中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)行業(yè)管理辦法

    第一章　總則

    第一條　為加強(qiáng)對預(yù)拌商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位，應(yīng)了解本辦法并認(rèn)真執(zhí)行本辦法中與其職能有關(guān)的規(guī)定。

    第三條　中山市建設(shè)局對在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)依據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實(shí)行管理，并依據(jù)《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》對其進(jìn)行等級評定。

    第四條　中山市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）是本市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的行政主管部門。中山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)定期對本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對預(yù)拌商品混凝土的出廠質(zhì)量及現(xiàn)場交貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并出具監(jiān)督抽檢報(bào)告。中山市散裝水泥管理站（以下簡稱市散裝站）負(fù)責(zé)提出預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)申報(bào)核準(zhǔn)工作，并上報(bào)審批；負(fù)責(zé)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)合理布點(diǎn)，攪拌站設(shè)立的登記備案；散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理；監(jiān)督檢查建設(shè)工程按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的執(zhí)行情況。

    第二章　生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理

    第五條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土，且在市、區(qū)或鎮(zhèn)工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡稱本市企業(yè)），必須取得市建設(shè)局核準(zhǔn)的“預(yù)拌商品混凝土專業(yè)等級資質(zhì)”。

    第六條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)符合“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本條件”和“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室基本條件”（詳見附件1和附件2）。新建、擴(kuò)建的企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)資料報(bào)市建設(shè)局備案。經(jīng)過批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)，應(yīng)向市、區(qū)或鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，企業(yè)建成后由市建設(shè)局組織相關(guān)部門按基本建設(shè)程序進(jìn)行驗(yàn)收，并正式向市建設(shè)局申領(lǐng)“預(yù)拌商品混凝土專業(yè)等級資質(zhì)”。并根據(jù)核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動。

    第七條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級的審批和年檢，按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）及其相應(yīng)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，對企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、人員、注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室以及市場行為等方面的符合性進(jìn)行考核和檢查。

    第八條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)如資質(zhì)等級證書上所核定的項(xiàng)目需變更的，須及時向市建設(shè)局申請辦理變更手續(xù)；生產(chǎn)條件及技術(shù)人員變化影響到資質(zhì)認(rèn)定條件時，由建設(shè)局組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)查，直至取得新的資質(zhì)等級或變更相應(yīng)項(xiàng)目后方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

    第九條　具備相應(yīng)資質(zhì)等級的本市以外預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，供應(yīng)本市范圍內(nèi)建設(shè)工程的，必須按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)局辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。

    第三章　產(chǎn)品質(zhì)量管理

    第十條　預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)按資質(zhì)等級證書批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)銷，市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，且應(yīng)建有完善的安全管理體系，以此來保證企業(yè)有效運(yùn)作，并建立完備的檔案資料。

    第十一條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供貨合同規(guī)定要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)，使用檢驗(yàn)合格的原材料，優(yōu)化原材料配比，生產(chǎn)滿足工程質(zhì)量和施工要求的混凝土。同時必須對每批出廠的預(yù)拌商品混凝土的稠度、拌合物性能和強(qiáng)度等進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)作記錄存檔備查，混凝土稠度、拌合物性能不符合要求的，不得出廠。

    第十二條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供所使用的每批預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品《出廠質(zhì)量證明書》和《混凝土配合比設(shè)計(jì)報(bào)告》。

    第十三條　預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)輸、工地現(xiàn)場的交接、驗(yàn)收、見證試塊的制作和養(yǎng)護(hù)等技術(shù)按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 

    （一）進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土，由供貨、施工和監(jiān)理三方依據(jù)《供貨合同》和《預(yù)拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》，對每一車預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行產(chǎn)品類別、數(shù)量、質(zhì)量的聯(lián)合驗(yàn)收。 

    （二）驗(yàn)收時應(yīng)查驗(yàn)預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)送時間，記錄攪拌車的進(jìn)場時間。當(dāng)預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)送時間超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)退貨。對運(yùn)送時間符合要求的預(yù)拌商品混凝土應(yīng)按國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)立即檢驗(yàn)混凝土稠度、拌合物性能等技術(shù)性能指標(biāo)，并予以記錄；不符合要求的應(yīng)退回，不得強(qiáng)行使用。施工單位認(rèn)為合同規(guī)定的混凝土稠度無法滿足施工要求而需增大稠度時，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)理（建設(shè)）單位同意后書面通知生產(chǎn)單位調(diào)整。 

    （三）當(dāng)混凝土稠度、拌合物性能等技術(shù)性能指標(biāo)驗(yàn)收合格后，供貨、施工和監(jiān)理三方應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌商品混凝土交接單》上會簽。同時在三方見證下，由施工方按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣、制作、養(yǎng)護(hù)、送檢混凝土試塊，到齡期后的混凝土試塊應(yīng)送到本市法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)混凝土的力學(xué)、耐久性等有關(guān)性能，并以此作為單位工程混凝土評定依據(jù)，具體評定要求按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

    第十四條　本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中必須按以下規(guī)定向本市法定檢測機(jī)構(gòu)送檢，檢驗(yàn)原材料品質(zhì)性能，驗(yàn)證預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品性能。 

    （一）首次使用的各品種原材料和首次生產(chǎn)的各類預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品； 

    （二）對生產(chǎn)中的主要原材料品質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，送檢次數(shù)按材料購入量確定，具體為：水泥每500噸不少于一次，粉煤灰或其它摻合料每200噸不少于一次，外加劑每批不少于一次； 

    （三）當(dāng)生產(chǎn)工藝條件發(fā)生重大改變或技術(shù)人員出現(xiàn)較大變換時，應(yīng)對預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)； 

    （四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)一段時間后重新生產(chǎn)，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)重新檢驗(yàn)； 

    （五）當(dāng)預(yù)拌商品混凝土在工程使用中連續(xù)發(fā)生質(zhì)量事故，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)重新檢驗(yàn)。

    第四章　監(jiān)督管理

    第十五條　市質(zhì)監(jiān)站對本市持證的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”，將企業(yè)的日常監(jiān)查管理、推廣應(yīng)用和社會監(jiān)督投訴等情況記錄在冊并定期上報(bào)市建設(shè)局。

    第十六條　市質(zhì)監(jiān)站對本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對進(jìn)入本市建筑工程施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。

    第十七條　市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對本市各預(yù)拌商品混凝土攪拌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期抽檢，主要是對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理及經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括原始資料、生產(chǎn)操作、質(zhì)檢控制、工程應(yīng)用、銷售服務(wù)等方面，并隨機(jī)抽檢原材料與產(chǎn)品樣品。

    第十八條　本市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售量，并在每月10日之前向市散裝站報(bào)送，由市散裝站匯總，統(tǒng)計(jì)和整理分析并上報(bào)市建設(shè)局。

    第五章　罰則

    第十九條　市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

    （一）未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書以及超越本單位規(guī)定范圍生產(chǎn)和經(jīng)營預(yù)拌商品混凝土的企業(yè)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條　規(guī)定處罰。

    （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書企業(yè)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條　規(guī)定處罰。

    （三）末按國家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條　規(guī)定處罰。

    （四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對其進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條　規(guī)定處罰。

    第二十條　市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，逾期不改正或復(fù)檢仍不合格的；視其情節(jié)輕重，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十八條　規(guī)定處理并通報(bào)批評。

    （一）在日常監(jiān)督檢查中其經(jīng)營行為或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；或者企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量兩次抽查不合格的。國家或市有關(guān)管理部門組織預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量抽查不合格應(yīng)視為日常監(jiān)督檢查不合格。

    （二）在“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”中所記錄不良行為超過三次的；

    （三）資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)不能提供由本市法定檢測機(jī)構(gòu)出具的每年兩份以上各生產(chǎn)原材料檢驗(yàn)報(bào)告和兩份以上各產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告的。

    第二十一條　違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第二十二條　施工單位違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

    （一）末按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條　規(guī)定處罰。

    （二）用不合格水泥或未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等行為的，責(zé)令其改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條　規(guī)定處罰。

    （三）市政府規(guī)定必須使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域范圍內(nèi)，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其停止使用，并按《中山市建筑工程使用商品混凝土管理規(guī)定》第十二條　規(guī)定處理。

    第二十三條　設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定處罰。

    第二十四條　質(zhì)量檢測單位弄虛作假，出具虛假數(shù)據(jù)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、取消其檢測資格等處理。

    第二十五條　各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、索賄受賄、利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章　附則

    第二十六條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，市建設(shè)局原發(fā)布的有關(guān)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

    第二十七條　本辦法自頒布之日起施行。