大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法
2005-09-19 00:00
第一條 為加強散裝水泥和散裝水泥專項資金的管理，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個人。
第三條 市經(jīng)濟貿易委員會是全市散裝水泥工作的行政主管部門。市財政局是全市散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的行政主管部門。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負責全市散裝水泥的發(fā)展、推廣和專項資金管理工作，并具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內散裝水泥和專項資金的收繳、使用等管理工作。
旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦和財政部門，負責本轄區(qū)內散裝水泥和專項資金管理工作；大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)散辦和財政部門，負責大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)和雙D港內散裝水泥和專項資金的管理工作。
市建委、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局等部門應依據(jù)各自職責，協(xié)助行政主管部門共同做好散裝水泥和專項資金的管理工作。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用商品混凝土。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應當逐步實現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化。現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設施和一定數(shù)量的散裝水泥運輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應按國家規(guī)定的散裝水泥設施能力標準進行設計和建設，其散裝設施能力必須達到70%以上。
第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)實行水泥銷售情況報表制度。各水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月5日前將本企業(yè)上月水泥銷售情況，按市散辦統(tǒng)一印制的報表要求，填報后報同級散辦。
第七條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和商品混凝土攪拌站生產(chǎn)的水泥制品、混凝土和砂漿，應全部使用散裝水泥。
第八條 建設工程項目使用散裝水泥要達到80%以上。建設施工單位在工程項目施工中應使用商品混凝土和盡量使用商品砂漿，禁止在市區(qū)內進行混凝土現(xiàn)場攪拌。
第九條 生產(chǎn)、銷售、運輸、使用水泥的單位，應逐步增加和配套散裝水泥設備和設施，做到標準化、系列化，保證技術先進、計量準確、安全可靠，符合環(huán)境保護和質量要求。
第十條 生產(chǎn)、銷售、使用袋裝水泥的單位和個人，應按國家規(guī)定繳納專項資金。
專項資金繳納標準：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等），繳納專項資金1元；
（二）使用袋裝水泥的單位和個人，每使用1噸袋裝水泥，繳納專項資金3元。
水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥的單位和個人繳納的專項資金計入建設安裝工程成本。
第十一條 專項資金繳納辦法：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月10日前按本企業(yè)月實際銷售袋裝水泥數(shù)額向同級散辦繳納；
（二）建設工程項目（含獨資、合資、合作項目），由建設單位在辦理《施工許可證》前，到所在地散辦簽訂使用散裝水泥的合同，并按工程設計使用水泥量預交。其中，長海縣的建設工程項
第十二條 各散辦于每月15日前憑《遼寧省散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項資金劃撥到同級財政部門的專項資金帳戶。
代收部門的代收業(yè)務費，由財政部門按代收數(shù)額的2‰核撥給同級散辦，由散辦支付代收部門。
第十三條 建設工程項目使用散裝水泥達到80%以上的，建設單位和個人應在工程竣工驗收后兩個月內，憑有關部門批準的工程決算書和使用散裝水泥或商品混凝土的原始憑證，經(jīng)財政部門和散辦核實后，按實際使用量清退專項資金。
第十四條 專項資金納入同級財政預算管理，?？顚Ｓ茫饕糜冢?nbsp;
?。ㄒ唬┬隆⒏?、擴建散裝水泥、預拌混凝土、砂漿專用設施；
（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、砂漿設備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預拌混凝土、砂漿建設項目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、砂漿科研、新技術開發(fā)、示范與推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥宣傳；
（六）代征手續(xù)費；
（七）同級財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥有關的其他開支。
申請使用專項資金，由使用單位和個人向所在地散辦提出立項報告，經(jīng)散辦審核同意后報財政部門審批。
第十五條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店市、瓦房店市、莊河市和大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)收取的專項資金與大連市實行9：1分成，即本級財政留90%，上繳大連市財政10%。大連保稅區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)收取的專項資金與市實行5：5分成，即本級財政留50%，上繳市財政50%。
第十七條 未按期繳納專項資金的，由散辦責令補交，并從逾期之日起按日加收應交專項資金額萬分之五的滯納金。
第十八條 違反本辦法的，由散裝水泥行政主管部門或其委托的散裝水泥辦公室給予警告或責令限期改正，并按下列規(guī)定予以罰款：
（一）違反第七條的，處以5000元以上1萬元以下罰款；
?。ǘ┻`反第八條，處以1000元以上5000元以下罰款。
第十九條 違反本辦法涉及財政、環(huán)保、技術監(jiān)督等部門權限的，由上述部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第二十條 實施行政處罰，應按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 市行政主管部門和各級散辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)[1991]59號文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。
第二條 本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個人。
第三條 市經(jīng)濟貿易委員會是全市散裝水泥工作的行政主管部門。市財政局是全市散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的行政主管部門。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負責全市散裝水泥的發(fā)展、推廣和專項資金管理工作，并具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內散裝水泥和專項資金的收繳、使用等管理工作。
旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦和財政部門，負責本轄區(qū)內散裝水泥和專項資金管理工作；大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)散辦和財政部門，負責大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)和雙D港內散裝水泥和專項資金的管理工作。
市建委、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局等部門應依據(jù)各自職責，協(xié)助行政主管部門共同做好散裝水泥和專項資金的管理工作。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用商品混凝土。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應當逐步實現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化。現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設施和一定數(shù)量的散裝水泥運輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應按國家規(guī)定的散裝水泥設施能力標準進行設計和建設，其散裝設施能力必須達到70%以上。
第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)實行水泥銷售情況報表制度。各水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月5日前將本企業(yè)上月水泥銷售情況，按市散辦統(tǒng)一印制的報表要求，填報后報同級散辦。
第七條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和商品混凝土攪拌站生產(chǎn)的水泥制品、混凝土和砂漿，應全部使用散裝水泥。
第八條 建設工程項目使用散裝水泥要達到80%以上。建設施工單位在工程項目施工中應使用商品混凝土和盡量使用商品砂漿，禁止在市區(qū)內進行混凝土現(xiàn)場攪拌。
第九條 生產(chǎn)、銷售、運輸、使用水泥的單位，應逐步增加和配套散裝水泥設備和設施，做到標準化、系列化，保證技術先進、計量準確、安全可靠，符合環(huán)境保護和質量要求。
第十條 生產(chǎn)、銷售、使用袋裝水泥的單位和個人，應按國家規(guī)定繳納專項資金。
專項資金繳納標準：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等），繳納專項資金1元；
（二）使用袋裝水泥的單位和個人，每使用1噸袋裝水泥，繳納專項資金3元。
水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥的單位和個人繳納的專項資金計入建設安裝工程成本。
第十一條 專項資金繳納辦法：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月10日前按本企業(yè)月實際銷售袋裝水泥數(shù)額向同級散辦繳納；
（二）建設工程項目（含獨資、合資、合作項目），由建設單位在辦理《施工許可證》前，到所在地散辦簽訂使用散裝水泥的合同，并按工程設計使用水泥量預交。其中，長海縣的建設工程項
第十二條 各散辦于每月15日前憑《遼寧省散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項資金劃撥到同級財政部門的專項資金帳戶。
代收部門的代收業(yè)務費，由財政部門按代收數(shù)額的2‰核撥給同級散辦，由散辦支付代收部門。
第十三條 建設工程項目使用散裝水泥達到80%以上的，建設單位和個人應在工程竣工驗收后兩個月內，憑有關部門批準的工程決算書和使用散裝水泥或商品混凝土的原始憑證，經(jīng)財政部門和散辦核實后，按實際使用量清退專項資金。
第十四條 專項資金納入同級財政預算管理，?？顚Ｓ茫饕糜冢?nbsp;
?。ㄒ唬┬隆⒏?、擴建散裝水泥、預拌混凝土、砂漿專用設施；
（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、砂漿設備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預拌混凝土、砂漿建設項目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、砂漿科研、新技術開發(fā)、示范與推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥宣傳；
（六）代征手續(xù)費；
（七）同級財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥有關的其他開支。
申請使用專項資金，由使用單位和個人向所在地散辦提出立項報告，經(jīng)散辦審核同意后報財政部門審批。
第十五條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店市、瓦房店市、莊河市和大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)收取的專項資金與大連市實行9：1分成，即本級財政留90%，上繳大連市財政10%。大連保稅區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)收取的專項資金與市實行5：5分成，即本級財政留50%，上繳市財政50%。
第十七條 未按期繳納專項資金的，由散辦責令補交，并從逾期之日起按日加收應交專項資金額萬分之五的滯納金。
第十八條 違反本辦法的，由散裝水泥行政主管部門或其委托的散裝水泥辦公室給予警告或責令限期改正，并按下列規(guī)定予以罰款：
（一）違反第七條的，處以5000元以上1萬元以下罰款；
?。ǘ┻`反第八條，處以1000元以上5000元以下罰款。
第十九條 違反本辦法涉及財政、環(huán)保、技術監(jiān)督等部門權限的，由上述部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第二十條 實施行政處罰，應按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 市行政主管部門和各級散辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)[1991]59號文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。
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