大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法

    第一條　為加強(qiáng)散裝水泥和散裝水泥專項資金的管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。  

    第二條　本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個人。  

    第三條　市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是全市散裝水泥工作的行政主管部門。市財政局是全市散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的行政主管部門。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的發(fā)展、推廣和專項資金管理工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)散裝水泥和專項資金的收繳、使用等管理工作。 

    旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦和財政部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和專項資金管理工作；大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)散辦和財政部門，負(fù)責(zé)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)和雙D港內(nèi)散裝水泥和專項資金的管理工作。 

    市建委、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助行政主管部門共同做好散裝水泥和專項資金的管理工作。  

    第四條　水泥的生產(chǎn)和使用，要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用商品混凝土。  

    第五條　水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化?，F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國家規(guī)定的散裝水泥設(shè)施能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，其散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。  

    第六條　對水泥生產(chǎn)企業(yè)實行水泥銷售情況報表制度。各水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月5日前將本企業(yè)上月水泥銷售情況，按市散辦統(tǒng)一印制的報表要求，填報后報同級散辦。  

    第七條　水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和商品混凝土攪拌站生產(chǎn)的水泥制品、混凝土和砂漿，應(yīng)全部使用散裝水泥。  

    第八條　建設(shè)工程項目使用散裝水泥要達(dá)到80%以上。建設(shè)施工單位在工程項目施工中應(yīng)使用商品混凝土和盡量使用商品砂漿，禁止在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行混凝土現(xiàn)場攪拌。  

    第九條　生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用水泥的單位，應(yīng)逐步增加和配套散裝水泥設(shè)備和設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，保證技術(shù)先進(jìn)、計量準(zhǔn)確、安全可靠，符合環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量要求。  

    第十條　生產(chǎn)、銷售、使用袋裝水泥的單位和個人，應(yīng)按國家規(guī)定繳納專項資金。 

    專項資金繳納標(biāo)準(zhǔn)： 

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等），繳納專項資金1元；  
    （二）使用袋裝水泥的單位和個人，每使用1噸袋裝水泥，繳納專項資金3元。  

    水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥的單位和個人繳納的專項資金計入建設(shè)安裝工程成本。   

    第十一條　專項資金繳納辦法： 
 
    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前按本企業(yè)月實際銷售袋裝水泥數(shù)額向同級散辦繳納；  

    （二）建設(shè)工程項目（含獨(dú)資、合資、合作項目），由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，到所在地散辦簽訂使用散裝水泥的合同，并按工程設(shè)計使用水泥量預(yù)交。其中，長海縣的建設(shè)工程項

　　第十二條　各散辦于每月15日前憑《遼寧省散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項資金劃撥到同級財政部門的專項資金帳戶。

　　代收部門的代收業(yè)務(wù)費(fèi)，由財政部門按代收數(shù)額的2‰核撥給同級散辦，由散辦支付代收部門。
  
　　第十三條　建設(shè)工程項目使用散裝水泥達(dá)到80%以上的，建設(shè)單位和個人應(yīng)在工程竣工驗收后兩個月內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書和使用散裝水泥或商品混凝土的原始憑證，經(jīng)財政部門和散辦核實后，按實際使用量清退專項資金。  

　　第十四條　專項資金納入同級財政預(yù)算管理，專款專用，主要用于： 

　?。ㄒ唬┬隆⒏?、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿專用設(shè)施； 

　?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿設(shè)備； 

　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿建設(shè)項目貸款貼息； 

　?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣； 

　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥宣傳； 

　?。┐魇掷m(xù)費(fèi)； 

　?。ㄆ撸┩壺斦块T批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。 
　　
　　申請使用專項資金，由使用單位和個人向所在地散辦提出立項報告，經(jīng)散辦審核同意后報財政部門審批。  

　　第十五條　散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。  

　　第十六條　旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店市、瓦房店市、莊河市和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)收取的專項資金與大連市實行9：1分成，即本級財政留90%，上繳大連市財政10%。大連保稅區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)收取的專項資金與市實行5：5分成，即本級財政留50%，上繳市財政50%。  

　　第十七條　未按期繳納專項資金的，由散辦責(zé)令補(bǔ)交，并從逾期之日起按日加收應(yīng)交專項資金額萬分之五的滯納金。  

　　第十八條　違反本辦法的，由散裝水泥行政主管部門或其委托的散裝水泥辦公室給予警告或責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以罰款： 

　?。ㄒ唬┻`反第七條的，處以5000元以上1萬元以下罰款； 

　　（二）違反第八條，處以1000元以上5000元以下罰款。
  
　　第十九條　違反本辦法涉及財政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。  

　　第二十條　實施行政處罰，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。 

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

　　第二十一條　市行政主管部門和各級散辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)[1991]59號文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。