裝修材料綜合市場(chǎng)，使其成為我省建材行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

      3.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。提高建材工業(yè)集聚的層次，向高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和品牌的目標(biāo)。將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程，促進(jìn)人才、資金、物流、營(yíng)銷、研發(fā)、配套在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高度集中，使其做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

      4.發(fā)展配套和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好信息、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、融資等多方面服務(wù)，引導(dǎo)建材中小企業(yè)走“專、精、特、新”之路，同時(shí)培育打造一批民營(yíng)建材龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為骨干、大中小企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體。

      5.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制開發(fā)。支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)名牌，提升區(qū)域品牌的影響力。支持大企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在投資政策（貼息、債券）的支持下，將關(guān)鍵技術(shù)的突破和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

      6.加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在佛山、潮州兩大基地建設(shè)配套齊全的陶瓷專業(yè)市場(chǎng)，在廣州規(guī)劃建設(shè)大型建材裝（飾裝修材料）綜合市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

      三、加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù) 
      7.制定政策法規(guī)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》，制定有關(guān)廣東建材礦業(yè)資源開發(fā)利用和建材工業(yè)環(huán)境治理方面的政策法規(guī)，引導(dǎo)廣東建材工業(yè)向資源、能源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的可持續(xù)發(fā)展軌道發(fā)展。

      8.落實(shí)國(guó)家有關(guān)減免稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建材企業(yè)綜合利用粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市生活垃圾、廢燃料、建筑垃圾等廢棄物，變廢為寶，降低環(huán)境負(fù)荷，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、提高資源利用率和效能產(chǎn)出率。

      9.加大環(huán)境治理力度。加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控。對(duì)那些污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和生產(chǎn)質(zhì)量低、能耗高、環(huán)境代價(jià)大的落后產(chǎn)品的企業(yè)，限期治理后仍不符合要求的，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉或淘汰。

      10.加強(qiáng)對(duì)建材礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探工作。在近期內(nèi)，要對(duì)全省礦產(chǎn)資源進(jìn)行一次普查或資源儲(chǔ)量等評(píng)估，為全省建材工業(yè)合理布局、制定發(fā)展規(guī)劃和加快建材業(yè)生產(chǎn)地由珠江三角洲向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北、粵西、粵東山區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐提供依據(jù)。如做好三大水泥熟料基地，尤其是西江沿岸50公里范圍內(nèi)的石灰石資源的找礦和地質(zhì)勘探工作；沿海地區(qū)硅砂資源的普查等工作。

      11.高度重視礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)。一方面以政策等措施鼓勵(lì)大企業(yè)參與礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，另一方面，通過規(guī)劃、招標(biāo)等方式規(guī)范礦產(chǎn)資源的合理、適度開采。

      四、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 
      12.做好名牌產(chǎn)品（企業(yè)）服務(wù)。通過有關(guān)條例等法規(guī)規(guī)定，在政府工程中或政府資助的重點(diǎn)工程中優(yōu)先使用名牌建材產(chǎn)品，政府各部門為名牌企業(yè)提供政策扶持等。

      13.大力宣傳名牌產(chǎn)品。政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的資金安排部分用于統(tǒng)一宣傳名牌， 
      在主流媒體和政府推介活動(dòng)中大力宣傳名牌產(chǎn)品，名牌企業(yè)加大品牌宣傳力度。 
      14.加大打擊假冒名牌的力度。從重從快嚴(yán)厲打擊假冒名牌的活動(dòng)，并加大名牌的保護(hù)力度，在工商登記、商標(biāo)注冊(cè)、域名注冊(cè)等領(lǐng)域，為名牌產(chǎn)品做好保護(hù)。

      五、促進(jìn)企業(yè)重組和培育企業(yè)集團(tuán) 
      15.發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。有實(shí)力的建材企業(yè)要以建設(shè)國(guó)際一流的大企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨省市及企業(yè)間的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)并引導(dǎo)建材企業(yè)間的兼并重組，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育若干個(gè)建材工業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

      16.重點(diǎn)扶持大型企業(yè)名單公布和優(yōu)惠政策享受。省政府有關(guān)部門定期調(diào)整公布重點(diǎn)扶持的大型企業(yè)（集團(tuán)）名單，并享受有關(guān)政策扶持： 
      ⑴ 優(yōu)先按規(guī)范化要求進(jìn)行股份制改造；
      ⑵ 優(yōu)先債券、股票的發(fā)行與上市；
      ⑶ 銀行優(yōu)先提供信貸支持；
      ⑷ 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵(lì)發(fā)展類的新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，可優(yōu)先試行國(guó)有企業(yè)間參股、控股和吸引外資入股等；
      ⑸ 優(yōu)先獲得排污權(quán)交易的權(quán)利。

      六、加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng) 
      17. 設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。有條件的建材企業(yè)都應(yīng)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，組成專門的高素質(zhì)研發(fā)隊(duì)伍，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)。省技改資金要適當(dāng)支持建材企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝升級(jí)改造。

      18.技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)要跟蹤行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)應(yīng)放在節(jié)能、降耗、新產(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面。 

      19.充分利用科研院校的科研資源，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。 
      鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，依托高?；蛟核ㄔO(shè)廣東省建筑衛(wèi)生陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)中心或平臺(tái)，支持建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)水泥、玻璃工程技術(shù)中心和新型建材工程技術(shù)中心，針對(duì)行業(yè)的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、公共性課題組織攻關(guān)。

      20.加大培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才力度。充分利用現(xiàn)有高等和職業(yè)技術(shù)教育資源，為建材工業(yè)培養(yǎng)和輸送各類人才。在省內(nèi)設(shè)立2-3個(gè)建材技術(shù)人材的培訓(xùn)基地，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育、崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新成果的推廣。還要拓寬引進(jìn)人才的視野，爭(zhēng)取中國(guó)留學(xué)生、海外華人學(xué)者、國(guó)外的退休工程師和研究人員等各類人才，使我省的建材工業(yè)從更高的起點(diǎn)和更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

      七、提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 
      21.加強(qiáng)與國(guó)際、港臺(tái)間的合作。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)如陶瓷行業(yè)走出去投資設(shè)廠，爭(zhēng)取與國(guó)外企業(yè)、行業(yè)在資本、技術(shù)、信息和人才等方面實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，全面提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以提供賣方信貸支持等方式，鼓勵(lì)我省建材（如陶瓷、石材）的技術(shù)與裝備的出口。

      22.建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛能力。建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃等建材產(chǎn)品有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要建立一套全球主要市場(chǎng)的信息收集、處理和發(fā)布機(jī)制，建立反傾銷協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)出口情況，監(jiān)控重點(diǎn)產(chǎn)品可能受到反傾銷的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，參與國(guó)際糾紛的溝通、協(xié)商解決；籌備重點(diǎn)行業(yè)反傾銷應(yīng)訴基金，積極協(xié)調(diào)企業(yè)參加應(yīng)訴等。

      八、發(fā)揮中介組織作用，加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境 
      23.  建設(shè)建材工業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。通過信息化建設(shè)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)低層次的盲目性、自發(fā)性發(fā)展。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)貼近企業(yè)、聯(lián)系廣泛、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主力量，多元化投資的方式組建建材行業(yè)信息服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信息的收集、整理、分析和發(fā)布。

      24.組織舉辦大規(guī)模高定位的建材行業(yè)國(guó)際性博覽會(huì)。廣東省是建材生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省，建立產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)、展示平臺(tái)、宣傳平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)和提高廣東建材工業(yè)和建材產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的整體形象、知名度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。